Дело № 2-202/2025 УИД 22RS0025-01-2025-000224-24

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 октября 2025 года с. Косиха Косихинского района

Косихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гомер О.А.,

при секретаре Бедаревой Н.С.,

с участием:

представителя истца, ответчика по встречному иску ФИО1,

представителя ответчика, истца по встречному иску ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФКУ «Лечебно исправительное учреждение № 8» УФСИН России по Алтайскому краю к ФИО4 о взыскании суммы излишне выплаченного денежного довольствия, по встречному исковому заявлению ФИО4 к ФКУ «Лечебно исправительное учреждение № 8» УФСИН России по Алтайскому краю о взыскании недоплаченной при увольнении суммы денежного довольствия и денежной компенсации за неиспользованный отпуск, 

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Лечебно исправительное учреждение № 8» УФСИН России по Алтайскому краю (далее также Учреждение) обратилось в Косихинский районный суд Алтайского края с иском к ФИО4, в котором, с учетом уточненных требований, просило взыскать сумму излишне выплаченного денежного довольствия в размере 1870 руб. 63 коп..

В обоснование заявленного требования Учреждение указало, что приказами ФКУ «Лечебно исправительное учреждение № 8» УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-лс и от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО4 был назначен на должность младшего инспектора отдела охраны учреждения и уволен из уголовно-исполнительной системы в связи с грубым нарушением служебной дисциплины. Основанием для расторжения контракта послужило заключение служебной проверки от 27.03.2025, утвержденное начальником Учреждения. Комиссией выявлен факт отсутствия сотрудника ФИО4 на служебном месте с 10.03.2025 по 27.03.2025 и не исполнение им своих должностных обязанностей без уважительных причин. В марте 2025 года ФИО4 было начислено и выплачено денежное довольствие в полном объеме. Поскольку в период с 10.03.2025 по 28.03.2025 по личной недисциплинированности сотрудник отсутствовал на службе без уважительной причины (согласно табелю учета рабочего времени), в апреле 2025 года бухгалтерией Учреждения был произведен перерасчет денежного довольствия ФИО4 за 9 дней марта 2025 года, сумма к возмещению за март 2025 года составила 13450 руб.. Приказом Учреждения от 05.08.2025 №-лс ФИО4 назначена выплата компенсации за 10 календарных дней основного отпуска и 3,2 календарных дня дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2024 год, за 5 календарных дней основного отпуска и 1,66 календарных дня дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2025 год, которая составила 11579 руб. 37 коп.. Бухгалтерией Учреждения был произведен перерасчет денежного довольствия ФИО4, к возмещению за март 2025 года с учетом денежной компенсации за неиспользованные в году увольнения основной и дополнительный отпуска, составила сумма 1870 руб. 63 коп.. В связи с увольнением, ФИО4 по месту регистрации направлялась претензия с предложением в добровольном порядке возместить сумму, которая оставлена без ответа (л.д. 5-10, 112-113).

В то же время ФИО4 заявлено встречное исковое заявление, в котором, с учетом уточненных требований, просил взыскать с ФКУ «Лечебно исправительное учреждение № 8» УФСИН России по Алтайскому краю недоплаченные при увольнении суммы денежного довольствия с учетом районного коэффициента в размере 21303 руб. 07 коп., доплаты до минимального размера оплаты труда в размере 5349 руб. 62 коп. и денежной компенсации за неиспользованный отпуск в размере 16017 руб. 94 коп.. 

В обоснование заявленных требований ФИО4 указал, что сотрудникам уголовно-исполнительной системы устанавливаются дополнительные выплаты в виде районного коэффициента, размер которого на основании Постановления Правительства РФ от 23.01.2023 № 58 для Алтайского края составляет 1,15. Нормами Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) сотрудникам, отработавшим весь месяц и выполнившим установленную трудовую месячную норму, выплачивается заработная плата не менее действующего на данный момент МРОТ. Исходя из полученной ежемесячной заработной платы в размере 17779 руб. 13 коп., следует, что ФИО4 начислено 18554 руб. 13 коп. и удержано налога на доходы 772 руб., при этом районный коэффициент не начислялся с августа 2024 года по март 2025 года и недоплата составила 21306 руб. 07 коп., с января по март 2025 год недоплата до МРОТ составила 5349 руб. 62 коп., и недоплата компенсации за неиспользованный отпуск составила 16017 руб. 94 коп. (л.д. 120-123, 131-133).

