...

Дело № 2-3695/2024

16RS0046-01-2024-008863-94

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 июля 2024 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Казаковой Л.Д.,

при секретаре Гариповой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению СултановойНафисыИбрагимовнык Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды ухода за ребенком, периоды трудовой деятельности, назначить страховую пенсию по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ОСФР по РТ о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды ухода за ребенком, периоды трудовой деятельности, назначить страховую пенсию по старости досрочно. В обоснование требований указано, что истица является многодетной матерью, что подтверждается свидетельствами о рождении её детей:

- ФИО12 ... г.р.,

- ФИО13, ... г.р.,

- ФИО8 ФИО1, ... г.р.,

- ФИО14 ФИО3, ... г.р.

Кроме того, с ... по ... она осуществляла уход за ребенком-инвалидом, ФИО15, ... г.р.

В связи с этим истица считает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как многодетная мать, родившая 4 детей и воспитавшая их до достижения ими возраста 8 лет, а также как мать инвалида с детства, установленное п. 1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

... истец обратилась в ГУ «Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Татарстан» для назначения ей пенсии по старости в соответствии с п.1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации пог.Зеленодольск, Зеленодольскому и Верхнеукслонскому районах Республики Татарстан» ... от ... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как матери инвалида с детства.

... истец обратилась в ГУ «Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Татарстан» для назначения пенсии по старости в соответствии с п.1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ «Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Татарстан» ... от ... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как многодетной матери, родившей 4 детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет.

С указанным решением истица не согласна. Считает его неправомерным и необоснованным.

В соответствии с ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему из до достижения ими возраста 8 лет: женщинам, достигших возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, а также женщинам, родившим 4 детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, при достижении возраста 56 лет и наличии страхового стажа не менее 15 лет страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста.

Истица родила и воспитала 4 детей, ... ей исполнилось ..., они с детьми являются гражданами Российской Федерации. В связи с фактом рождения детей, периоды ухода за каждым ребенком до достижения возраста полутора лет, а именно, с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....необходимо включить в страховой стаж.

Согласно п.2,3 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности. Также в страховой стаж может быть включен период ухода за ребенком-инвалидом, если соответствующий период не засчитан в стаж другому родителю при установлении ему страховой пенсии.

Кроме того, в период с ... по ... истица осуществляла уход за своим ребенком-инвалидом, ФИО16, ... г.р., и получала пособие по инвалидности за сына, что подтверждается справкой ... от ..., выданной .... Данный период также необходимо включить в страховой стаж.

Также ответчик необоснованно не включил в стаж истца также периоды работы: с ... по ... в ... в ..., с ... по ... - в частной фирме ... с ... по ... - в ...

На основании изложенного истец просит включить в её страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости как многодетной матери, родившей 4 детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, а также как матери инвалида с детства, периоды ухода за ребенком до достижения возраста полутора лет, а именно, с ... по ..., с ... по ...., с ... по ..., период ухода за ребенком-инвалидом: с ... по ..., а также периоды работы: с ... по ... в ... в ..., с ... по ... - в частной фирме «... обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную пенсию с ...

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что в отсутствие документов федеральных учреждений медико-социальной экспертизы РФ, подтверждающих статус ребенка истца как ребенка-инвалида, оснований для назначения досрочной пенсии в связи с уходом за ребенком-инвалидом не имеется.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону).

Согласно п. 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, матерям инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигших возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21 (в2021 году).

В силу п.1.1. части 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В силу статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ... N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитываются также период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пункт 3);период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или лицом, достигшим возраста 80 лет (пункт 6).

Вышеуказанные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" (часть 2 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее Перечень). 

Данный перечень действовал до 01 января 2022 года.

Согласно пункту 12 указанного Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 данного Перечня, необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях");

в) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях");

г) о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет (пункты 1, 1.1, 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях");

д) подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях");

е) подтверждающие, что гражданин, которому назначается пенсия, является родителем ребенка (детей) (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях");

и) подтверждающие, что другой родитель не является получателем страховой пенсии по старости, установленной за того же ребенка, признававшегося ребенком-инвалидом, инвалидом с детства (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях");

о) об отсутствии фактов лишения застрахованного лица родительских прав в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях");

п) об отсутствии фактов отмены усыновления в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Данные о том, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности подтверждается сведениями об инвалидности, содержащимися в федеральном реестре инвалидов, или выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, поступившей в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального учреждения медико-социальной экспертизы (пункт 74 Перечня).

В соответствии с пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым наосновании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

Факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются сведениями об инвалидности, содержащимися в федеральном реестре инвалидов, или документами, поступившими от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы.

В судебном заседании установлено, что истица, гражданка РФ, ... года рождения, является матерью 4-х детей:

- ФИО17, ... г.р.,

- ФИО18, ... г.р.,

- ФИО8 ФИО1, ... г.р.,

- ФИО19 ФИО3, ... г.р., все дети родились и до 8 лет проживали в ..., что подтверждается свидетельствами о рождении детей и объеснениями истицы.

С ... по ... истица осуществляла уход за ребенком-инвалидом, ФИО20, ... г.р., в ..., что подтверждается справкой внебюджетного ....

В трудовой книжке истца отражены в том числе, следующие периоды трудовой деятельности в ...:

с ... по ... - руководитель кружка изобразительного искусства районного Дома детского и юношеского творчества и декоратором на 0,5 ставки отдела народного образования ..., 

с ... по ... - главный дизайнер в частной фирме ...», 

... истица в возрасте ... лет обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по ..., ... ... РТ о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ по ..., ... и ... РТ ... от ... истцу было отказано в назначении страховой пенсии досрочно на основании п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия документа, подтверждающего, что ребенок ФИО7 ФИО5 признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом федеральными государственными учреждениями МСЭ РФ.

