Дело № 2 – 669/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2019 года с. Старосубхангулово

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Мустафиной З.З., 

при секретаре Валиуллиной Р.А.,

с участием заместителя прокурора Бурзянского района РБ Шамигуловой Н.М.,

ответчика ИП ФИО1,

представителя третьего лица – ОМВД России по Бурзянскому району РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бурзянского района в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Бурзянского района РБ в интересах государства и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения. Просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 обеспечить прохождение водителями предрейсового медицинского осмотра и проводить контроль технического состояния легковых такси перед выездом на линию; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 все боковые поверхности кузова автомашин, используемые для перевозки граждан, при предоставлении услуг легкового такси, оборудовать цветографической схемой, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке; обязать также установить на всех автомашинах на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 вести журнал регистрации предоставляемой услуги, путем внесения в него следующей информации: а) номер заказа; б) дата принятия заказа; в) дата выполнения заказа; г) место подачи легкового такси; д) марка легкового такси, если договором фрахтования предусматривается выбор фрахтователем марки легкового такси; е) планируемое время подачи легкового такси; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 на передней панели всех легковых такси, эксплуатируемые службой такси «Бурзянград» справа от водителя разместить следующую информацию: а) полное или краткое наименование фрахтовщика; б) условия оплаты за пользование легковым такси; в) визитная карточка водителя с фотографией; г) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа; запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 телефонный №... использовать для организации сбора заявок и передачи указанных заявок о перевозки граждан легковым такси (как информационные услуги) гражданам, не получившим в установленном порядке права на занятие деятельностью по перевозке легковым такси. 

В судебном заседании заместитель прокурора Шамигулова Н.М. иск поддержала в полном объеме и пояснила, что прокуратурой Бурзянского района проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения при организации перевозки граждан легковым такси. В соответствие со ст.9 Федерального закона от 21.04.2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе. Разрешение выдается при наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо на основании договора лизинга или договора аренды транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также в случае использования индивидуальным предпринимателем транспортного средства на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством, если указанные транспортные средства соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации. Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение. Разрешение должно находиться в салоне легкового такси и предъявляться по требованию пассажира, должностного лица уполномоченного органа или сотрудника государственной инспекции безопасности дорожного движения. В целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам: легковое такси должно соответствовать следующим обязательным требованиям: легковое такси должно иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке; легковое такси должно соответствовать установленным цветовым гаммам кузова в случае установления такого требования законами субъектов Российской Федерации; легковое такси должно иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета; легковое такси должно быть оборудовано таксометром в случае, если плата за пользование легковым такси определяется в соответствии с показаниями таксометра на основании установленных тарифов исходя из фактического расстояния перевозки и (или) фактического времени пользования легковым такси; водитель легкового такси должен иметь общий водительский стаж не менее трех лет. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязаны: а) обеспечивать техническое обслуживание и ремонт легковых такси; б) проводить контроль технического состояния легковых такси перед выездом на линию; в) обеспечивать прохождение водителями легковых такси предрейсового медицинского осмотра. Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения» транспортное средство, используемое в качестве легкового такси, должно быть оборудовано таксометром, иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке, и на крыше - опознавательный фонарь оранжевого цвета. Запрещается эксплуатация: автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению); троллейбусов и трамваев при наличии хотя бы одной неисправности по соответствующим Правилам технической эксплуатации; транспортных средств, не прошедших в установленном порядке государственный технический осмотр или технический осмотр. Согласно главы 4 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключаемого фрахтователем непосредственно с водителем легкового такси или путем принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя. Фрахтовщик обязан зарегистрировать принятый к исполнению заказ фрахтователя в журнале регистрации путем внесения в него следующей информации: а) номер заказа; б) дата принятия заказа; в) дата выполнения заказа; г) место подачи легкового такси; д) марка легкового такси, если договором фрахтования предусматривается выбор фрахтователем марки легкового такси; е) планируемое время подачи легкового такси. Согласно п.110, 111 Правил плата за пользование легковым такси, предоставленным для перевозки пассажиров и багажа, определяется независимо от фактического пробега легкового такси и фактического времени пользования им (в виде фиксированной платы) либо на основании установленных тарифов, исходя из фактического расстояния перевозки и (или) фактического времени пользования легковым такси, определенными в соответствии с показаниями таксометра, которым в этом случае оборудуется легковое такси. Фрахтовщик выдает фрахтователю кассовый чек или квитанцию в форме бланка строгой отчетности, подтверждающие оплату пользования легковым такси. Указанная квитанция должна содержать обязательные реквизиты, которые представлены в приложении N 5. В квитанции на оплату пользования легковым такси допускается размещение дополнительных реквизитов, учитывающих особые условия осуществления перевозок пассажиров и багажа легковыми такси. Согласно п.117 на передней панели легкового такси справа от водителя размещается следующая информация: а) полное или краткое наименование фрахтовщика; б) условия оплаты за пользование легковым такси; в) визитная карточка водителя с фотографией; г) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа. Проверкой деятельности ИП ФИО1 установлено, что им организована перевозка граждан на территории Бурзянского района легковым такси. Перевозка граждан осуществляется путем получения заявки на перевозку от граждан по телефону №..., наименование службы такси «Бурзянград». Помимо перевозки граждан, им предоставляются информационные услуги, в виде передачи заявок на перевозку легковым такси, лицам желающим подзаработать. Данные услуги составляют 50 рублей в день. Проверкой предоставления информационных услуг установлено, что им допускаются в рейс любые заинтересованные лица, в том числе лица не прошедшие предрейсовый медицинский осмотр, без проведения контроля технического состояния легковых такси перед выездом на линию, на рейс допускаются лица, не обладающие специальным разрешением на перевозку граждан. В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 31 Федерального закона от ... N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме. Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа заключается фрахтователем (физическое или юридическое лицо, которое по договору фрахтования обязуется оплатить стоимость пользования всей либо частью вместимости одного или нескольких транспортных средств, предоставляемых на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров) с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению фрахтовщика (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору фрахтования обязанность предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов) или, если водитель является индивидуальным предпринимателем, от собственного имени. Права и обязанности по такому договору возникают непосредственно у фрахтовщика. Из положений ч. ч. 1, 3, 7 ст. 9 Федерального закона от ... N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на конкретное транспортное средство, которое предполагается использовать в качестве такси, получает юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, а не водитель, исключение составляет случай, когда водитель и индивидуальный предприниматель совпадают в одном лице. После получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения оно вручается водителю транспортного средства, указанного в разрешении, для непосредственной перевозки пассажиров и багажа. В силу положений ст. 3 Федерального закона от ... N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Статья 7 Закона РФ от ... N 2300-1 "О защите прав потребителей" предусматривает право потребителей на оказание безопасной услуги; указывает, что требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Установлено, что, являясь посредником между водителями и пассажирами и осуществляя функцию диспетчерской службы, предприниматель фактически организует и упорядочивает пассажирские перевозки легковым такси, не имея специального разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, привлекает к пассажирским перевозкам водителей, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей. При этом, ответчик не владеет информацией о наличии у них права на управление транспортным средством, возможности по состоянию здоровья им управлять, разрешении на перевозку, а также о техническом состоянии используемого автомобиля. Исполняя полученный по телефону заказ на перевозку путем передачи его водителю, предприниматель не гарантирует безопасность перевозки и исполнимость заказа, что само по себе противоречит требованиям Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и Закона РФ "О защите прав потребителей", нарушает право потребителей на получение необходимой и достоверной информации о транспортных услугах, об исполнителе услуги, вводит граждан, в большинстве не обладающих специальными юридическими знаниями, в заблуждение относительно природы заключенного договора на перевозку легковым такси, их прав, ответственности, которую несет фрахтовщик в случае ненадлежащего исполнения договора. ФИО1 систематически допускает передачу поступивших заявок перевозчикам, не получившим в установленном порядке права на занятие предпринимательской деятельностью по перевозке легковым такси, безопасность услуг которых не подтверждена в соответствии с действующим законодательством. Вместе с тем заказчики, обратившиеся к предпринимателю, вправе рассчитывать на получение безопасной услуги, которая применительно к рассматриваемым правоотношениям будет выражаться в переадресации заявки перевозчикам, получившим в установленном порядке право на занятие предпринимательской деятельностью по перевозке легковым такси. Тем самым, деятельность ФИО1 создает угрозу причинения вреда в будущем. Кроме того, установлено, что ФИО1 в нарушение требований законодательства, не осуществляется предрейсовое медицинское освидетельствование лиц осуществляющих перевозку граждан в течение ... г.г., не осуществляется предрейсовый контроль технического состояния легковых такси перед выездом на линию, автомашины используемые для перевозки граждан не соответствуют установленным законодательством требованиям. Поскольку определить круг лиц, чьи права нарушаются вследствие допущенных нарушений невозможно, прокурором в силу ст. 45 ГПК РФ принято решение обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц и государства – Российской Федерации в целях устранения нарушений требований законодательства регулирующего вопросы безопасности дорожного движения, и выявления лиц осуществляющих незаконную предпринимательскую деятельность. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Просит иск удовлетворить. 