Протокольным определением Косихинского районного суда Алтайского края от 08.10.205 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление ФСИН России по Алтайскому краю (л.д. 145-145).

В судебном заседании представитель ФКУ «Лечебно исправительное учреждение № 8» УФСИН России по Алтайскому краю, действующая на основании доверенности ФИО1 (л.д. 11), поддержала уточненные исковые требования по основания, изложенным в иске, в удовлетворении встречных требований просила отказать по основаниям, изложенным в представленном письменном отзыве, согласно которому, поскольку ФИО4 проходил службу в уголовно-исполнительной системе без присвоения ему специального звания, то районный коэффициент с августа 2024 года по март 2025 года не выплачивался в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.01.2023 № 58. При этом, на оклад в размере 11986 руб. сотруднику производились надбавки в соответствии с приказами ФСИН России от 19.04.2024 № и от 17.10.2022 №. Для выплаты денежного довольствия сотрудникам применяется законодательство, регламентирующее правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, поскольку ФИО4 относится к категории сотрудников, общие нормы трудового законодательства к нему не применяются, в связи с чем доплата довольствия до МРОТ не предусмотрена (л.д. 118-119).

В ходе производства по делу ФИО1 указала, что замещаемая ФИО4 должность предусматривала присвоение специального звания, в случае продолжения службы и прохождения аттестации было бы присвоение звание младший инспектор 1 или 2 категории. Денежная компенсация за неиспользованный отпуск исчислена исходя из общей суммы денежного довольствия 20436 руб. 13 коп. разделенного на среднее количество дней в календарном году – 30,4 и умноженное на количество дней компенсации 19,8, итог составляет 13310 руб. 37 коп.. Поскольку ФИО4 уволен по основанию отсутствия на рабочем месте, то при перерасчете сумм денежного довольствия за март 2025 года была исключены премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей и пропорционально уменьшена ежемесячная надбавка (л.д. 145-146).

В судебное заседание ответчик, истец по встречному иску ФИО4 не явился, извещен (л.д. 95, 148, 150). Руководствуясь нормами ст.ст. 113, 117, 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие данного лица.

Представитель ответчика, истца по встречному иску ФИО2, действующая на основании ордера (л.д. 100), в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных требований Учреждения, по основаниям, изложенным в представленном письменном отзыве, настаивала на удовлетворении уточненных встречных требований, по основаниям, приведенным в уточненным встречном иске. Дополнительно указала, что заявленная к взысканию сумма недополученного денежного довольствия исчислена без учета удержания налога на доходы, удовлетворяя встречные требования, просит суд учесть это и соответственно уменьшить сумму требований до 37123 руб. 45 коп.. 

В представленном в суд письменном отзыве до заявления встречных требований представитель ФИО2 указала, что Учреждением не приведены конкретные действия ФИО4, повлекшие выплату ему спорной денежной суммы, доказательств совершения им неправомерных действий, направленных на безосновательное получение денежных средств, суду не представлены (л.д. 98-99).

В ходе производства по делу ФИО2 дополнительно указала, что определенное Учреждением количество дней компенсации за неиспользованный отпуск, факт исчисления денежного довольствия за 9 дней марта 2025 года, а также размер исчисленных и выплаченных в день увольнения сумм денежного довольствия не оспариваются. Спорным является начисление ежемесячного денежного довольствия без учета районного коэффициента и доплаты до МРОТ (л.д. 134-135, 145-146).

В судебном заседании представитель третьего лица Управления ФСИН России по Алтайскому краю, действующая на основании доверенности ФИО3 (л.д. 160 оборот), поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, в удовлетворении встречных требований просила отказать по тем основаниям, что Федеральным законом № 197-ФЗ закреплено право сотрудника на денежное довольствие в соответствии с Федеральным законом № 283-ФЗ, которым определен состав денежного довольствия: оклад по замещаемой должности, оклад по специальному званию и иные дополнительные выплаты. К последним также отнесен районный коэффициент, порядок применения и размер которого устанавливается Постановлением Правительства РФ № 58. Данным постановлением установлено, что районный коэффициент выплачивается сотрудника, проходящим службу и имеющим присвоенное специальное звание. ФИО4 не было присвоено специального звания на момент прохождения испытания, в этой связи районный коэффициент ему не выплачивался. Установлен определенный порядок выплаты и состав денежного довольствия сотрудникам. Дополнительная премия и иные выплаты с учетом того, что размер денежного довольствия не достигает уровня минимального размера оплаты труда (далее также МРОТ), системой оплаты труда для аттестованных сотрудников не предусмотрено. Положение о выплате заработной платы в размере не менее МРОТ, в учреждениях исполняется только в отношении гражданского персонала. На основании этого не было каких-либо оснований для доплаты денежного довольствия ФИО4 до МРОТ. 

