адм. дело № 12-17/2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 января 2019 года г. Кяхта

Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Бардунаева А.Э.,

при секретаре Доржиевой Л.Б. 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Бурятской таможни на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кяхтинского района Республики Бурятия по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5 по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Кяхтинского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу в отношении начальника железнодорожной станции Наушки ФИО5 по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. 

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Бурятской таможни обратился с жалобой на вышеуказанное постановление и просит его отменить, указав, что постановление мирового судьи является незаконным и необоснованным, так, судьей не дана надлежащая оценка действиям руководителя узловой рабочей группы на железнодорожной станции Наушки ФИО5, который имел реальную возможность и достаточные полномочия для организации надлежащего и эффективного взаимодействия и координации действий всех подразделений ОАО «РЖД», осуществляющих работу в границах станции «Наушки» в целях обеспечения своевременного исполнения требований таможенного поста ЖДПП «Наушки» Бурятской таможни о предъявлении к таможенному досмотру товаров, перемещаемых в 40-футовых футовых контейнерах, и требований о проведении операций в отношении таких товаров и транспортных средств. Из протоколов ежемесячных заседаний узловой рабочей группы на железнодорожной станции Наушки следует, что вопросы организации координации и консолидации действий, обеспечивающих взаимодействие между подразделениями ОАО «РЖД», осуществляющими работу в границах станции Наушки в целях исполнения вышеуказанных требований таможенного поста ЖДПП Наушки в рамках узловой рабочей группы никаким образом не рассматривались и не исследовались; какие-либо мероприятия по решению данного вопроса не планировались и в протоколах заседаний узловой рабочей группы не отражены, какие-либо предложения по решению данного вопроса на рассмотрение первому заместителю начальника железной дороги, заместителям начальника железной дороги (по территориальному управлению), руководителям региональных дирекций не направлялись. ФИО5 как руководитель узловой рабочей группы имел достаточную возможность во взаимодействии с заинтересованными подразделениями ОАО «РЖД» заблаговременно проработать вопросы обеспечения выполнения требований таможенного поста ЖДПП Наушки путем организации привлечения специальной железнодорожной или автомобильной погрузочно- разгрузочной техники ОАО «РЖД» либо сторонних организаций для разгрузки 40- футовых контейнеров; укомплектования имеющегося на грузовом дворе станции Наушки козлового крана грузоподъемностью 24 тонны специальными грузозахватными приспособлениями для операции с 40-футовыми контейнерами-траверса с комплектом строп и захватом для подъема контейнера за нижние фитинги, стоимость которых не превышает 

<

данные изъяты> рублей. Какие-либо варианты решения вопроса разгрузки 40-футовых контейнеров узловой рабочей группой на железнодорожной станции Наушки с ДД.ММ.ГГГГ не рассматривались и какие-либо предложения по их реализации на рассмотрение первому заместителю начальника железной дороги, заместителям начальника железной дороги (по территориальному управлению) руководителям региональных дирекций не направлялись. ФИО5 как должностным лицом в рамках узловой рабочей группы никаких реальных действий, направленных на обеспечение исполнения требований таможенного поста ЖДПП Наушки не предпринято, несмотря на предусмотренные Положением об узловой рабочей группе задачи, функции и права узловой рабочей группы на железнодорожной станции Наушки. Кроме того, мировым судьей не принято во внимание, что ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ г. не принято конкретных мер для организации надлежащего взаимодействия и координации действий железнодорожной станции с иными структурными подразделениями, филиалами ОАО «РЖД» в целях обеспечения исполнения требований таможенного поста ЖДПП Наушки Бурятской таможни о предъявлении к таможенному досмотру товаров, перемещаемых в 40-футовых контейнерах, и требований о проведении операций в отношении таких товаров и транспортных средств. ФИО5 неоднократно участвовал в заседаниях рабочей группы координационного совета железнодорожного грузопассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через Государственную границу РФ, установленного и открытого на железнодорожной станции Наушки, и был уведомлен о том, что существующая инфраструктура станции Наушки не обновлялась с ДД.ММ.ГГГГ года, морально устарела и не соответствует фактическому грузопотоку и современным требованиям законодательства. В настоящий момент станция не способна обеспечить проведение грузовых операций крупнотоннажных контейнеров из-за отсутствия соответствующего погрузочно-разгрузочного оборудования, кранов, склада для размещения товаров, тогда как ОАО «РЖД» через ЖДПП «Наушки» еженедельно перемещает около 260 крупнотоннажных контейнеров. Решением рабочей группы координационного совета железнодорожного грузопассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через станцию Наушки от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» поручено проработать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение оптимальных условий работы пункта пропуска в условиях увеличения объемов грузопотока. Несмотря на решение принятое в ДД.ММ.ГГГГ о необходимости оснащения станции Наушки крановым оборудованием большой грузоподъемности руководство Восточно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в качестве разрешения складывающейся проблемы в ДД.ММ.ГГГГ году ввело временный порядок предусматривающий передислокацию досматриваемых крупнотоннажных контейнеров на станцию 

<

адрес>, находящуюся в 260 км. от станции Наушки. Данное решение привело к затягиванию проведения таможенного контроля. Бурятской таможней начиная с ДД.ММ.ГГГГ года с представителем ОАО «РЖД» проведено более 30 совещаний, координационных советов, рабочих встреч. Однако, мероприятия по модернизации ЖДПП Наушки так и не были проведены. Станция Наушки в нарушение требований ТК ЕАЭС продолжает не выполнять законные требования таможенного органа и не предъявляет товары в установленные сроки, ссылаясь на не оснащенность станции. При таких обстоятельствах, начальник железнодорожной станции «Наушки» ФИО5 будучи осведомленным о позиции ОАО «РЖД» и предвидя возможность оперативного обустройства ЖДПП Наушки грузовыми площадками (складами) с необходимыми грузовыми механизмами, должен был во взаимодействии с подразделениями функциональных филиалов ОАО «РЖД» на Восточно-Сибирской железной дороге принять действенные меры по выработке и реализации иных конкретных способов обеспечения исполнения требований таможенного поста ЖДПП Наушки о предъявлении к таможенному досмотру товаров, перемещаемых в 40-футовых контейнерах с использованием сил и средств указанных подразделений. Заявитель жалобы также считает, что мировым судьей не принято во внимание, что ФИО5 как начальник железнодорожной станции имел возможность своевременно организовать предъявление к таможенному досмотру товаров, перемещаемых в контейнере № путем обеспечения возможности использования погрузочно-разгрузочной техники ОАО «РЖД» или сторонней (арендованной) погрузочно-разгрузочной техники для своевременной разгрузки данного контейнера и предъявления товаров к таможенному досмотру на станции Наушки. ФИО5 имел возможность заблаговременно проработать вопрос укомплектования имеющегося на грузовом дворе станции Наушки козлового крана специальной траверсой для подъема и разгрузки 40-футовых контейнеров. При этом мировому судье была представлена документация, свидетельствующая о том, что организация погрузочно-разгрузочных работ с 40-футовыми контейнерами на станции Наушки возможна и требует относительно небольших финансовых вложений. Таким образом, ФИО5 в целях надлежащего исполнения требований таможенного органа мог принять и совершить ряд решений и действий, позволяющих обеспечить своевременное предъявление товаров к таможенному досмотру при относительно небольших для ОАО «РЖД» финансовых затрат, и тем самым не допустить совершение вменяемого административного правонарушения. Мировым судьей не учтено, что ДД.ММ.ГГГГ на станцию Наушки прибыл специальный железнодорожный кран, осуществивший в ночь на ДД.ММ.ГГГГ на грузовом дворе станции Наушки погрузочно-разгрузочные работы со скопившимися на станции в ожидании таможенного досмотра 40-футовыми контейнерами, что подтверждается представленными мировому судье фотоматериалами и документами, а также пояснениями ФИО5 в судебном заседании. ФИО5 будучи осведомленным как о положениях таможенного законодательства об обязанности ОАО «РЖД» предъявлять товары к таможенному досмотру по требованиям таможенных органов в месте убытия с таможенной территории ЕАЭС (ст. Наушки), что предполагает выгрузку товаров из контейнеров, так и о том, что железнодорожная станция Наушки закрыта для приема и выдачи грузов в крупнотоннажных контейнерах по параграфам 8,10 Тарифного руководства №, при этом предвидя невозможность оперативного технического оснащения станции в указанных целях должен был начальник железнодорожной станции Наушки принять соответствующие меры направленные на недопущение проследования вагонов с 40-футовыми контейнерами из России в 

