УИД 25RS0029-01-2025-007092-85

Дело № 12-327/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г. Уссурийск 13 ноября 2025 года

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Герасимчук А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу 

директора ООО «Приморская жилищно-коммунальная служба» ФИО1 на постановление административной комиссии Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ в отношении ООО «Приморская жилищно-коммунальная служба» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

У С Т А Н О В И Л:

Указанным постановлением ООО «Приморская жилищно-коммунальная служба» (далее – ООО «ПРИМЖКС») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО «ПРИМЖКС» ФИО1 обратился с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления в части назначенного юридическому лицу наказания. В обоснование своих доводов представитель юридического лица, сославшись на положения ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, указал, что имелись основания для назначения наказания в виде предупреждения с учётом того, что юридическое лицо совершило административное правонарушение впервые, его действиями вреда или возникновение причинения вреда жизни и здоровью людей не причинено. 

Представитель юридического лица, извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Представитель административной комиссии Уссурийского городского округа, также извещённый о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 

Принимая во внимания положения ст. 30.6 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам. 

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 20.2 Правил благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа, утверждённых Решением Думы Уссурийского городского округа от 31.10.2017 № 687-НПА (далее – Правила благоустройства), контейнерные площадки и площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов должны быть снабжены сведениями о сроках удаления отходов, наименовании организации, выполняющей данную работу, контактах лица, ответственного за качественную и своевременную работу по содержанию площадки и своевременное удаление отходов, а также информацией, предостерегающей владельцев автотранспорта о недопустимости загромождения подъезда специализированного автотранспорта.

В соответствии с п. 38.7 указанных Правил благоустройства, собственники ТКО обеспечивают накопление ТКО на контейнерных площадках, обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и с соблюдением Порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Приморского края, утверждённого Администрацией Приморского края.

Контейнерная площадка должна регулярно очищаться от снега и льда, отходов, размещенных за пределами контейнеров, и подвергаться уборке (санитарной обработке).

Уборка контейнерных площадок должна осуществляться ежедневно.

Контейнерные площадки должны содержаться за счет средств собственников таких площадок. Собственник контейнерной площадки обеспечивает свободный доступ к контейнерам, своевременную уборку контейнерной площадки и прилегающей к ней территории.

Лица, осуществляющие управление МКД, собственники помещений в МКД при непосредственном управлении МКД обеспечивают содержание контейнерных площадок, расположенных на придомовой территории.

В случае пользования контейнерной площадкой несколькими организациями, обслуживающими МКД, или иными юридическими лицами, между указанными лицами составляется график обустройства и содержания данной контейнерной площадки.

За несоблюдение указанных выше Правил благоустройства территории Уссурийского городского округа наступает ответственность, предусмотренная ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» (далее – Закон Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ). 

Согласно ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ, нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ в 08.50 часов был установлен факт ненадлежащего содержания территории, прилегающей к контейнерной площадке, расположенной по адресу с ориентиром: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX. На прилегающей к контейнерной площадке территории размещены ветки, автомобильные шины, металлическая автозапчасть. ООО «ПРИМЖКС» является ответственным за содержание указанной контейнерной площадки.

Факт совершения ООО «ПРИМЖКС» вменённого административного правонарушения и его виновность установлены на основании содержащихся в материалах административного дела доказательств, в том числе протокола об административном правонарушении XXXX от ДД.ММ.ГГ, фотоматериалов, сведениями из реестра объектов жилищного фонда, которые соответствуют требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности. 

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 указанного Кодекса. 

Действия ООО «ПРИМЖКС» верно квалифицированы по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ в соответствии с установленными обстоятельствами.

В данном случае поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что согласуется с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

ООО «ПРИМЖКС», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, материалы дела обратного не содержат. 

Учитывая наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, ООО «ПРИМЖКС» обоснованно привлечено к административной ответственности. 

При этом, как следует из содержания жалобы, выявленные в ходе административного производства обстоятельства, заявителем не оспариваются.

Постановление о привлечение ООО «ПРИМЖКС» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Рассмотрение дела об административном правонарушении произведено с соблюдением принципа презумпции невиновности, предусмотренного ст. 1.5 КоАП РФ, при ведении протокола коллегиальным органом. 

Оснований для замены наказания на предупреждение, вопреки доводам жалобы, не усматривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учётом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, названных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса. 

В рассматриваемом случае из материалов дела такая совокупность обстоятельств не усматривается. Допущенное ООО «ПРИМЖКС» нарушение Правил благоустройства выразилось, среди прочего, и в нарушении требований к обращению с отходами на территории многоквартирного дома, что создаёт угрозу причинения вреда как окружающей среде, так и здоровью и жизни людей, что исключает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения. 

Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит изменению в части назначенного ООО «ПРИМЖКС» административного наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

ООО «ПРИМЖКС» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие с ДД.ММ.ГГ. В связи с этим, на дату совершения административного правонарушения на него распространялись правила, установленные ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, и административный штраф по ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ может быть назначен указанному юридическому лицу в размере от 40 000 до 50 000 рублей.

При данных обстоятельствах назначенный ООО «ПРИМЖКС» административный штраф подлежит снижению до 40 000 рублей. 

В остальной части обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ООО «ПРИМЖКС» - изменить, снизить размер назначенного ООО «ПРИМЖКС» административного штрафа до 40 000 рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу представителя ООО «ПРИМЖКС» - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийской районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья А.С. Герасимчук