Выслушав представителей сторон и третьего лица, исследовав представленные доказательства и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, приказом начальника ФКУ «Лечебно исправительное учреждение № 8» УФСИН России по Алтайскому краю от 09.08.2024 №-лс ФИО4 с 12.08.2024 принят на службу в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации и назначен на должность младшего инспектора отдела охраны (для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза) по контракт от 12.08.2024 сроком на 3 года с испытательным сроком 6 месяцев, на условиях ненормированного служебного дня и установления должностного оклада в размере 11986 руб. в месяц с ежемесячной надбавкой за особые условия службы в размере 30 % (л.д. 24, 77-79).

Приказом начальника ФКУ «Лечебно исправительное учреждение № 8» УФСИН России по Алтайскому краю от 28.03.2025 №-лс в редакции приказа от 05.08.2024 №-лс, ФИО4 с 28.03.2025 уволен со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации с расторжением контракта на основании п. 6 ч. 2 ст. 84 Федеральный закон от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины), и выплатой компенсации за 10 календарных дней основного отпуска и 3,2 календарных дня дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2024 год, за 5 календарных дней основного отпуска и 1,66 календарных дня дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2025 год (л.д 84, 115)

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника, регулируются Федеральным законом от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 19.07.2018 № 197-ФЗ)

В силу п. 6 ст. 1 названного Федерального закона сотрудником уголовно-исполнительной системы признается гражданин, проходящий в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в уголовно-исполнительной системе в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ, для гражданина, поступающего на службу в уголовно-исполнительной системе, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в уголовно-исполнительной системе, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев (ч. 1). Сотрудник, проходящий испытание, назначается на соответствующую должность в уголовно-исполнительной системе без присвоения ему специального звания, исполняет служебные обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью в уголовно-исполнительной системе и условиями контракта (ч. 3).

Таким образом, гражданин, проходящий службы в уголовно-исполнительной системе, на условиях испытательного срока, признается сотрудником уголовно-исполнительной системы и пользуется правами и гарантиями в соответствии с замещаемой должностью, в том числе на денежное довольствие.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 11, ст. 68 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ, сотрудник имеет право на денежное довольствие в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ). Обеспечение сотрудника денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1, 2, 18 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Вопросы денежного довольствия сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации регламентированы Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденным Приказом ФСИН России (далее - Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников от 16.08.2021 № 701).

На основании ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, п. 1 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников от 16.08.2021 № 701, денежное довольствие сотрудников уголовно-исполнительной системы проходящих испытание и назначенных на должности до присвоения им специальных званий, состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (оклад месячного денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством РФ (ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ).

С 01.10.2023 по 01.10.2025 размер оклада младшего инспектора по типовым должностям сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации согласно Приложению № 1 к постановлению Правительства РФ от 13.11.2019 № 1440 с учетом повышений Постановлением Правительства РФ от 27.06.2020 № 939, от 24.05.2021 № 772, от 21.04.2022 № 719, от 28.06.2023 № 1046 и 09.04.2025 № 464 составлял 11986 руб..

Также, на основании ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ и п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников от 16.08.2021 № 701 сотрудникам уголовно-исполнительной системы, устанавливаются следующие общие дополнительные выплаты: ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы (п. 3 ч. 6, ч. 10 ст. 2 Федерального закона, абз. 4 п. 2 Порядка); премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей (п. 5 ч. 6, ч. 12 ст. 2 Федерального закона, абз. 6 п. 2 Порядка); коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации (п. 8 ч. 6, ч. 15 ст. 2 Федерального закона, абз. 9 п. 2 Порядка); иные дополнительных выплаты, устанавливаемые федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 17 ст. 2 Федерального закона, п. 10 п. 2 Порядка).