<

адрес> через железнодорожную станцию Наушки и их направление через иные железнодорожные станции оборудованные и открытые для приёма и выдачи грузов в крупнотоннажных контейнерах по параграфам 8,10 Тарифного руководства №. Однако, таких мер ФИО5 не принято. Судом не учтено, что представленные ФИО5 информационные письма на имя начальника Восточно-Сибирской дирекции по управлению терминально - складским комплексом, и.о. начальника Восточно –Сибирского территориального центра фирменного транспортного обслуживания носят общий формальный характер, и не содержат конкретных предложений об оборудовании товарного двора ст. Наушки погрузочно-разгрузочным оборудованием для выгрузки 40-футовых контейнеров либо о привлечении соответствующей спецтехники из сторонних организаций, следовательно, не могут служить доказательством того, что со стороны должностного лица ФИО5 предпринимались все возможные меры для выполнения требования должностного лица, осуществляющего государственный контроль.

В судебном заседании посредством видеоконференц-связи представитель Бурятской таможни ФИО6, действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, пояснив, что при рассмотрении дела мировым судьей не была дана надлежащая оценка наличия вины ФИО5 как начальника и руководителя узловой рабочей группы на железнодорожной станции Наушки. Считает, что материалами административного дела доказано наличие в действиях ФИО5 состава административного правонарушения. ФИО5 как руководитель узловой рабочей группы имел реальную возможность и достаточные полномочия для организации надлежащего и эффективного взаимодействия и координации действий всех подразделений ОАО «РЖД», осуществляющих работу в границах станции Наушки, в целях обеспечения своевременного исполнения требований таможенного поста ЖДПП Наушки Бурятской таможни о предъявлении к таможенному досмотру товаров, перемещаемых в 40-футовых контейнерах, и требований о проведении операций в отношении таких товаров и транспортных средств. Просил суд жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи отменить.

Представитель Бурятской таможни ФИО7, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе поддержала в полном объеме, просила суд постановление мирового судьи отменить.

В судебном заседании ФИО5 поддержал доводы, изложенные в возражениях на жалобу, просил суд отказать в ее удовлетворении, поскольку постановление вынесено мировым судьей законно и обоснованно.

Представитель ФИО5 – ФИО8, действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался судом надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из пп.41 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС следует, что таможенный контроль - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно ст. 348 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля по требованию таможенного органа декларант, владелец склада временного хранения или таможенного склада, таможенный представитель и (или) иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, обязаны произвести перевозку (транспортировку), взвешивание или обеспечить определение количества товаров иным способом, произвести погрузку, разгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товаров, подлежащих таможенному контролю, а также вскрытие помещений, емкостей и иных мест, в которых находятся (могут находиться) такие товары. Перевозчик обязан способствовать совершению грузовых и иных операций в отношении товаров, которые он перевозит (транспортирует), и транспортных средств, которыми осуществляется перевозка (транспортировка) таких товаров. Грузовые и иные операции в отношении товаров и транспортных средств не должны повлечь для таможенного органа каких-либо расходов.

Из материалов административного дела следует, что таможенным постом ЖДПП Наушки Бурятской таможни ДД.ММ.ГГГГ в адрес перевозчика - начальника железнодорожной станции Наушки Восточно-Сибирской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции Управления движением –филиала ОАО «РЖД» ФИО5 было направлено требование в срок до 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ организовать постановку вагона № контейнера № следующего по транзитной декларации на 28 железнодорожный путь закрытой площадки в зоне таможенного контроля ст. Наушки и предъявить товар, перемещаемый в указанном контейнере в вышеназванную зону таможенного контроля для таможенного досмотра.

В связи с невыполнением ФИО5 требований таможенного поста ЖДПП Наушки Бурятской таможни ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований таможенного поста ЖДПП Наушки Бурятской таможни составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, поскольку в указанный срок ФИО5 не выполнены требования по выгрузке товара и предъявлению его к таможенному досмотру. 

Согласно ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ следует, что объективная сторона данного состава административного правонарушения, заключается в совершении виновным лицом действий по неповиновению законным распоряжениям или требованиям должностных лиц, осуществляющих государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.

Для признания лица виновным в совершении административного правонарушения уполномоченному органу или должностному лицу необходимо установить факт наличия в его действиях состава правонарушения - всех его четырех элементов: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. 

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является установленный порядок управления в сфере государственного контроля (надзора), государственного финансового контроля, муниципального контроля, муниципального финансового контроля.

Объективная сторона правонарушения заключается в неповиновении законному распоряжению, требованию должностного лица.

Субъектами данного административного правонарушения могут быть граждане и должностные лица. Субъективная сторона правонарушения состоит в умысле на неповиновение законной деятельности должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль и надзор.

Согласно ч.2 ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Суд, исследовав материалы административного дела приходит к выводу, что мировой судья законно и обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях начальника железнодорожной станции Наушки Восточно-Сибирской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции Управления движением –филиала ОАО «РЖД» ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, исходя из следующего.

В силу ст. 5.18 Положения о железнодорожной станции утвержденной Распоряжением ОАО "РЖД" от 31.05.2011 N 1186р железнодорожная станция при выполнении работ с грузами, находящимися под таможенным контролем, соблюдает требования таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Из п.10.1 Положения о железнодорожной станции утвержденной Распоряжением ОАО "РЖД" от 31.05.2011 N 1186р следует, что железнодорожную станцию возглавляет начальник железнодорожной станции, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном ОАО "РЖД" порядке. Начальник железнодорожной станции является уполномоченным представителем работодателя - ОАО "РЖД". Компетенция и условия его деятельности определяются: Трудовым кодексом РФ, настоящим Положением, другими нормативными документами ОАО "РЖД", заключаемым с ним трудовым договором, а также доверенностью, выдаваемой начальником Дирекции управления движением в установленном в ОАО "РЖД" порядке. Начальник железнодорожной станции руководит деятельностью железнодорожной станции в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также с нормативными документами ОАО "РЖД" и Центральной дирекции.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принят на должность начальника Железнодорожной станции Наушки. Одновременно с этим ФИО5 является начальником узловой рабочей группы железнодорожной станции Наушки. 

В пп.10.2, 10.3, 10.4 Положения о железнодорожной станции закреплены права, обязанности и ответственность начальника железнодорожной станции.

Должностные обязанности, возложенные на начальника станции Наушки ФИО5 закреплены также в разделе 2 должностной инструкции утвержденной ДД.ММ.ГГГГ №. 

Из п.1.2 и п.1.3 Положения об узловой рабочей группе на железнодорожной станции Наушки следует, что узловая рабочая группа является рабочим органом региональной оперативной комиссии. Работа узловой рабочей группы направлена на организацию технологической координации и консолидацию действий, обеспечивающих взаимодействие между линейными подразделениями функциональных филиалов ОАО «РЖД», Восточно-Сибирской железной дороги и ДЗО, осуществляющими работу в границах железнодорожной станции.

