Дело (УИД) № 29RS0026-01-2025-000314-11

Производство № 2-243/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Холмогоры 12 августа 2025 г.

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Коржиной Н.В., 

при секретаре Пестовой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Емецкая средняя школа им. Н.М. Рубцова» о признании приказа незаконным, возложении обязанности возобновить меры социальной поддержки, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Емецкая средняя школа им. Н.М. Рубцова» в окончательном варианте просил признать незаконным приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении коммунальных льгот педагогическим работникам», возложить на ответчика обязанность возобновить меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по адресу: Архангельская область, 

<

адрес>, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб., расходы на представителя в размере 30000 руб. В обоснование своих требований указывает, что начиная с апреля 2022 года, как пенсионер по старости, имеющий 20 полных лет педагогического стажа в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, получал компенсацию за дрова для отопления частного дома по адресу: Архангельская область, 

<

адрес>. Последняя полученная компенсация ДД.ММ.ГГГГ составила 20457 руб. В дальнейшем отказано в представлении меры социальной поддержки, поскольку до выхода на пенсию истец не пользовался мерами социальной поддержки в виде компенсации расходов на приобретение твердого топлива. Вместе с тем это свидетельствует лишь о том, что истец не изъявлял желания ими пользоваться, хотя имел после 10 лет непрерывного педагогического стажа право на их получение. Дрова были закуплены в декабре 2024 года, компенсацию истец не получил, что ухудшило его материальное положение, испытывал неудобства от недостатка денежных средств, на получение которых рассчитывал, также это вызвало чувство обиды от несправедливого отношения (л.д.105-106). 

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Емецкая средняя школа им. Н.М. Рубцова» в судебное заседание не явился, просил рассматривать без участия, в письменном отзыве с иском не согласны (л.д. 88-90).

Представители третьих лиц Министерства образования Архангельской области, администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ГКУ Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения», Управления образования администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области, Холмогорской районной общественной организации профессионального союза работников народного образования, участия в судебном заседании не принимали, представили письменные возражения, относительно заявленных требований (л.д. 72, 79-82, 98, 101).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке. 

Заслушав истца, представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частями 2, 8 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации признается особый статус педагогических работников в обществе и создаются условия для осуществления ими профессиональной деятельности. Педагогическим работникам в Российской Федерации предоставляются права и свободы, меры социальной поддержки, направленные на обеспечение их высокого профессионального уровня, условий для эффективного выполнения профессиональных задач, повышение социальной значимости, престижа педагогического труда. Педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки педагогических работников, проживающих и работающих в населенных пунктах сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), а также иных категорий связанных с ними граждан предусмотрены с частью 8 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), а также пунктом 4 статьи 40 областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об образовании в Архангельской области» (далее - областной закон №-ОЗ).

Постановлением Правительства Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп утвержден соответствующий Порядок предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам государственных образовательных организаций Архангельской области и муниципальных образовательных организаций муниципальных образований Архангельской области (далее - Порядок).

Категории работников образовательных организаций, расположенных в сельской местности, на которых распространяются меры социальной поддержки, указаны в ст. 39 областного закона №-ОЗ.

При этом в соответствии с подпунктом 21 пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

Подпунктом 2 пункта 2 Порядка, установлены две категории педагогических работников, являющихся таковыми по основному месту работы, которые имеют право на получение указанных мер социальной поддержки: педагогические работники после установления (назначения) пенсии (независимо от вида пенсии) и на момент выхода на пенсию такие педагогические работники имели право на меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения; педагогические работники, прекратившие трудовые отношения, и достигшие возраста 50 лет для женщин, 55 лет для мужчин, если общий стаж их работы в образовательной организации составляет не менее 10 лет и на момент достижения возраста 50 лет для женщин, 55 лет для мужчин они имели право на меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Таким образом, для целей указанного Порядка необходимо соблюдение условия о наличии права на получения мер социальной поддержки на момент выхода на пенсию (независимо от вида пенсия), а также выхода на пенсию из образовательной организации.

ФИО1 зарегистрирован по адресу: Архангельская область, 

<

адрес>.

Согласно трудовой книжки и сведений индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 работал в образовательных организациях: с 

<

данные изъяты>

Истец является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением к директору Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Емецкая средняя школа им. Н.М. Рубцова» о возмещении расходов на коммунальные платежи по указанному адресу.

Приказом директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Емецкая средняя школа им. Н.М. Рубцова» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 предоставлена педагогическая льгота по оплате коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Архангельская область, 

<

адрес>.

Согласно справке Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Емецкая средняя школа им. Н.М. Рубцова» ФИО1 начислена компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в 2022 г. в сумме 21209 руб. 55 коп., в 2023 году в сумме 33856 руб. 73 коп., в 2024 году в сумме 40951 руб. 96 коп.

Приказом директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Емецкая средняя школа им. Н.М. Рубцова» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в предоставлении педагогической льготы по оплате коммунальных услуг по адресу 

<

адрес> на основании постановления Правительства Архангельской области «Об утверждении порядка представления мер социальной поддержки педагогическим работникам государственных образовательных организаций Архангельской области и муниципальных образовательных организаций Архангельской области, государственных организаций архангельской области для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и государственных медицинских организаций Архангельской области в сельских населённых пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Архангельской области» №-пп от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из приведенных норм закона, прекращение педагогической деятельности по обстоятельствам, не зависящим от воли истца, не является основанием для назначения мер социальной поддержки и материальным законом это не предусмотрено. 

Истец прекратил трудовые отношения с образовательной организацией до установления (назначения) пенсии (независимо от вида пенсии), соответственно, он утратил право на получение мер социальной поддержки, установленных указанными выше нормативными правовыми актами. Кроме того, на момент достижения возраста 55 лет право на меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения истец не имел, поскольку не являлся педагогическим работником.

Доказательств, подтверждающих, что истец прекратил трудовые отношения с ответчиком после назначения пенсии и на день установления пенсии имел право на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, в материалах дела не имеется.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании отказа в предоставлении мер социальной поддержки незаконным и возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки.

Ссылки истца на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности части 3 статьи 2 закона Новосибирской области «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области» в связи с жалобой гражданина ФИО3 несостоятельны, поскольку при рассмотрении жалобы оспаривался нормативный акт Новосибирской области по конкретному делу в отношении ФИО3.

Ссылка истца о том, что его стаж преподавательской деятельности превышает 10 лет не принимается судом во внимание, поскольку наличие только одного стажа свыше 10 лет не дает истцу права на предоставление спорных мер социальной поддержки.

Поскольку в судебном заседании не установлено оснований для удовлетворения основных требований истца о признании приказа незаконным, возложении обязанности возобновить меры социальной поддержки, то, с учетом положений ст. 100 ГПК РФ, не подлежат удовлетворению требования о взыскании судебных расходов на представителя и уплату государственной пошлины.

Исковые требования о взыскании морального вреда, заявленные истцом также подлежат отклонению, в связи с отсутствием предусмотренных законом на то оснований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1, СНИЛС №, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Емецкая средняя школа им. Н.М. Рубцова», ИНН 

<

***>, о признании приказа незаконным, возложении обязанности возобновить меры социальной поддержки, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Коржина

Мотивированное решение составлено 15 августа 2025 г.