Порядок выплаты и предельные размеры ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам уголовно-исполнительной системы регламентирован п.п. 3 и 4 постановления Правительства РФ от 05.02.2013 № 95 и Приказом ФСИН России от 19.04.2024 № 282.

Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации утвержден Приказом ФСИН России от 16.08.2021 № 702 (далее - Порядок выплаты премий № 702).

Порядок применения коэффициентов и выплаты процентных надбавок, указанных в п. 8 ч. 6, ч. 15, и размеры таких коэффициентов и процентных надбавок определяются Правительством РФ (ч. 16 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ).

Порядка выплаты ежемесячной надбавки сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 28.08.2022 № 1701 утвержден Приказом ФСИН России от 17.10.2022 № 658.

Как следует из представленных в деле расчетных листов и пояснений по расчету надбавок к должностному окладу сотрудника ФКУ «Лечебно исправительное учреждение № 8» УФСИН России по Алтайскому краю ФИО4 (л.д. 115-117, 153 оборот-154), при исчислении размера денежного довольствия за период с августа 2024 года по март 2025 года применялись:

- должностной оклад 11986 руб.; 

- ежемесячные надбавки к должностному окладу за особые условия службы: 7 % за службу в лечебном исправительном учреждении (839 руб. 02 коп.), 10 % за службу в отделе охраны исправительного учреждения (1198 руб. 60 коп.), 3 % и 10 % за службу в должности младшего начальствующего состав при стаже службы менее двух лет (359 руб. 58 коп. и 1198 руб. 60 коп. соответственно) (п.п. 9.1, 12, 22, 24 Приказа ФСИН России от 19.04.2024 № 282);

- ежемесячная премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета 25 % от месячного оклада по должности, замещаемой в порядке испытания по службе (2996 руб. 50 коп.) (абз. 2 п. 1, п. 2 Приказа ФСИН России от 16.08.2021 № 702).

- ежемесячная надбавка в размере 10 % от суммы должностного оклада, ежемесячных надбавок и ежемесячной премии (1857 руб. 83 коп.) (п.п. 1, 2, подп. «б» п. 3 Постановлением Правительства РФ от 28.08.2022 № 1701).

Кроме того, на основании п. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ в соответствии с п.п. 4, 5 Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом ФСИН России от 16.08.2021 № 703, в декабре 2024 год ФИО4 выплачена материальная помощь в размере 4650 руб. 31 коп. (11986 руб. / 366 дней в году х 142 дня фактически отработанных за год).

При этом, на основании п. 5 Порядка выплаты премий № 702 в связи с увольнением по основанию грубого нарушения служебной дисциплины, в ходе производства по делу в порядке перерасчета ФКУ «Лечебно исправительное учреждение № 8» УФСИН России по Алтайскому краю из денежного довольствия ФИО4 за март 2025 исключена ежемесячная премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей (869 руб. 95 коп.), и, как следствие это, пропорционально уменьшена ежемесячная надбавка 10 % с учетом положений п. 2 Постановлением Правительства РФ от 28.08.2022 № 1701 (86 руб. 99 коп.). 

Приказ начальника ФКУ «Лечебно исправительное учреждение № 8» УФСИН России по Алтайскому краю от 28.03.2025 №-лс об увольнении со службы с расторжением контракта по основанию грубого нарушения служебной дисциплины, а также заключение о результатах служебной проверки, утвержденное начальником учреждения 27.03.2025, которым установлено отсутствие ФИО4 на службе с 10.03.2025 по 27.03.2025 без уважительной причины (л.д. 20-23) не оспорены, недействительными не признаны.

Стороной ответчика, истца по встречному иску возражений по исчислению денежного довольствия за март 2025 года пропорционально отработанному служебному времени с 01.03.2025 по 09.03.2025 не представлено.

Вместе с тем, при исчислении денежного довольствия ФИО4 за период с августа 2024 года по март 2025 года, ФКУ «Лечебно исправительное учреждение № 8» УФСИН России по Алтайскому краю не начислял районный коэффициент за службу в районе, приравненном к районам Крайнего Севера. 

Порядок установления, размеры коэффициентов и процентных надбавок за службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, регулируется Постановлением Правительства РФ от 23.01.2023 № 58 (п.п. 35-38 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников от 16.08.2021 № 701).