Согласно п.2.1 Положения об узловой рабочей группе задачами узловой рабочей группы является: выработка согласованных предложений об изменении технологии работы и процедур взаимодействия, а также развитии железнодорожной станции с учетом интересов всех участвующих в процессах перевозки сторон с целью качественного улучшения основных параметров работы железнодорожной станции в сети в целом; выработка согласованных решений по устранению отклонений от утвержденных планов выполнения работ при осуществлении железнодорожных перевозок на территории железнодорожной станции с учетом ограничений ее производственных мощностей. 

Узловая рабочая группа в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции: рассматривает причины технологических потерь, возникающих в перевозочном процессе из-за нарушений во взаимодействии между подразделениями ОАО "РЖД" и ДЗО, осуществляющими работу в границах железнодорожных станций, а также готовит предложения по устранению или сокращению технологических потерь и выполнению ранее намеченных мероприятий; рассматривает предложения подразделений ОАО "РЖД" и ДЗО, осуществляющих работу в границах железнодорожных станций, по оптимизации перевозочного процесса, повышению уровня выполнения графика движения поездов, повышению эффективности использования локомотивов и рабочего времени локомотивных бригад, улучшению состояния инфраструктуры, выполнению технологических нормативов перевозочного процесса; рассматривает спорные вопросы, возникающие в эксплуатационной деятельности при реализации поставленных задач, и направляет предложения по их решению первому заместителю начальника железной дороги, заместителям начальника железной дороги (по территориальному управлению), руководителям региональных дирекций, начальнику технологической службы; рассматривает вопросы совершенствования технологического процесса работы железнодорожных станций, подразделений ОАО "РЖД" и ДЗО, осуществляющих работу в границах железнодорожных станций, а также единых технологических процессов работы железнодорожных путей необщего пользования и станций примыкания; рассматривает вопросы улучшения технологии содержания технических средств (пути, устройств сигнализации, централизации и блокировки, электроснабжения и др.); рассматривает предложения по оптимизации затрат подразделений ОАО "РЖД", расположенных в границах железнодорожных станций; рассматривает выполнение показателей деятельности подразделений ОАО "РЖД" и ДЗО, расположенных в границах железнодорожных станций, влияющих на достижение показателей установленных для УРГ; рассматривает вопросы развития производственной системы ОАО "РЖД" и повышения ее эффективности в вопросах работы железнодорожной станции за счет внедрения технологий бережливого производства в соответствии с распоряжением ОАО "РЖД" от 16 мая 2016 г. N 887р "Об утверждении Положения об управлении Программой проектов "Бережливое производство в ОАО "РЖД"; готовит предложения по разработке новых и внесению изменений в действующие регламенты взаимодействия подразделений ОАО "РЖД" и ДЗО при осуществлении перевозочного процесса в границах железнодорожных станций, в нормативно-технические и технологические документы подразделений ОАО "РЖД" и ДЗО, расположенных в границах железнодорожных станций, по вопросам совершенствования перевозочного процесса; формирует предложения по расширению перечня предоставляемых услуг и повышению качественного уровня обслуживания клиентов железнодорожного транспорта, привлечению новых клиентов в границах железнодорожной станции.

Как следует из материалов административного дела, мастером производственного участка товарного двора ФИО1 подан рапорт на имя начальника станции Наушки ФИО5 и начальника Восточно-Сибирской Дирекции по управлению терминально-складским комплексом структурного подразделения ФИО2, из которого следует, что произвести снятие контейнера с платформы не представляется возможным ввиду отсутствия на производственном участке товарного двора соответствующих механизмов и грузозахватных приспособлений, позволяющих выполнять операции с крупнотоннажными контейнерами. Выгрузка груза из контейнера без снятия его с платформы невозможна, так как данные контейнеры стоят дверями друг к другу. 

