Дело № 2-823/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка «28» декабря 2017 года

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

при секретаре Дементьевой А.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело 

по иску ФИО1 к администрации Чемодановского сельского совета Бессоновского района Пензенской области, администрации Бессоновского района Пензенской области о признании права собственности на постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства: 

Истец является собственником земельного участка из земель населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 07 октября 2016 года. 

На указанном земельном участке, в 2017 году он построил нежилое здание площадью 

<

данные изъяты> кв.м., что подтверждается техническим паспортом, составленным Бессоновским производственным участком Пензенского областного отделения Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 18 сентября 2017 года. 

За выдачей разрешения на строительство указанного нежилого помещения истец не обращался. 

С целью регистрации права собственности на указанное нежилое помещение истец обратился в регистрирующий орган. 

Из уведомления отдела по Бессоновскому району Управления Росреестра по Пензенской области № Н15-43-2847 от 22 августа 2017 года истец узнал о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на вышеуказанное нежилое помещение.

Построенное истцом нежилое здание возведено на предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства земельном участке, что свидетельствует о том, что участок освоен по прямому назначению. 

Орган местного самоуправления - администрация Чемодановского сельского совета Бессоновского района Пензенской области правомерность действий истца по строительству хозяйственной постройки признала, что выразилось, в том числе, и в присвоении адреса нежилому зданию постановлением администрации Чемодановского сельсовета от 05 октября 2017 года №. 

Право истца на нежилое здание никем в установленном законом порядке не оспорено, никто из третьих лиц не истребовал имущество из его владения, что говорит о добросовестности владения. 

Спорное нежилое здание возведено в соответствии с градостроительными нормами, строительными, противопожарными, санитарными правилами и иными нормативами, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, что подтверждается техническим заключением ООО мастерская архитектуры и дизайна «АРЕС».

Просил суд признать за ним право собственности на нежилое здание - хозяйственную постройку, расположенное по адресу: 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. В материалах дела от него есть заявление, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя ФИО2 

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности от 29 сентября 2017 года, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме. Полагает доводы истца, приведенные в обоснование иска, о признании хозяйственной постройки сооружением вспомогательного характера ошибочными. Указал, что возведением нежилого здания права третьих лиц не нарушаются, что истец предпринимал меры к легализации постройки, но ему было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Представитель ответчика - администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Возражений относительно исковых требований не поступило.

Представитель ответчика - администрации Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося ответчика. Возражений относительно исковых требований не поступило.

Представитель третьего лица - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области в судебное заседание не явился. В материалах дела от них поступил отзыв на исковое заявление, в котором они просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Разрешение заявленных требований полагают на усмотрение суда. 

Выслушав представителя истца, исследовав собранные по делу доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к нижеследующему:

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.3 ч.1 ГПК РФ заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Иск о признании вещного права является способом восстановления и защиты нарушенного права.

Право собственности является вещным правом, основания приобретения которого установлены в ст.218 ГК РФ.

В силу норм, закрепленных в указанной статье, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу статей 40,41 ЗК РФ собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под общественную застройку, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер участка: №, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 07 октября 2016 года (№).

Из технического паспорта на нежилое здание - хозяйственную постройку, составленного по состоянию на 18 сентября 2017 года, следует, что указанный объект недвижимого имущества располагается по адресу: 

<

адрес>. Согласно сведениям, содержащимся в техническом паспорте, общая площадь здания составляет 

<

данные изъяты> кв.м. (№).

Постановлением администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 05 октября 2017 года № нежилому зданию (хозпостройка), расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, присвоен адрес: Российская федерация 

<

адрес>, нежилое здание (хозпостройка) № (№).

Согласно письму администрации Бессоновского района Пензенской области от 26 декабря 2017 б/н ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

Согласно заключению, подготовленному специалистами ООО мастерская архитектуры и дизайна «АРЕС» техническое состояние несущих и ограждающих конструкций нежилого здания - хозяйственной постройки, расположенной по адресу: 

<

адрес> соответствует строительным нормам (СП и СНиП) и нормам эксплуатационной безопасности. Возведенный объект не противоречит, не превышает предельные параметры установленные градостроительным регламентом. Нежилое здание - хозяйственная постройка по объемно-планировочному и конструктивному исполнению, санитарным нормам, уровню пожарной безопасности, размещению относительно объектов окружающей застройки соответствует строительным норма (СП и СНиП). Возведенный обследованный объект не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Нежилое здание - хозяйственная постройка может рассматриваться в качестве завершенного строительством объекта, подлежащего приемке в эксплуатацию (№).

Вышеуказанный вывод специалистов подтвержден заключением судебной экспертизы, назначенной по ходатайству сторон при рассмотрении гражданского дела в суде.

Согласно заключению судебной экспертизы, проведенной экспертом АНО «Приволжский экспертно-консультационный центр», составленной 19 декабря 2017 года, нежилое здание - хозяйственная постройка, расположенное по адресу: 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по объемно-планировочному и конструктивному исполнению, состоянию строительных конструкций, уровню эксплуатационной и противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим показателя, а также размещению на земельном участке соответствует установленным требованиям нормативно-технической документации. С технической точки зрения, хозяйственная постройка, расположенная по адресу: 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м., ввиду соблюдений требований ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (3) и ФЗ №384 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (2), не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, а также капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ.

Разрешение на строительство, полученное в установленном для этого порядке, представляет собой единственное законное основание для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что разрешение на строительство нежилого здания - хозяйственной постройки по 

<

адрес> ФИО1 не получал, в связи с чем, в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет признаки самовольной постройки.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.

Правовые последствия самовольной постройки определены в п. 2 названной статьи. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи, когда право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

При этом в соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу положений статей 222 ГК РФ, статей 2, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации право собственности на объект самовольного строительства может быть признано за лицом при наличии совокупности юридических фактов: для строительства объекта в установленном порядке отведен и предоставлен земельный участок. Получено разрешение на строительство, соблюдены градостроительные, строительные и природоохранные нормы.

В то же время, согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 постановления Пленумов от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно представленным суду документам, а также пояснениям представителя истца, строительство нежилого здания было проведено без получения на это предусмотренной законодательством разрешительной документации, и, соответственно, спорный объект недвижимого имущества является самовольной постройкой 

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что нежилое здание - хозяйственная постройка располагается на принадлежащем ФИО1 на праве собственности земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м., площадь застройки 

<

данные изъяты> кв.м.

Администрацией Бессоновского района Пензенской области ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания - хозяйственной постройки, расположенного по адресу: 

<

адрес> (№).

Согласно заключению эксперта № от 19 декабря 2017 года нежилое здание по адресу: 

<

адрес> по объемно-планировочному и конструктивному исполнению, состоянию строительных конструкций, уровню эксплуатационной и противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим показателя, а также размещению на земельном участке соответствует установленным требованиям нормативно-технической документации. С технической точки зрения, хозяйственная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Данных, свидетельствующих о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, либо о создании реконструированным объектом недвижимого имущества угрозы жизни и здоровью граждан суду не представлено.

Поскольку в судебном заседании установлено, что до обращения в суд истцом предпринимались меры к легализации спорного объекта недвижимого имущества; самовольно построенное нежилое здание - хозяйственная постройка по адресу: 

<

адрес> возведено на принадлежащем истцу земельном участке с соблюдением его разрешенного вида использования и целевого назначения; указанное здание соответствует строительным, санитарным, противопожарным и другим нормативным актам, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

От администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, администрации Бессоновского района Пензенской области возражений относительно заявленных требований ФИО1 не поступало.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> инвентарный номер №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд.

Судья: Н.К. Богомолова