Действительно, как следует из п. 1 названного Постановления Правительства РФ от 23.01.2023 № 58 установленные данным подзаконным актом районные коэффициенты и процентные надбавки за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, выплачиваются сотрудникам проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации при условии наличия у них специального звания.

Соответственно, не имелось правовых оснований назначения и выплаты ФИО4, проходящему испытание и назначенному на должности до присвоения им специальных званий, установленного Постановлением Правительства РФ от 23.01.2023 № 58 коэффициента в размере 1,15 за службы на территории Алтайского края в г. Новоалтайске (п. 10 Приложения). 

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ, в случаях, не урегулированных специальными федеральными законами, подзаконными и ведомственными нормативными актами, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.

Согласно положениям ст.ст. 315 и 316 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов. Размер и порядок применения районного коэффициента устанавливаются Правительством РФ.

На основании ст. 10 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1) лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается заработная плата с учетом районного коэффициента.

В силу ст. 1 названного Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1, данная норма распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях (ч. 1). Гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются федеральными законами (ч. 3).

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 № 325/24, подлежащего применению на основании ч. 1 ст. 423 ТК РФ, для рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории Алтайского края в г. Новоалтайске установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,15.

Таким образом, поскольку положения п. 8 ч. 6, ч. 15 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, устанавливающие выплату районного коэффициента сотрудникам федеральной уголовно-исполнительной системы, на основании абз. 1 п. 1 Постановления Правительства РФ от 23.01.2023 № 58 на ФИО4 не распространяются, то в силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ подлежат применению общие нормы трудового законодательства, устанавливающих размеры коэффициентов за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ч. 3 ст. 1 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1). 

Действующим законодательством какие-либо ограничения применение положений трудового законодательства гарантирующих повышенный размер оплаты труда лицам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, не установлены. 

Запрет, установленный абз. 2 п. 1 Постановления Правительства РФ от 23.01.2023 № 58, относится к сотрудникам уголовно-исполнительной системы имеющим специальное звание, и направлен на исключение получения одной и той же гарантии по двум основаниям: на основании федерального закона, как сотрудник имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждении уголовно-исполнительной системы, финансируемого из федерального бюджета (ч. 3 ст. 1 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1); на основании общей нормы трудового законодательства (ч. 1 ст. 1 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1). 

Следовательно, при исчислении денежного довольствия ФИО4, до присвоения специального звания, на основании ч. 2 ст. 146 ТК РФ, ч. 1 ст. 1, ст. 10 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 и Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 № 325/24, подлежал начислению районный коэффициент за прохождение службы в районах Западной Сибири в размере 1,15.

Обоснованность данного вывода, подтверждается определением Верховного Суда РФ от 19.07.2024 № 93-КФ24-41-К9 об отказе в передаче на рассмотрение в судебном заседании жалобы учреждения уголовно-исполнительной системы на судебные акты об оспаривании приказа о приостановлении начисления младшему инспектору отдела охраны следственного изолятора районного коэффициента (УИД 49RS0001-01-2023-004179-73). 

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. 

Частью 3 ст. 37 Конституции РФ каждому гарантируется право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Частью 1 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ закреплено, что регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется не только в соответствии с названным Федеральным законом, Законом РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ, но и Конституцией РФ, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Ни указанным Федеральными законами от 19.07.2018 № 197-ФЗ, от 30.12.2012 № 283-ФЗ и от 21.07.1993 № 5473-1, ни постановлениями Правительства РФ и принятыми в их исполнение приказами ФСИН России, регламентирующими вопросы обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, не ограничено конституционное право сотрудников уголовно-исполнительной системы на оплату их труда не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вопреки доводам представителей ФКУ «Лечебно исправительное учреждение № 8» УФСИН России по Алтайскому краю и Управления ФСИН России по Алтайскому краю, отсутствие в названных Федеральных законах, постановлениях Правительства РФ и принятыми в их исполнение приказах ФСИН России, нормы закрепляющих право сотрудника уголовно-исполнительной системы на денежное довольствие не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, не освобождает работодателя от соблюдения права гражданина, гарантированного Конституцией РФ.

Иное толкование является проявлением дискриминации в отношении сотрудников, т.е. ограничение их конституционного права на достойную оплату труда (не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда) по признаку сферы служебной деятельности – прохождение службы в уголовно-исполнительной системы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ, минимальный размер оплаты труда на очередной год устанавливается в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации на очередной год и не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на текущий год. С 01.01.2025 минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 22440 руб..

Как следует из п. 1 постановления Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 № 38-П, в состав минимального размера оплаты труда не подлежат включению районный коэффициенты процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Как следует из представленных в деле расчетных листов и пояснений по расчету надбавок к должностному окладу сотрудника ФКУ «Лечебно исправительное учреждение № 8» УФСИН России по Алтайскому краю (л.д. 115-117, 153 оборот-154), размер денежного довольствия ФИО4 с января 2025 года по март 2025 года (пропорционально отработанному времени) не достигал указанной величины минимального размера оплаты труда с 01.01.2025 – 20436 руб. 13 коп.: 11986 руб. должностной оклад; ежемесячные надбавки: 839 руб. 02 коп. за особые условия службы + 1198 руб. 60 коп. за службу в отделе охраны + 359 руб. 58 коп. за службу в должности младшего начальствующего состав + 1198 руб. 60 коп. за стаж службы менее двух лет; 2996 руб. 50 коп. ежемесячная премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей; 1857 руб. 83 коп. ежемесячная надбавка от оклада, надбавок и премий.

Как следует из положений ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, одной из форм повышения уровня денежного содержания сотрудников является увеличение (индексация) окладов по типовым должностям сотрудников уголовно-исполнительной системы решением Правительства РФ в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен). 

Размер денежного довольствия сотрудников уголовно-исполнительной системы, установленный Приложением № 1 к постановлению Правительства РФ от 13.11.2019 № 1440 с 01.10.2023 по 01.10.2025 Постановлением Правительства РФ не индексировался.

В соответствии с п. 17 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ и абз. 10 п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников от 16.08.2021 № 701, сотрудникам уголовно-исполнительной системы на ряду с ежемесячными надбавками к окладу денежного содержания (должностному окладу), премиям и поощрительным выплатам, районным коэффициентом, поименованным в настоящем пункте Положения, устанавливаются другие дополнительные выплаты, определенные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, на основании п. 8 Порядка выплаты премий № 702, в пределах средств, выделенных на обеспечение денежным довольствием (за счет экономии денежных средств), сотрудникам (в том числе зачисленным в распоряжение) могут дополнительно выплачиваться денежные премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение особо сложных и важных задач (денежная премия). Решение о выплате денежной премии в отношении сотрудников учреждений оформляется приказом начальника (руководителя) учреждения уголовно-исполнительной системы.

Исходя из буквального толкования положений ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ и п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников от 16.08.2021 № 701 индексация окладов - это не единственный способ обеспечения уровня денежного довольствия сотрудника, проходящего службу, - не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Обязанность повышать реальное содержание денежного довольствия может быть исполнена руководителем учреждения уголовно-исполнительной системы и путем периодического увеличения безотносительно к порядку индексации, в частности, выплатой премий. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что при исчислении денежного довольствия ФИО4, проходящего испытание по службе до присвоения специального звания, подлежал применению: районный коэффициент за прохождение службы в районах Западной Сибири – 1,15, а также с 01.01.2025 размер денежного довольствия в сумме минимального размера оплаты труда - 22440 руб..

В силу п. 8 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников от 16.08.2021 № 701, при выплате денежного довольствия за неполный месяц размер выплаты за каждый календарный день определяется путем деления суммы денежного довольствия, подлежащего начислению за полный месяц (за исключением выплат, размер которых зависит от фактически отработанного времени в условиях, отклоняющихся от нормальных, во вредных и (или) опасных условиях, а также единовременных выплат), на количество календарных дней в данном месяце.

В соответствии с п. 1 ст. 207, подп 6 п. 1 ст. 208, п.п. 1, 4 ст. 226 Налогового кодекса РФ российские организации, от которых или в результате отношений с которыми физические лица получают вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, обязаны исчислить, удержать у данных физических лиц (налогоплательщиков) налог на доходы физических лиц и уплатить сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате.