ДД.ММ.ГГГГ начальником железнодорожной станции Наушки ФИО5 в связи с поступившим требованием таможенного органа в адрес и.о. начальника таможенного поста ЖДПП Наушки ФИО4 было направлено уведомление, что согласно Тарифному руководству № параграфы 8, 10 железнодорожная станция Наушки закрыта для работы с крупнотоннажными контейнерами. В связи с чем просит разрешения о передислокации платформы с контейнерами на производственный участок 

<

адрес> ВСБ для проведения таможенного досмотра. 

Однако, таможенным органом в передислокации контейнера с грузом для проведения таможенного досмотра на станцию 

<

адрес> было отказано.

Из информационного письма начальника железнодорожной станции Наушки ФИО5 адресованное начальнику Восточно-Сибирской дирекции по управлению терминально-складским комплексом ФИО2, и.о. начальника Восточно-Сибирского территориального центра фирменного транспортного обслуживания ФИО3 следует, что он просит оказать содействие в выполнении требований государственного контролирующего органа о предоставлении товара для таможенного досмотра, ввиду отсутствия технической возможности.

Исходя из вышеуказанного и представленных в материалы дела документов, суд приходит к выводу, что мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что начальником железнодорожной станции Наушки ФИО5 предпринимались все возможные меры в рамках предоставленных ему полномочий для выполнения требований таможенного органа. При этом суд учитывает то, что вопрос о невозможности разгрузки 40-футовых контейнеров на товарном дворе станции Наушки, и мерах принятых к решению данного вопроса обсуждался на уровне руководства ОАО «РЖД» и начальника таможенного управления, однако указанный вопрос не разрешен по существу до настоящего времени. В связи с чем мировой судья обоснованно пришел к выводу, что ФИО5 были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований таможенного органа. При этом исполнение указанных требований не зависело только от волеизъявления ФИО5

Приведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях начальника железнодорожной станции ФИО5 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ и, как следствие, об отсутствии правовых оснований для привлечения данного лица к административной ответственности.

Довод жалобы представителя Бурятской таможни, что ФИО5 как начальник узловой рабочей группы не предпринял мер для исполнения требования таможенного органа суд считает несостоятельными, поскольку деятельность узловой рабочей группы направлена на обеспечение технологической координации и консолидации действий, обеспечивающих взаимодействие между подразделениями ОАО "РЖД" и ДЗО, осуществляющими работу в границах железнодорожных станций, а не на заключение договоров, приобретение имущества и др. в целях реализации исполнения требований таможенного органа. 

Доводы жалобы представителя Бурятской таможни о том, что ФИО5 для исполнения требований таможенного органа мог использовать прибывший специализированный кран восстановительного поезда, суд считает также несостоятельными, поскольку ФИО5 не обладает полномочиями по распоряжению и организации работы данного крана, его передислокации. 

Довод представителя Бурятской таможни, что ФИО5 не предпринял мер по недопущению следования 40-футовых контейнеров через ст. Наушки являются необоснованными, поскольку в компетенцию начальника железнодорожной станции не входит ограничение пропуска тех или иных вагонов через станцию Наушки. 

Иные доводы жалобы представителя Бурятской таможни не опровергают выводов мирового судьи о недоказанности вины ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ и основаны на несогласии с оценкой мирового судьи собранных по делу доказательств при рассмотрении дела и не свидетельствуют о допущенных мировым судьей нарушениях норм права.

Таким образом суд приходит к выводу, что доказательства по делу правильно оценены мировым судьей со всесторонним, полным и объективным исследованием всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ мировой судьей соблюден, нормы материального права применены и истолкованы верно, нарушений норм процессуального права не допущено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кяхтинского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ в отношении ФИО5 оставить без изменения, жалобу представителя Бурятской таможни - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит. 

Судья А.Э.Бардунаева