Дело № 2а-200/2026; УИД 03RS0014-01-2025-005167-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2026 года

г. Октябрьский

Республики Башкортостан

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи

Габдрахмановой Р.Ф.

при секретаре

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу Октябрьского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Октябрьского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу Октябрьского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО5, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Заявленные требования мотивированы тем, что в Октябрьском ГОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан находится на исполнении исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № в пользу ПАО «Совкомбанк», на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 17 282,64 руб., исполнительского сбора в размере 1209,78 руб.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

Должником было направлено ходатайство об окончании исполнительного производства, которое было отклонено судебным приставом-исполнителем.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, а также на длительное неисполнение решения суда и нарушение прав должника ввиду воспрепятствования ему в праве обратиться с заявлением о признании банкротом, ФИО2 в административном иске просит:

- Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьское ГОСП - ФИО3 об отказе в окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, выражающееся в неизвещении взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» незаконным;

- Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьское ГОСП - ФИО3 об отказе в окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2;

- Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьское ГОСП ФИО3, выразившееся в непринятии судебным приставом-исполнителем всех допустимых законом мер по отысканию имущества должника;

- Признать бездействие начальника отдела ФИО5, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя Октябрьское ГОСП ФИО3

Определением от ДД.ММ.ГГГГ заменен ненадлежащий административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав Октябрьского ГОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО5 на надлежащего ответчика - начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского ГОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО4

Административный истец ФИО2, представитель административного истца по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом судебными повестками. В административном иске представителем истца ФИО6 заявлено ходатайство об участии в деле посредством ВКС, однако, при извещении представителя истца по телефону она пояснила, что необходимости в организации ВКС по делу не имеется, ходатайство не поддерживает, против рассмотрения дела в отсутствие административного истца и ее представителя не возражала.

Ответчики судебный пристав-исполнитель Октябрьского ГОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, начальник отделения - старший судебный пристав Октябрьского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4, ГУФССП России по РБ на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом судебными повестками, в деле имеется представленные ранее возражения относительно удовлетворения требований.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 218Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пп. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пп. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Перечень конкретных исполнительных действий, предпринимаемых с целью исполнения требований исполнительного документа, относится к сфере должностного усмотрения судебного пристава-исполнителя (ст.ст. 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительных действий, определенный в ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не является исчерпывающим, и в силу п. 17 ч. 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что, во исполнение судебного приказа мирового судьи судебного участка № 5 по г. Октябрьскому Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского ГОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2, предмет взыскания - в пользу ПАО «Совкомбанк» задолженности по кредитному договору в размере 17 282,64 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Октябрьское ГОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан с заявлением об окончании исполнительного производства №, мотивированное тем, что она намерена воспользоваться правом прохождения внесудебного банкротства через МФЦ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского ГОСП ФИО3 в удовлетворении заявления ФИО2 было отказано в связи с отсутствием оснований для окончания исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратилась в Октябрьское ГОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан с заявлением об окончании исполнительного производства № в связи с отсутствием имущества.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 в порядке, установленном ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», вынесено постановление об отсутствии оснований для окончания исполнительного производства по п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Из представленной суду сводки усматривается, в рамках спорного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, направлены запросы о наличии имущества, подлежащего государственной регистрации, денежных средств на счетах в банках и кредитных организациях, осуществлены выезды по месту жительства должника, а также совершены иные исполнительные действия.

Дав оценку вышеуказанным обстоятельствам, суд первой инстанции, установив, что в рамках исполнительного производства № и постановления о взыскании исполнительского сбора, остаток основного долга не погашен и составляет 17282,64 руб., исполнительский сбор - 1209,78 руб., приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих наличие оснований для окончания исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю по требованию должника.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии необходимой совокупности условий для удовлетворения указанных административных исковых требований, поскольку императивной нормы, возлагающей обязанность на судебного пристава-исполнителя окончить исполнительное производство по требованию должника, не имеется.

Являясь процессуально самостоятельным лицом, судебный пристав-исполнитель определяет круг исполнительных действий и мер принудительного характера, предусмотренных статьей 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, что входит в его полномочия.

Обстоятельства, на которые ссылается административный истец (отсутствие у него имущества, на которое может быть обращено взыскание) не является безусловным основанием для окончания исполнительного производства, поскольку в рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель вправе обновлять запросы, проверять имущественное положение на протяжении всего срока принудительного исполнения.

руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу Октябрьского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.Ф. Габдрахманова

Мотивированное решение суда составлено 21.01.2026 года