Таким образом, размер денежного довольствия ФИО4, проходящего службу с условиях ненормированного служебного дня, составлял:

-в августе 2024 года – 15162 руб. 29 коп. ((11986 руб. должностной оклад + 839 руб. 02 коп. за особые условия службы + 1198 руб. 60 коп. за службу в отделе охраны + 359 руб. 58 коп. за службу в должности младшего начальствующего состав + 1198 руб. 60 коп. за стаж службы менее двух лет + 2996 руб. 50 коп. ежемесячная премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей + 1857 руб. 83 коп. ежемесячная надбавка от оклада, надбавок и премий) / 31 день в месяце х 20 дней отработано + 15 % районный коэффициент)). За вычетом 13 % налога с дохода физических лиц, подлежащего удержанию и уплате работодателем, к выплате подлежало 13191 руб. 20 коп.;

- в сентябре 2024 года - 23501 руб. 55 коп. ((11986 руб. + 839 руб. 02 коп. + 1198 руб. 60 коп. + 359 руб. 58 коп. + 1198 руб. 60 коп. + 2996 руб. 50 коп. + 1857 руб. 83 коп.) + 15%). За вычетом 13 % налога с дохода физических лиц к выплате подлежало 20446 руб. 35 коп.;

- в октябре 2024 года - 23501 руб. 55 коп. ((11986 руб. + 839 руб. 02 коп. + 1198 руб. 60 коп. + 359 руб. 58 коп. + 1198 руб. 60 коп. + 2996 руб. 50 коп. + 1857 руб. 83 коп.) + 15%). За вычетом 13 % налога с дохода физических лиц к выплате подлежало 20446 руб. 35 коп.;

- в ноябре 2024 года - 23501 руб. 55 коп. ((11986 руб. + 839 руб. 02 коп. + 1198 руб. 60 коп. + 359 руб. 58 коп. + 1198 руб. 60 коп. + 2996 руб. 50 коп. + 1857 руб. 83 коп.) + 15%). За вычетом 13 % налога с дохода физических лиц к выплате подлежало 20446 руб. 35 коп.;

- в декабре 2024 года – 28849 руб. 40 коп. ((11986 руб. + 839 руб. 02 коп. + 1198 руб. 60 коп. + 359 руб. 58 коп. + 1198 руб. 60 коп. + 2996 руб. 50 коп. + 1857 руб. 83 коп. + 4650 руб. 31 коп. материальная помощь по приказу ФСИН России от 16.08.2021 № 703) + 15%). За вычетом 13 % налога с дохода физических лиц к выплате подлежало 25098 руб. 98 коп.;

- в январе 2025 года - 25806 руб., а именно сумма начисленного денежного довольствия 20436 руб. 13 коп. (11986 руб. + 839 руб. 02 коп. + 1198 руб. 60 коп. + 359 руб. 58 коп. + 1198 руб. 60 коп. + 2996 руб. 50 коп. + 1857 руб. 83 коп.) менее МРОТ, следовательно, увеличение до 22440 руб. + 15% районный коэффициент. За вычетом 13 % налога с дохода физических лиц к выплате подлежало 22451 руб. 22 коп.;

- в феврале 2025 года - 25806 руб., а именно сумма начисленного денежного довольствия 20436 руб. 13 коп. (11986 руб. + 839 руб. 02 коп. + 1198 руб. 60 коп. + 359 руб. 58 коп. + 1198 руб. 60 коп. + 2996 руб. 50 коп. + 1857 руб. 83 коп.) менее МРОТ, следовательно, увеличение до 22440 руб. + 15% районный коэффициент. За вычетом 13 % налога с дохода физических лиц к выплате подлежало 22451 руб. 22 коп.;

- в марте 2025 года 7492 руб. 06 коп., а именно сумма денежного довольствия пропорционально отработанным служебным дням в месяц 4976 руб. 13 коп. ((3479 руб. 81 коп. должностной оклад + 243 руб. 59 коп. за особые условия службы + 347 руб. 98 коп. за службу в отделе охраны + 104 руб. 39 коп. за службу в должности младшего начальствующего состав + 347 руб. 98 коп. за стаж службы менее двух лет - 869 руб. 98 коп. ежемесячная премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей + 452 руб. 38 коп. ежемесячная надбавка от оклада, надбавок и премий). При размере денежного довольствия не менее МРОТ, в условиях занятости 9 дней в месяц содержание должно составлять не менее 7492 руб. 06 коп. (22440 руб. / 31 день в месяце х 9 дней отработано) + 15 % районный коэффициент. За вычетом 13 % налога с дохода физических лиц к выплате подлежало 6518 руб. 09 коп..