В судебном заседании ответчик ИП ФИО1 иск прокурора добровольно полностью признал. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

В судебном заседании представитель третьего лица – ОМВД России по Бурзянскому району РБ ФИО2, иск прокурора поддержал и просил его удовлетворить.

На судебное заседание представитель третьего лица: Государственного комитета РБ по транспорту и дорожному хозяйству, не явился, хотя надлежащим образом о месте и времени судебного заседания были извещены. 

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Признание ответчиком ИП ФИО1 искового заявления судом принимается, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Государственную пошлину суд считает подлежащим взысканию с ответчика ИП ФИО1, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Бурзянского района РБ в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить в полном объеме.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 обеспечить прохождение водителями предрейсового медицинского осмотра и проводить контроль технического состояния легковых такси перед выездом на линию.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 все боковые поверхности кузова автомашин, используемые для перевозки граждан, при предоставлении услуг легкового такси, оборудовать цветографической схемой, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке; обязать также установить на всех автомашинах на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 вести журнал регистрации предоставляемой услуги, путем внесения в него следующей информации: а) номер заказа; б) дата принятия заказа; в) дата выполнения заказа; г) место подачи легкового такси; д) марка легкового такси, если договором фрахтования предусматривается выбор фрахтователем марки легкового такси; е) планируемое время подачи легкового такси.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 на передней панели всех легковых такси, эксплуатируемые службой такси «Бурзянград» справа от водителя разместить следующую информацию: 

а) полное или краткое наименование фрахтовщика; 

б) условия оплаты за пользование легковым такси; 

в) визитная карточка водителя с фотографией; 

г) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 телефонный №... использовать для организации сбора заявок и передачи указанных заявок о перевозки граждан легковым такси (как информационные услуги) гражданам, не получившим в установленном порядке права на занятие деятельностью по перевозке легковым такси. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в селе Старосубхангулово Бурзянского района Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: З.З. Мустафина