Дело № 67RS0015-01-2023-000602-09 

Производство № 12-32/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 февраля 2025 года г. Смоленск 

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Масальская М.В., при помощнике судьи Филимоненковой И.А., рассмотрев жалобу ООО «Графит» на постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Смоленской области Межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 17.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Смоленской области Межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 17.10.2024 юридическое лицо ООО «Графит» (далее также Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей. 

Генеральный директор ООО «Графит» не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что при осуществлении перевозки крупногабаритного груза Обществом были оформлены два специальных разрешения, которые были представлены водителем инспектору автодорожного надзора, таким образом Общество, как перевозчик, приняло меры к соблюдению норм закона и получению в установленном законом порядке разрешений. 

Представитель ООО «Графит» ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя Общества, доводы жалобы поддержала в полном объеме. 

Старший государственный инспектор ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, поддержал ранее представленные возражения, просил принятое им постановление оставить без изменения, а жалобу ООО «Графит» без удовлетворения. 

Заслушав объяснения инспектора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50% без специального разрешения, и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 350 000 рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).

В силу п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под крупногабаритным транспортном средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 1.

В соответствии с приложением N 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом допустимые габариты транспортного средства не должны превышать следующие значения: длина одиночного транспортного средства - 12 метров, прицепа - 12 метров, автопоезда - 20 метров, длина выступающего за заднюю точку габарита транспортного средства груза - 2 метра; ширина всех транспортных средств - 2,55 метра, изотермические кузова транспортных средств - 2,6 метра; высота всех транспортных средств - 4 метра. Предельно допустимые габариты транспортных средств, указанные в данном приложении, включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры.

Положениями п. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона N 257-ФЗ запрещается движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения специальных транспортных средств и военной техники, перечисленных в данной норме, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» проезд по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, допускается при наличии специальных разрешений на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств в случаях движения крупногабаритных транспортных средств (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ).

Специальные разрешения на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 10 процентов допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов, выдаются в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 2 ст. 3 Федеральный закон N 127-ФЗ в случае выявления в процессе осуществления государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок превышения более чем на 10 процентов допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось или группу осей транспортного средства либо превышения его габарита продолжение движения транспортного средства допускается после устранения нарушения или получения специального разрешения, указанного в пункте 1 настоящей статьи.

Материалами дела установлено, что 21.09.2023 в 08 час. 30 мин. на СПВК-1 (Смоленск) КГ1 «Красное» 456 км. автодороги М-1 «Беларусь» водитель транспортного средства «КАМАЗ Т2640 65209-55», государственный регистрационный знак № с полуприцепом, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «Графит», в нарушение приведенных выше норм, осуществлял движение с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров в отсутствие специального разрешения.

Согласно акту № 21092023 о превышении транспортным средством установленных нормативных ограничений по габаритам, фактическая ширина транспортного средства составила 2 м 78 см, при максимально допустимой 2 м 55 см, превышение на 23 см. Данное обстоятельство зафиксировано специальным техническим средством - рулеткой измерительной RGK, госреестр №75296-19, свидетельство о поверке №193427902 со сроком действия поверки до 12.10.2023.

По результатам выявленного нарушения 17.10.2023 составлен протокол об административном правонарушении № 67308000780 и на основании постановления № 67308000788 юридическое лицо - ООО «Графит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Вина ООО «Графит» по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 67308000780 от 17.10.2023; копией свидетельства о регистрации транспортного средства; товарной накладной от 18.09.2023, согласно которой получателем груза является организация, находящаяся в Республике Беларусь; путевым листом от 18.09.2023; актом о превышении транспортным средством установленных нормативных ограничений по габаритам № 21092023:1 от 21.09.2023; протоколом о задержании транспортного средства № 673050000956 от 21.09.2023; протоколом о прекращении задержания транспортного средства № 67305000942 от 27.09.2023, а также другими материалами дела, исследованными судьей. 

Анализ всей совокупности указанных норм позволяет согласиться с доводами административного органа о том, что в рассматриваемом случае ООО «Графит», являясь собственником транспортного средства «КАМАЗ Т2640 65209-55», государственный регистрационный знак №, с полуприцепом, государственный регистрационный знак № организовало международную автомобильную перевозку груза крупногабаритным транспортным средством с превышением допустимых габаритов на величину 23 см без специального разрешения.

Факт превышения допустимых габаритов транспортным средством заявителем не оспаривается.

Доводы жалобы о том, что у ООО «Графит» имелось оформленное в установленном законом порядке специальное разрешение на осуществление международной перевозки крупногабаритного груза и было представлено водителем транспортного средства должностному лицу 21.09.2023 являются несостоятельными, поскольку опровергаются доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, в том числе протоколом о прекращении задержания транспортного средства от 27.09.2023, из которого следует, что специальное разрешение для движения по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства при осуществлении международной перевозки было представлено только 27.09.2023 за номером №.

Юридическое лицо, согласно ст. 2.1 КоАП РФ, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «Графит» при осуществлении совей деятельности проигнорировало требования закона и должным образом не организовало свою работу и работу своих сотрудников таким образом, чтобы исключить возможность нарушения ими установленных норм и правил.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшегося по делу постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Графит» к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем, судья усматривает основания для изменения постановления должностного лица в части назначенного юридическому лицу ООО «Графит» наказания путем его снижения.

В силу ч. 3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учётом характера и обстоятельств совершенного противоправного деяния, установленных фактических обстоятельств по делу, отсутствия негативных последствий совершенного деяния, отсутствия данных о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, судья полагает, что назначение наказания юридическому лицу в пределах санкции статьи будет весьма значительным и обременительным для него, что не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите личности, законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.21.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, степени вины юридического лица, его имущественному и финансовому положению, в связи с чем, считает возможным применить ч. 3.2 и ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа до 175 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Смоленской области Межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № 67308000788 от 17.10.2023 о привлечении ООО «Графит» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, изменить в части размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа, снизив его размер до 175 000 (сто семьдесят пять тысяч) рублей. 

В остальной части постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Смоленской области Межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № 67308000788 от 17.10.2023 оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Графит» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья М.В. Масальская