Кроме того, на основании п. 60 и 62 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников от 16.08.2021 № 701 ФИО4 подлежала выплате денежная компенсация за 10 календарных дней основного отпуска и 3,2 календарных дня дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2024 год, за 5 календарных дней основного отпуска и 1,66 календарных дня дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2025 год, всего 19,8 календарных дней (л.д 115).

В силу п. 63 названного Порядка, при расчете денежной компенсации за неиспользованный отпуск применяется дневная ставка, которая исчисляется путем деления суммы денежного довольствия, подлежащего начислению за полный месяц (за исключением выплат, размер которых зависит от фактически отработанного времени в условиях, отклоняющихся от нормальных, во вредных и (или) опасных условиях, а также единовременных выплат), на среднемесячное количество календарных дней в году увольнения (среднемесячное количество календарных дней в году составляет 30,4, в високосном году - 30,5). Полученная дневная ставка умножается на количество дней отпуска, подлежащих компенсации.

Как ранее судом установлено на дату издания приказа об увольнении (28.03.2025) сумма денежного довольствия ФИО4 составляла не менее МРОТ с районным коэффициентом 1,15 – 25806 руб. (22440 руб. + 15%). Следовательно, компенсация за неиспользованные основной и дополнительный отпуска составила 16807 руб. 82 коп. ((25806 руб. / 30,4 среднемесячное количество календарных дней) х 19,8 календарных дней суммы неиспользованных отпусков). За вычетом 13 % налога с дохода физических лиц к выплате подлежало 14622 руб. 80 коп..

В соответствии с п.п. 59, 60 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников от 16.08.2021 № 701, выплата денежного довольствия производится по день увольнения включительно на основании приказа об увольнении сотрудника. При увольнении выплата всех сумм денежного довольствия, причитающихся сотруднику, производится в день увольнения.

Всего, размер денежного довольствия, подлежащий выплате ФИО4 за период с 12.08.2024 по 28.03.2025 за вычетом налога на доходы физических лиц, составил 151049 руб. 76 коп. (13191 руб. 20 коп. + 20446 руб. 35 коп. + 20446 руб. 35 коп. + 20446 руб. 35 коп. + 25098 руб. 98 коп. + 22451 руб. 22 коп. + 22451 руб. 22 коп. + 6518 руб. 09 коп.), а также компенсация за неиспользованный отпуск 14622 руб. 80 коп.. Согласно расчетным листкам за август 2024 года – апрель 2025 года, после удержания налога на доходы физических лиц ФКУ «Лечебно исправительное учреждение № 8» УФСИН России по Алтайскому краю ФИО4 выплачено 140492 руб. 82 коп. (11470 руб. 60 коп. + 17779 руб. 13 коп. + 17780 руб. 13 коп. + 17779 руб. 13 коп. + 22345 руб. 44 коп. + 17779 руб. 13 коп. + 17780 руб. 13 коп. + 17779 руб. 13 коп.). 

Следовательно, при увольнении ФИО4 в порядке окончательного расчета причитающихся сумм денежного довольствия и денежной компенсации за неиспользованный отпуск не выплачено 25179 руб. 75 коп. ((151049 руб. 76 коп. + 14622 руб. 80 коп.) - 140492 руб. 82 коп.).

При установленных обстоятельствах, встречные исковые требования ФИО4 подлежат частичному удовлетворению с взысканием с ФКУ «Лечебно исправительное учреждение № 8» УФСИН России по Алтайскому краю недоплаченной при увольнении суммы денежного довольствия и денежной компенсации за неиспользованный отпуск в размере 25179 руб. 75 коп., с отклонением исковых требований ФКУ «Лечебно исправительное учреждение № 8» УФСИН России по Алтайскому краю о взыскании с ФИО4 излишне выплаченных сумм денежного довольствия.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФКУ «Лечебно исправительное учреждение № 8» УФСИН России по Алтайскому краю в удовлетворении исковых требований к ФИО4 о взыскании суммы излишне выплаченного денежного довольствия, в полном объеме.

Встречные исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Взыскать с ФКУ «Лечебно исправительное учреждение № 8» УФСИН России по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО4 (

<

данные изъяты>) недоплаченную при увольнении сумму денежного довольствия и денежной компенсации за неиспользованный отпуск в размере 25179 руб. 75 коп..

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2025.

Судья О.А. Гомер