Поскольку вышеприведенные нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в области пенсионного и социального законодательства не предусматривают возможности подтверждения нахождения на инвалидности, причины инвалидности справками об инвалидности и медицинскими документами об инвалидности, выданными в другом государстве, а документы, предусмотренные пунктом 74 вышеуказанного Перечня, в материалы дела не представлены, оснований для назначения страховой пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ответчика не имелось.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 30 июня 2020 года N 1446-О, отказывая в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Б.С., оспаривавшей конституционность положений Федерального закона "О страховых пенсиях", касающихся включения в страховой стаж периодов ухода за ребенком-инвалидом, подтверждения указанных периодов, права на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" матери ребенка-инвалида, инвалидность которому была установлена в другом государстве, отметил, что разрешение вопроса о возможности подтверждения гражданином Российской Федерации, ранее проживавшим в иностранных государствах (в том числе входящих в Содружество Независимых Государств), факта осуществления на территории этих государств ухода за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства I группы документами, выданными медицинскими организациями иностранных государств, предполагает заключение соответствующего международного соглашения.

Такого соглашения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, где истец проживала на момент получения пенсии на ребенка-инвалида, не имеется.

Таким образом, поскольку Российская Федерация не имеет международных договоров и соглашений о взаимном признании правил признания граждан инвалидами, учитывая, что порядок признания граждан инвалидами в иностранных государствах и в Российской Федерации может быть различным, граждане, переехавшие на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из иностранных государств, в том числе из государств - участников Содружества Независимых Государств, признанные инвалидами в соответствии с национальным законодательством иностранных государств (за исключением граждан, инвалидность которым установлена на территории Республик СССР до его распада, то есть до 31 декабря 1991 года) имеют право на меры социальной поддержки только при условии признания их инвалидами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований о назначении истице досрочной пенсии с ... не имеется.

Кроме того, ... истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1. ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением отдела установлений пенсий ... ФИО2 СФР по РТ (...) ... от ... истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как матери, родившей четырех детей и воспитавшей их до достижения возраста 8 лет ввиду отсутствия права на досрочную пенсию в соответствии с п. 1.1. ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховыхпенсиях», поскольку в условиях денонсации РФ Соглашения СНГ при переезде граждан, в частности, из Узбекистана на постоянное место жительства в РФ, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства РФ), осуществляется в соответствии с законодательством РФ. Для определения права на пенсию, в том числе досрочную и исчисления её размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории бывших союзных республик за периоды до ... как периоды работы на территории бывшего СССР. Периоды после указанной даты могут быть включены в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Социальный Фонд РФ. Принимая во внимание, что в настоящее время международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между РФ и Республикой Узбекистан отсутствует, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости учитываются дети, рожденные и (или) воспитанные на территории РФ. Таким образом, при определении права ФИО7 на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 1.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ... № 400-ФЗ ФЗ «О страховых пенсиях» дети 06.03.1993г.р., 19.03.1996г., 04.04.1998г., 04.04.1998г.р. не могут быть учтены, поскольку отсутствует факт их воспитания на дату достижения ребенком возраста 8 лет в Российской Федерации. Продолжительность страхового стажа ФИО7 с применением части 8 статьи 13 Федерального закона от ... № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" согласнопредставленных документов составляет 10 лет 1 месяц 17 дней.

Проанализировав действующее пенсионное законодательство по спорному вопросу, суд считает, что оснований для включения вышеуказанных спорных периодов трудовой деятельности на территории Республики Узбекистан в страховой стаж истца, а также учета факта воспитания детей до 8 лет на территории Республики Узбекистан для назначения досрочной страховой пенсии не имелось по следующим основаниям.

Реализация прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ... № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федеральным законом от ... № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с Федеральным законом от ... № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ...», Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации с ....

Таким образом, при переезде граждан Республики Узбекистан на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии пунктами 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. ...- ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

2. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при применении настоящего Федерального закона уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, для определения права на страховую пенсию (в том числе досрочную страховую пенсию по старости) и исчисления ее размера учитывается страховой стаж и заработок, приобретенный на территории бывших союзных республик СССР за период до 1 января 1991 года.

Уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. После указанной даты пенсионные права учитываются при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку договор в области пенсионного обеспечения, а также соглашения о взаимном признании национального законодательства, регулирующего вопросы социальной защиты инвалидов и правил признания граждан инвалидами между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в настоящее время отсутствует, при назначении страховой пенсии правовых оснований для учета в страховом стаже периодов работы и периодов ухода за детьми до полутора лет, периода ухода за ребенком-инвалидом, а также для учета фактов воспитания детей и детей-инвалидов до 8 лет, которые имели место после 01.01.1991 на территории Республики Узбекистан, не имеется.

При указанных обстоятельствах исковое требование о включении в страховой стаж имевших место на территории Республики Узбекистанпериодов ухода за детьми до полутора лет с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., периода ухода за ребенком-инвалидом: с ... по ..., а также периодов работы с ... по .... в ...» в ..., с ... по ... - в частной фирме ... подлежит отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявлениеСултановойНафисыИбрагимовнык Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды ухода за ребенком, периоды трудовой деятельности, назначить страховую пенсию по старости досрочно оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме 

принято 19.07.2024 года

...

...

Судья Казакова Л.Д.