Дело № 12-27/2025

Р Е Ш Е Н И Е

<

адрес> 26 июня 2025 года

Судья Виноградовского районного суда Архангельской области Мой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление военного комиссара Холмогорского и Виноградовского районов от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 21.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением военного комиссара Холмогорского и Виноградовского районов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения. предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут ФИО1 без уважительной причины не явился по повестке № для отправки к месту прохождения военной службы, согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 21.5 КоАП РФ.

ФИО1 направил жалобу на постановление, указав, что в ходе рассмотрения дела были допущены существенные процессуальные нарушения, а именно ни в протоколе, ни в постановлении не указано, по какой части ст. 21.5 КоАП РФ он привлечен к ответственности, он не был извещен о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, протокол и постановление составлены одним и тем же лицом. 

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал пояснив, что не извещался о том, что ДД.ММ.ГГГГ необходимо явиться для составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела. 

Военный комиссар Холмогорского и Виноградовского районов ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о дате месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд, заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

При подаче жалобы ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы, в обосновании указано, что копию постановления он по почте не получал, лично в руки ему не вручали, в связи с чем он не имел возможности в установленный законом срок обжаловать постановление. 

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. 

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 21.5 КоАП РФ.

Копия постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ направлена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по месту его жительства: 

<

адрес> (почтовый идентификатор №). Данный адрес указан ФИО1 и при подаче жалобы на постановление. 

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № размещенного на официальном сайте АО «Почта России» следует, что адресованное Я.А.ВБ. ДД.ММ.ГГГГ письмо принято в отделении связи, ДД.ММ.ГГГГ осуществлена неудачная попытка вручения, ДД.ММ.ГГГГ письмо возвращено отправителю из-за истечения срока хранения и ДД.ММ.ГГГГ письмо вручено отправителю. 

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что постановление ему было вручено сотрудником комиссариата ДД.ММ.ГГГГ.

С жалобой в Виноградовский районный суд Архангельской области ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ. 

Пункт 7 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ предусматривает в качестве дополнительной гарантии прав участников производства по делам об административных правонарушениях обязательное указание в итоговом процессуальном решении – постановлении по делу об административном правонарушении – срока и порядка его обжалования.

В нарушение приведенных требований постановление должностного лица не содержит указания о возможности его обжалования в каком-либо порядке.

Таким образом, Я.А.ВБ. должностным лицом не разъяснялись сроки обжалования постановления, а также на право его обжалования вышестоящему должностному лицу или в суд по месту рассмотрения дела.

Учитывая, что Я.А.ВВ. не был осведомлен о сроке и порядке обжалования постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, он был лишен возможности своевременно обратиться с жалобой в Виноградовский районный суд Архангельской области, срок обжалования постановления военного комиссара Холмогорского и Виноградовского районов от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 КоАП РФ, подлежит восстановлению.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статья 21.5 КоАП РФ состоит из частей: 1, 2, 3, 4, при этом диспозиция каждой из указанных частей данной статьи предусматривает свое событие административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность.

Событие административного правонарушения представляет собой конкретное действие (бездействие), за совершение которого КоАП РФ установлена административная ответственность.

В постановлении военного комиссара Холмогорского и Виноградовского районов от ДД.ММ.ГГГГ не указано, за какое именно нарушение ФИО1 был привлечен к административной ответственности, поскольку конкретная часть статьи 21.5 КоАП РФ в постановлении не указана. 

Частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4. частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного кодекса.

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 названного Кодекса в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений приведенных норм протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени его составления.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен ДД.ММ.ГГГГ без участия ФИО1, в протоколе имеется отметка о назначении дела к рассмотрению ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут, а так же направлении копии протокола ФИО1 по адресу: 

<

адрес>. Протокол так же не содержит сведений об извещении ФИО1

В представленных материалах дела сведений об извещении ФИО1 о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ, для дачи объяснений и составления административного протокола об административном правонарушении нет.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ должностное лицо обязано известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.

Сведений о том, что ФИО1 был извещен о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут в помещении призывного пункта военного комиссариата Холмогорского и Виноградовского районов в 

<

адрес>, нет. ФИО1 указывает на то, что он не извещался о времени рассмотрения дела. При этом протокол об административном правонарушении был рассмотрен в тот же день, по истечению чуть более часа после его составления. 

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно предшествовать принятию решения о рассмотрении дела в его отсутствие для обеспечения соблюдения необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, статьи 25.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения.

Указанное выше несоблюдение процессуальных требований, предъявляемых статьями 25.1, 28.2 КоАП РФ об административных правонарушениях к порядку составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу. При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ об административных правонарушениях, составлен и рассмотрен в отношении ФИО1 в его отсутствие с нарушением требований, предусмотренных ст. 25.1, 28.2 названного Кодекса. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении и его рассмотрении.

Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, что является основанием для отмены указанного постановления

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 21.5 КоАП РФ об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям, по которым срок давности привлечения к административной ответственности составляет 3 года со дня совершения административного правонарушения (ст. 4.5 КоАП РФ).

В соответствие с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

жалобу ФИО1 на постановление военного комиссара Холмогорского и Виноградовского районов от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 21.5 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление военного комиссара Холмогорского и Виноградовского районов от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 21.5 КоАП РФ отменить, а дело направить на новое рассмотрение в тот же орган.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья А.И. Мой