Дело № 5-25/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 февраля 2019 г. г. Омск

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Смирнова К.Н., при секретаре судебного заседания Шитовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 КоАП РФ в отношении:

Бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Гимназия № 43», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, организация поставлена на учёт 05.02.1997, адрес: 644041, 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

11.02.2019 г. в 13 час. 00 мин в бюджетном общеобразовательном учреждении города Омска «Гимназия № 43» (644041, 

<

...>), выявлены нарушения: согласно протоколу испытаний параметров микроклимата ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» № 356/ФФ от 11.02.2019 г. параметры микроклимата не соответствуют требованиям по температуре воздуха в кабинетах № 14 (технология мальчиков-столярное дело), № 16 (технология девочек), № 20 (информатика), № 22 (русский язык). Фактическая температура воздуха в учебных кабинетах составляет: № 14 (технология мальчиков-столярное дело) от 15,0-15,1С при нормативной 18,0 - 24,0С; № 16 (технология девочек) от 17,2-17,5С при нормативной 18,0 - 24,0С, № 20 (информатика) от 17,9-18,0С при нормативной 19,0 - 21,0С, № 22 (русский язык) от 16,2-16,0С при нормативной 18,0 - 24,0С. 

Изложенное является нарушением следующих нормативных актов:

1. Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 11, ч. 1 ст. 28, ч.3 ст. 39.

2. Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 29.12.2010 г. №189 п. 6.2.

3. СанПиН 2.2.2/2.4.13-40 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» п. 4.3 приложение № 2. 

Проверка являлась плановой, на основании распоряжения № 110 от 28.01.2019 года. 

11.02.2019 года в отношении БОУ г. Омска «Гимназия № 43» составлен протокол № 2/12-19 об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 КоАП РФ.

11.02.2019 года руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области – главный государственный санитарный врач по Омской области ФИО1 вынес определение № 2/12-19 о передаче дела для рассмотрения в Октябрьский районный суд г. Омска, указав, что выявленное нарушение требует назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности учреждения.

Законный представитель юридического лица – и.о. директора бюджетного образовательного учреждения города Омска «Гимназия № 43» ФИО2 в судебном заседании признала, что на момент проверки температурный режим в указанных в протоколе кабинетах не соответствовал установленным требованиям. Согласно техническому паспорту здания, отсутствует первый этаж. Пол в кабинетах деревянный, окна имеют остекление с механическим утеплением окон. В настоящий момент кабинеты исключены из образовательного процесса. 

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО3 в судебном заседании пояснила, что достигнуть цели наказания возможно только приостановлением деятельности учреждения.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1 статьи 28 Закона № 52-ФЗ установлено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2012 № 189) направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2013 № 118) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к персональным электронно-вычислительным машинам (ПЭВМ) и условиям труда.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. ФИО7

1. протоколом № 2/12-19 об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 КоАП РФ, составленным 11.02.2019 года в отношении Бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Гимназия № 43»;

2. протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, в котором отражено выявленное в ходе проверки нарушение температурного режима в кабинетах технологии мальчиков-столярное дело, технологии девочек, информатики и русского языка.

3. протоколом испытания параметров микроклимата № 356/ФФ от 11.02.2019 года, в котором отражено нарушение температурного режима в кабинетах технологии мальчиков-столярное дело, технологии девочек, информатики и русского языка.

4. заключением специалиста по кабинетам технологии мальчиков-столярное дело, технологии девочек, информатики и русского языка, бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Гимназия № 43», которое содержит указание на нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, перечисленные в протоколе об административном правонарушении, последствия нарушений указанных санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическим лицом не представлено доказательств того, что оно не имело возможности соблюдать требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, при этом предпринимало все зависящие от него меры.

Отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств, достаточных для соблюдения всех требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, само по себе нельзя расценивать как отсутствие возможности для исполнения требований указанного законодательства, равно как и недофинансирование учреждения со стороны органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, не может служить доказательством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения и, следовательно, являться основанием для освобождения его от административной ответственности.

Процессуальных нарушений требований КоАП РФ со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.2. КоАП РФ, суд не усматривает.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

В соответствии со статьёй 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего в целом на гарантированное Конституцией РФ право граждан на охрану здоровья, охрану детства.

Суд учитывает отсутствие по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. 

Принимая во внимание, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 6.4 КоАП РФ, направляются на рассмотрение судьи в случае необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности, суд приходит к выводу о необходимости применить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица.

Согласно части 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Гимназия № 43» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок шесть суток, в течение которого запретить осуществление бюджетному общеобразовательному учреждению города Омска «Гимназия № 43» образовательной деятельности в учебных кабинетах № 14 (технология мальчиков-столярное дело), № 16 (технология девочек), № 20 (информатика), № 22 (русский язык).

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Согласно части 2 статьи 3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Гимназия № 43», имевшего место с 15 часов 00 минут 11 февраля 2019 года в связи с применением лицом, составившим протокол об административном правонарушении, временного запрета деятельности в соответствии с положениями статьи 27.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Октябрьский районный суд г. Омска.

Судья п/п К.Н. Смирнова

Копия верна, постановление в апелляционном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу 26.02.2019.

Судья:

Секретарь: