КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Куракина И.В. УИД 39RS0010-01-2020-002022-61

Дело № 12-381/2021 (7А-216/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

07 июля 2021 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Кунина А.Ю., при секретаре Журавлевой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО «ИНМАР» на решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 18 декабря 2020 года и постановление должностного лица главного государственного инспектора отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологической экспертизы департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 от 02 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 80 КоАП РФ, в отношении ЗАО «ИНМАР».

Заслушав защитника ЗАО «ИНМАР» ФИО2, исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 380/2020 главного государственного инспектора отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологического экспертизы департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 от 02.07.2020 года ЗАО «ИНМАР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.80 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ЗАО «ИНМАР» подало жалобу, в которой просило постановление изменить в части замены административного штрафа на предупреждение.

Решением судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 18 декабря 2021 года вынесенное в отношении ЗАО «ИНМАР» постановление о назначении административного наказания от 02 июля 2020 года оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, адресованной в Калининградский областной суд, защитник ЗАО «ИНМАР» просит отменить принятое по делу решение, производство по делу прекратить, указывая на малозначительность совершенного административного правонарушения. 

Заслушав защитника ЗАО «ИНМАР» ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы исполнительной власти субъекта РФ вправе вести региональные кадастры отходов, включающие в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы. Порядок ведения региональных кадастров отходов устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ. На основании ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Ч. 1 - 3 ст.9 Закона Калининградской области от 25.11.2015 № 477 «Об отходах производства и потребления в Калининградской области» закреплено, что ведение регионального кадастра отходов Калининградской области осуществляется уполномоченным органом, определенным Правительством Калининградской области. Согласно ст. 5 данного Закона к полномочиям уполномоченного исполнительного органа государственной власти Калининградской области в области обращения с отходами относится установление порядка ведения регионального кадастра отходов Калининградской области, организация его ведения. Ведение регионального кадастра отходов в Калининградской области осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области. Действие Порядка ведения регионального кадастра отходов производства и потребления на территории Калининградской области, который утвержден Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 04.05.2018 № 202, распространяется на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, включая органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы.

Согласно п.5 данные в региональный кадастр отходов представляются до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 22.04.2020 № 139 срок предоставления данных в региональный кадастр отходов производства и потребления на территории Калининградской области продлен до 06.05.2020 включительно, а затем продлен Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 18.05.2020 № 159 до 12.05.2020 включительно.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ЗАО «ИНМАР» является хранение и складирование прочих грузов. На основании данных ГП КО «ЕСОО» (регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области) у юридического лица – ЗАО «ИНМАР» в процессе осуществления своей хозяйственной деятельности в 2019 году образовалось 193,50 м3 твердых коммунальных отходов, в виду чего ЗАО «ИНМАР» обязано выполнить требования законодательства в области охраны окружающей среды. 

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, в установленные сроки ЗАО «ИНМАР» не представило соответствующую и необходимую информацию в области обращения с отходами.

По данному факту 22 июня 2020 года главным государственным инспектором отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологической экспертизы департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 в отношении ЗАО «ИНМАР» составлен административный протокол № 380/2020 за нарушение требований ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1-3 ст. 9 Закона Калининградской области от 25.11.2015 № 477 «Об отходах производства и потребления в Калининградской области», п. 2, п.5, п.6 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 04.05.2018 № 202. 

Данное нарушение квалифицировано по ст. 80 Закона Калининградской области «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях».

02 июля 2020 года должностным лицом вынесено постановление № 380/2020 о признании ЗАО «ИНМАР» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 80 Закона Калининградской области «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22.06.2020 года, выпиской из ЕГРЮЛ, и другими материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, бездействие ЗАО «ИНМАР» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 80 Закона Калининградской области «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях».

Доводы о малозначительности совершенного правонарушения являлись предметом проверки суда первой инстанции, который не усмотрел оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ обоснованно.

С выводами суда в указанной части суд апелляционной инстанции соглашается. 

В настоящем случае обстоятельства дела, характер административного правонарушения, формальный состав правонарушения, а также объект посягательства не свидетельствуют о возможности применения положений о малозначительности совершенного деяния.

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено. 

Решение судьи соответствует закону, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 18 декабря 2020 года, постановление 380/2020 главного государственного инспектора отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологической экспертизы департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 от 2 июля 2020 года оставить без изменения, жалобу ЗАО «ИНМАР» – без удовлетворения.

Судья А.Ю. Кунина