Дело № 2а-1008/2019

Мотивированное 

решение

 изготовлено 13.12.2019 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 декабря 2019 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Хлызовой Н.С., 

при секретаре Осолихиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заявлением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю к Общественному учреждению «Добровольная Пожарная Команда «Тайфун» Хасанского муниципального района» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ,

установил:

Главное управление Минюста России по Приморскому краю обратилось в суд с данными требованиями, указав, что управлением проведен анализ материалов учетного дела Общественного учреждения «Добровольная Пожарная Команда «Тайфун» Хасанского муниципального района», в результате которого установлено, что организацией не соблюдаются требования п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (с учетом положений п. 3.1 ст. 32 указанного Федерального закона), за что Организации 24.12.2018 года и 11.06.2019 года вынесены и направлены предупреждения №, № с установлением срока для исправления недостатков в течение 1 месяца, вернувшиеся с отметкой «истек срок хранения». Предупреждение получена Организацией 16.11.2018 года, однако нарушения не исправлены, за что 14.02.2019 года исполнительному директору Организации вынесено второе предупреждение. На момент подачи иска в суд нарушения устранены не были. 

Просит принять решение о ликвидации Общественного учреждения «Добровольная Пожарная Команда «Тайфун» Хасанского муниципального района», исключить его из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представитель административного истца просил рассмотреть дело в их отсутствие, от остальных участников процесса ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. 

При указанных обстоятельствах суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, заинтересованного лица. 

Изучив материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст. 61 ГК РФ.

Подпунктом 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ установлено, что юридическое лицо может ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Пунктами 1 и 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1 ст. 32 указанного Федерального закона).

Формы отчетности о деятельности общественных объединений и некоммерческих организаций и сроки утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212, в соответствии с которыми некоммерческие организации представляют в орган, принявший решение о государственной регистрации, ежегодно, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Как следует из материалов дела, Общественное учреждение «Добровольная Пожарная Команда «Тайфун» Хасанского муниципального района» зарегистрирована распоряжением Управления Минюста по Приморскому краю от 18.08.2013 № 846-р, о чем 22.08.2013 года внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером 1132500001688. 

Главное управление Минюста России по Приморскому краю провело анализ материалов учетного дела Общественного учреждения «Добровольная Пожарная Команда «Тайфун» Хасанского муниципального района», в результате чего установлено, что в нарушение п. 3, 3.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях», Организацией отчеты за 2017, 2018 года по утвержденным формам №№ ОН0001, ОН0002 либо информацию о продолжении своей деятельности в 2018, 2019 году, с заявлением, подтверждающим соответствие п. 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в Управление Минюста Российской Федерации по Приморскому краю не представлено. 

За указанные нарушения 24.12.2018 года и 11.06.2019 года вынесены предупреждения №№, № года, направленные в адрес Общественного учреждения, конверты возвращены отправителю с отметкой «истечение срока хранения».

В соответствии с ч. 3 ст. 54 ГК РФ Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (п. 30).

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 года № 64 разъяснено, что, исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных ч. 3 ст. 55 Конституции РФ оснований ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, неоднократное нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан. Указанные меры реагирования должны быть соразмерны допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям. С учетом изложенного в каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин непредставления Общественным учреждением «Добровольная Пожарная Команда «Тайфун» Хасанского муниципального района» требуемой информации в течение длительного периода, материалы дела не содержат. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Общественным учреждением «Добровольная Пожарная Команда «Тайфун» Хасанского муниципального района» допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, и являются основанием для его ликвидации.

При этом суд учитывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства фактического осуществления Общественным учреждением «Добровольная Пожарная Команда «Тайфун» Хасанского муниципального района» деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю удовлетворить.

Общественное учреждение «Добровольная Пожарная Команда «Тайфун» Хасанского муниципального района» ликвидировать. 

Исключить Общественное учреждение «Добровольная Пожарная Команда «Тайфун» Хасанского муниципального района» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья