Дело № 2- 783/2024

УИД 26RS0024-01-2024-000984-09

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2024 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Филатовой В.В.

при секретаре судебного заседания Хижняк И.А., 

с участием представителя истицы ФИО1 по ордеру № с 306048 от 11.03.2024 года ФИО2, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности № ЕД-138 от 21.12.2023 года ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с ведением аудиопротоколирования и протокола судебного заседания гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО1 первоначально обратилась в суд с иском, предъявленным к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об отказе во включении в стаж периодов работы, об обязании назначить страховую пенсию по старости в котором указала, что решением об отказе в назначении страховой пенсии по старости ГУ ОФП и СС РФ по Ставропольскому краю № 402524/23 от 26.01.2024 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 8 ФЗ № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года из-за отсутствия страхового стажа не менее 12 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21. Как следует из решения, в расчет страхового стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости не включены следующие периоды работы: с 01.09.1982 года по 20.08.1985 года учеба в Каспийском университете технологий и инжиниринга имени Ш.Есенова, так как указанному периоду не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего; с 13.03.1992 года по 17.07.1992 года работа в должности техника группы расшифровки АТБ Мангышлакского Авиапредприятия, так как за указанный период работы не поступил ответ на формуляр «Запрос»; с 20.07.1992 года по 15.11.1993 года в должности кассира отдела вкладных операций Мангистауского управления Казахского акционерного банка «Турабанк», так как за указанный период работы не поступил ответ на формуляр «Запрос»; с 07.01.1994 года по 01.07.2001 года в должности кассира-бухгалтера товарищества с ограниченной ответственностью «Каратау», так как за указанный период работы не поступил ответ на формуляр «Запрос»; с 18.01.2010 года по 12.04.2010 года в должности ассистента руководителя отдела закупок и логистики товарищества с ограниченной ответственностью «Мерос», так как за указанный период работы не поступил ответ на формуляр «Запрос»; с 01.07.2010 года по 17.04.2014 года в должности главного администратора в ТОО «Мерос» международного аэропорта «Актау», так как за указанный период работы не поступил ответ на формуляр «Запрос»; с 29.10.2014 года по 15.09.2015 года в должности главного администратора в ТОО «Мерос» международного аэропорта «Актау», так как за указанный период работы не поступил ответ на формуляр «Запрос». По мнению ответчика, продолжительность ее страхового стража для определения права на страховую пенсию составила 6 лет 6 месяцев 23 дня, а величина индивидуального пенсионного коэффициента 6,943, что не дает ей права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 8 Закона № 400-ФЗ. В соответствии с отказом ответчика право на пенсию может возникнуть при наличии страхового стажа не менее 12 лет и величины ИПК в размере не менее 21 в случае поступления ответа из компетентного органа Республики Казахстан на формуляр «Запрос» или осуществления трудовой деятельности при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в СФР. В соответствии с копией трудовой книжкой указанные периоды работы отражены в полном объеме, записи, содержащиеся в трудовой книжке (в том числе, и о спорных периодах) ясны, конкретны, однозначны и не противоречивы. То обстоятельство, что ответчик не получил от компетентных органов Республики Казахстан ответ на запросы о подтверждении сведений, содержащихся в трудовой книжке, не может служить основанием к отказу во включении спорных периодов работы в ее страховой стаж, поскольку трудовая книжка как документ, выданный в надлежащем порядке на территории Республики Казахстан, подлежит принятию на территории Российской Федерации. Кроме того, указанные спорные периоды подтверждаются и другими доказательствами, а именно: архивной справкой № 06-12/435 от 23.05.2022 года, архивной справкой от 07.08.2023 года об уплате ею с декабря 2005 года по июнь 2023 года взносов в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, поскольку с 01.10.2001 года она зарегистрирована в качестве налогоплательщика в соответствии с Законом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет», с 2001 года осуществляла предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в том числе с 2015 года по 2023 год из ее заработной платы производились удержание взносов, однако, указанный период ответчиком в расчет не принят. Кроме того, законом Республики Казахстан от 20 июня 1997 года № 136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» с 01 января 1998 года введена накопительная система. С указанной даты «Государственный центр по выплате пенсий министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» ведет учет поступающих взносов для назначения пенсии на общих основаниях, то есть только по достижении пенсионного возраста. Во исполнение реформы пенсионного обеспечения на территории Республики Казахстан были созданы накопительные пенсионные фонды, в которые с 01 января 1998 года все работающие граждане в обязательном порядке производили отчисления в размере 10 % дохода на свой индивидуальный пенсионный счет. Ею уплачивались взносы, что подтверждается архивной справкой за период времени с декабря 2005 года по июнь 2023 года. 20.12.2019 года заключено Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, ратифицированное Российской Федерацией Федеральным законом от 09 ноября 2020 года № 354-ФЗ, подлежащее применению с 01.01.2021 года. Участником данного соглашения является и Республика Казахстан. В соответствии со ст. 12 данного соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения от 20.12.2019 года в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года. Следовательно, периоды ее работы с 13.03.1992 года по 15.09.2015 года, оспариваемые ответчиком подлежат зачету в страховой стаж. Таким образом, с учетом периодов с 21.08.1985 года по 12.03.1992 года в должности техника по обработке документации Мангышлакского авиапредприятия, и с 13.03.1992 года по 15.09.2015 года ее страховой стаж составляет 30 лет, а с учетом работы в качестве индивидуального предпринимателя с 2015 года по 2023 год ее стаж составляет 37 лет. Полагает, что отказ ответчика во включении в страховой стаж периодов ее работы влечет снижение величины индивидуального пенсионного коэффициента до 6,943, включение же указанных периодов в стаж будет достаточным для расчета ИПК в размере не менее 21. Просила суд признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю № 402524/23 от 26.01.2024 года об отказе во включении в страховой стаж периодов работы: с 13.03.1992 года по 17.07.1992 года в должности техника группы расшифровки АТБ Мангышлакского Авиапредприятия г.Шевченко Республики Казахстан; с 20.07.1992 года по 15.11.1993 года в должности кассира отдела вкладных операций Мангистауского управления Казахского акционерного банка «Туранбанк»; с 07.01.1994 года по 01.07.2001 года в должности кассира-бухгалтера товарищества с ограниченной ответственностью «Каратау» Республики Казахстан; с 18.01.2010 года по 12.04.2010 года в должности ассистента руководителя отдела закупок и логистики товарищества с ограниченной ответственностью «Мерос», Республики Казахстан; с 01.07.2010 года по 17.04.2014 года в должности главного администратора в ТОО «Мерос» международного аэропорта «Актау»; с 29.10.2014 года по 15.09.2015 года в должности главного администратора в ТОО «Мерос» международного аэропорта «Актау»; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю включить в страховой стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 13.03.1992 года по 17.07.1992 года в должности техника группы расшифровки АТБ Мангышлакского Авиапредприятия г. Шевченко Республики Казахстан; с 20.07.1992 года по 15.11.1993 года в должности кассира отдела вкладных операций Мангистауского управления Казахского акционерного банка «Туранбанк»; с 07.01.1994 года по 01.07.2001 года в должности кассира-бухгалтера товарищества с ограниченной ответственностью «Каратау» Республики Казахстан; с 18.01.2010 года по 12.04.2010 года в должности ассистента руководителя отдела закупок и логистики товарищества с ограниченной ответственностью «Мерос», Республики Казахстан; с 01.07.2010 года по 17.04.2014 года в должности главного администратора в ТОО «Мерос» международного аэропорта «Актау»; с 29.10.2014 года по 15.09.2015 года в должности главного администратора в ТОО «Мерос» международного аэропорта «Актау»; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю назначить пенсию по старости с 16.10.2023 года.

В ходе судебного разбирательства истицей ФИО1 подано уточненное исковое заявление, предъявленное к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости, уточнены заявленные исковые требования в части периода работы, подлежащего включению в страховой стаж для назначения пенсии с 13.10.2006 года по 12.01.2023 года в качестве индивидуального предпринимателя в Республике Казахстан. Указанный период не был предметом рассмотрения ответчиком при решении вопроса о назначении страховой пенсии по старости. Считала необходимым помимо периодов, указанных в первоначальном исковом заявлении, включить в подсчет страхового стажа период ее работы в качестве индивидуального предпринимателя «ИП ФИО1» Республики Казахстан с 13.10.2006 года по 18.09.2023 года, зарегистрированного в Государственном учреждении «Налоговый комитет по Мангистауской области» Республики Казахстан, регистрационный номер налогоплательщика 430110208545, что подтверждается свидетельством по городу Актау о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, свидетельством налогоплательщика Республики Казахстан от 01.10.2001 года. В период осуществления ею предпринимательской деятельности производились отчисления в АО «Единый накопительный пенсионный фонд», включение указанного периода повлияет на продолжительность страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента. То обстоятельство, что ответчик не получил от компетентных органов Республики Казахстан ответ на запросы о подтверждении сведений, содержащихся в ее трудовой книжке, не может служить основанием к отказу во включении спорных периодов работы в страховой стаж, поскольку трудовая книжка как документ, выданный в надлежащем порядке на территории Республики Казахстан, подлежит принятию на территории Российской Федерации. Кроме того, указанные спорные периоды подтверждаются и другими доказательствами, а именно: архивной справкой № 06-12/435 от 23.05.2022 года, архивной справкой от 07.08.2023 года, имеющейся в распоряжении ответчика об уплате с декабря 2005 года по январь 2023 года взносов в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, поскольку с 01.10.2001 года она зарегистрирована в качестве налогоплательщика в соответствии с Законом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет», с 13.10.2006 года по 18.09.2023 года осуществляла предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В указанные периоды из ее дохода производились отчисления в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан. Ею уплачивались взносы в Единый накопительный пенсионный фонд Республики Казахстан, что подтверждается архивной справкой, имеющейся в распоряжении ответчика за период времени с 20 декабря 2005 года по сентябрь 2023 года включительно, справкой от 26.03.2024 года, выданной АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, справкой о поступлении и движении средств вкладчика ФИО1 Единого накопительного фонда Республики Казахстан с 19.01.2006 года по 18.09.2023 года. Следовательно, периоды работы с 13.03.1992 года по 15.09.2015 года, оспариваемые ответчиком, подлежат зачету в страховой стаж. Также зачету в страховой стаж подлежат периоды с 13.10.2006 года по 18.09.2023 года, так как в указанные периоды осуществлялись отчисления в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан в связи с осуществлением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Просила суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю включить в страховой стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды ее работы: с 13.03.1992 года по 17.07.1992 года в должности техника группы расшифровки АТБ Мангышлакского Авиапредприятия г.Шевченко Республики Казахстан; с 20.07.1992 года по 15.11.1993 года в должности кассира отдела вкладных операций Мангистауского управления Казахского акционерного банка «Туранбанк»; с 07.01.1994 года по 01.07.2001 года в должности кассира-бухгалтера товарищества с ограниченной ответственностью «Каратау» Республики Казахстан; с 18.01.2010 года по 12.04.2010 года в должности ассистента руководителя отдела закупок и логистики товарищества с ограниченной ответственностью «Мерос», Республики Казахстан; с 01.07.2010 года по 17.04.2014 года в должности главного администратора в ТОО «Мерос» международного аэропорта «Актау» Республики Казахстан; с 29.10.2014 года по 15.09.2015 года в должности главного администратора в ТОО «Мерос» международного аэропорта «Актау» Республики Казахстан; с 13.10.2006 года по 18.09.2023 года в качестве индивидуального предпринимателя Республики Казахстан; обязать ГУ Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю назначить пенсию по старости с 16.10.2023 года. 

Истица ФИО1, надлежащим образом извещенная судом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явилась, доверив ведение дела своему представителю по ордеру ФИО2.

Представитель истицы ФИО1 по ордеру ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении, уточненном исковом заявлении, объяснениях на возражения, оглашенных в судебном заседании (л.д. 5-10, 124-129, 139-141), и просила суд их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО4 исковые требования не признала по мотивам, изложенным в возражениях на исковое заявление, дополнениях к возражениям на исковое заявление (л.д. 76-80, 146-150).

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого лица на судебную защиту.

В силу ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948, каждый человек имеет право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Требования ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950, устанавливают, что каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое разбирательство дела судом.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции РФ. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции РФ.

Статья 55 Конституции Российской Федерации определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина, а статья 115 Конституции Российской Федерации указывает, что Правительство РФ издает постановления на основе и во исполнение Конституции Российской Федерации и Федеральных законов. 

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31 октября 1995 г. № 8, судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию Российской Федерации в качестве акта прямого действия.

С 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п. 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п. 2).

В целях реализации Соглашения от 20 декабря 2019 года решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм этого Соглашения.

В соответствии с названным Порядком для определения права на пенсию с применением п. 2 ст. 7 Соглашения от 20 декабря 2019 года компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (ч. 9). Компетентный орган государства-члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (ч. 10).

Компетентным органом в Республике Казахстан, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, определено АО «Единый накопительный пенсионный фонд».

В силу ст. 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года назначение и выплата пенсии осуществляются за стаж работы, приобретенный до вступления в силу настоящего Соглашения, в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ, вступившим в силу с 30 июня 2022 года, было денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года.

Официальным сообщением МИД РФ подтверждено, что действие вышеуказанного Соглашения от 13 марта 1992 года с другими участниками Соглашения прекращается 1 января 2023 года.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору.

Вместе с тем, денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

Согласно п. 2 ст. 13 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Кроме того, ст. 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года заключенного между Российской Федерацией, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, прямо предусмотрено, что назначение и выплата пенсии за стаж работы, приобретенный до 1 января 2021 года, осуществляются не только в соответствии с законодательством государств-членов, но и в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с общепризнанными принципами равенства и справедливости, на которых основано осуществление конституционных прав и свобод человека и гражданина, в Российской Федерации установлено правило о правовой определенности и связанной с ней предсказуемости правоприменительной практики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы стороны соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими право на пенсию будет реализовано (п. 3.1 консультативного заключения от 20 декабря 2018 г. по заявлению Евразийской экономической комиссии о разъяснении положений пунктов 53 и 54 Положения о социальных гарантиях, привилегиях и иммунитетах в Евразийском экономическом союзе (приложение № 32 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.)).

С учетом изложенного, Соглашение от 13 марта 1992 года подлежит применению к спорным правоотношениям в части определения стажа работы, приобретенного до 1 января 2021 года.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора.

Положениями ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе, с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (ч. 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа только при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. В соответствии с пунктом 11 раздела II «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Документами, подтверждающими периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, являются: трудовая книжка, трудовые договоры, трудовые книжки колхозников, справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, архивные справки, а также справки, оформленные компетентными учреждениями (органами).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно положениям «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 трудовая книжки является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих (п. 1.1).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования 21.07.2023 года, СНИЛС 221-947- 935 80.

Для подтверждения периодов трудовой деятельности ФИО1 ответчику предоставлены трудовая книжка ET-I № 4516999, выданная 29.08.1985 года и архивная справка № 06-12/435 от 23.05.2022 года.

Поскольку из трудовой книжки усматривалось, что трудовая деятельность ФИО1 до 2015 года протекала на территории Республики Казахстан, ответчиком с целью оказания содействия в истребовании документов о заработной плате и периодах работы ФИО1 в компетентный орган государства-члена ЕАЭС, которым, в частности в Казахстане является АО «Единый накопительный пенсионной фонд» Республики Казахстан, направлен формуляр «Запрос».

На основании имеющихся в распоряжении Отделения документов, в страховой стаж ФИО1 включен период с 21.08.1985 года по 12.03.1992 года - работа.

В страховой стаж для определения права на пенсию не включены следующие периоды: с 01.09.1982 года по 20.08.1985 года учеба в Каспийском университете технологий и инжиниринга имени Ш.Есенова, так как указанному периоду не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего; с 13.03.1992 года по 17.07.1992 года, так как за указанный период работы не поступил ответ на формуляр «Запрос»; с 20.07.1992 года по 15.11.1993 года, так как за указанный период работы не поступил ответ на формуляр «Запрос»; с 07.01.1994 года по 01.07.2001 года, так как за указанный период работы не поступил ответ на формуляр «Запрос»; с 18.01.2010 года по 12.04.2010 года, с 01.07.2010 года по 17.04.2014 года, с 29.10.2014 года по 15.09.2015 года, так как за указанные периоды работы не поступил ответ на формуляр «Запрос».

При этом, в соответствии с копией трудовой книжкой ET-I № 4516999, выданной 29.08.1985 года, указанные периоды работы ФИО1 отражены в полном объеме, записи, содержащиеся в трудовой книжке (в том числе, и о спорных периодах) ясны, конкретны, однозначны и не противоречивы. То обстоятельство, что ответчик не получил от компетентных органов Республики Казахстан ответы на запросы о подтверждении сведений, содержащихся в трудовой книжке истицы ФИО1, не может служить основанием к отказу во включении спорных периодов работы в страховой стаж истицы, поскольку трудовая книжка как документ, выданный в надлежащем порядке на территории Республики Казахстан, подлежит принятию на территории Российской Федерации.

Кроме того, работа в вышеуказанные спорные периоды истицы ФИО1 подтверждается и другими доказательствами, а именно: архивной справкой № 06-12/435 от 23.05.2022 года, архивной справкой от 07.08.2023 года о перечислении истицей ФИО1 с декабря 2005 года по январь 2023 года взносов в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, поскольку с 01.10.2001 года она зарегистрирована в качестве налогоплательщика в соответствии с Законом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет», с 13.10.2006 года по 18.09.2023 года осуществляла предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в указанные периоды из ее дохода производились отчисления в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан. 

Как указано в решении выше, ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Кроме того, законом Республики Казахстан от 20 июня 1997 года № 136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» с 01 января 1998 года введена накопительная система. С указанной даты «Государственный центр по выплате пенсий министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» ведет учет поступающих взносов для назначения пенсии на общих основаниях, то есть только по достижении пенсионного возраста.

Во исполнение реформы пенсионного обеспечения на территории Республики Казахстан были созданы накопительные пенсионные фонды, в которые с 01 января 1998 года все работающие граждане в обязательном порядке производили отчисления в размере 10% дохода на свой индивидуальный пенсионный счет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Республики Казахстан от 31 июля 2013 года № 747 «О создании единого накопительного пенсионного фонда», «Единый накопительный пенсионный фонд» был переименован в некоммерческое акционерное общество «Единый накопительный пенсионный фонд».

В соответствии с пунктом 14 пенсионных правил единого накопительного пенсионного фонда, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан № 984 от 18 сентября 2013 года, информация о состоянии пенсионных накоплений за счет обязательных пенсионных взносов и (или) обязательных профессиональных взносов предоставляется единым накопительным пенсионным фондом с даты открытия индивидуального пенсионного счета по учету обязательных пенсионных взносов.

Истицей ФИО1 уплачивались взносы в Единый накопительный пенсионный фонд Республики Казахстан, что подтверждается архивной справкой за период времени с 20 декабря 2005 года по сентябрь 2023 года включительно, справкой от 26.03.2024 года, выданной АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, справкой о поступлении и движении средств вкладчика ФИО1 Единого накопительного фонда Республики Казахстан с 19.01.2006 года по 18.09.2023 года.

В ходе судебного разбирательства в материалы дела ответчиком представлен расчет величины ИПК, который составляет 20,283, что является недостаточным для назначения пенсии истице ФИО1, при требуемой величине ИПК 21.

Суд считает, что расчет величины ИПК является некорректным, поскольку возражения ответчика содержат сведения о расчете ИПК за периоды, имевшие место до 01.01.2015 года, фактически же в расчет величины ИПК принят стаж работы истицы за период времени до 01.01.2002 года и составляет 18 лет 8 месяцев 8 дней с учетом периода учебы. При этом стажевый коэффициент составляет 0,55 за 20 лет общего трудового стажа для женщин и повышается на 0,01 за каждый полный год стажа, превышающего требуемый, но не более чем на 0,20. Соответственно, в расчет стажевого коэффициента заложены неверные данные, поскольку общий трудовой стаж истицы ФИО1 составляет более 30 лет по 18.09.2023 года.

Согласно позиции ответчика периоды работы с 01.01.2002 года в Республике Казахстан могут быть учтены при подсчете страхового стажа при подтверждении указанных периодов работы формуляром «О стаже работы» в целях определения права на страховую пенсию, однако, при исчислении размера пенсии за периоды после 01.01.2002 года учитываются страховые взносы, начисленные (уплаченные) работодателем в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Таким образом, при подсчете общего стажа ответчиком занижен стаж работы ФИО1, что влияет на величину ИПК. 

Суд не соглашается с доводами ответчика относительно периода расчета величины ИПК и по дату 01.01.2002 года исходя из следующего.

Согласно п. 2 ст. 13 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Кроме того, ст. 12 Соглашения от 20 декабря 2019 г., заключенным между Российской Федерацией, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, прямо предусмотрено, что назначение и выплата пенсии за стаж работы, приобретенный до 1 января 2021 года, осуществляются не только в соответствии с законодательством государств-членов, но и в соответствии с Соглашением стран Содружества Независимых государств от 13 марта 1992 года.

Соглашение от 13 марта 1992 года подлежит применению к спорным правоотношениям в части определения стажа работы, приобретенного до 1 января 2021 года.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (ч. 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа только при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства.

В материалы дела была представлена выписка о поступлении и движении средств вкладчика ФИО1 из Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» Единого накопительного пенсионного фонда» Республики Казахстан с 13.10.2006 года по 18.09.2023 года в период осуществления предпринимательской деятельности, наряду с представленным сведениями об отчислениях ФИО1 в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан с 20.01.2006 года по 26.03.2014 года, соответственно в расчет страхового стажа и определение величины ИПК принимаются периоды работы после 01.01.2002 года.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года в Российской Федерации при определении права на пенсию величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в таком порядке, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (Разъяснительное письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 декабря 2023 г. № 19-0/ООГ-491).

Вместе с тем, в этом письме при ответе на вопрос 5 относительно величины ИПК разъяснено, что вышеуказанные положения ч. 3 ст. 7 Соглашения от 20 декабря 2019 года о том, что 1 год работы на территории государства-члена Соглашения равен 1 коэффициенту величины ИПК, применяются только к периодам работы, приобретенным после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 1 января 2021 года.

Так как спорные периоды работы истицы ФИО1 имели место на территории Республики Казахстан и после 01.01.2021 года – до 18.09.2023 года, то при расчете величины ИПК истицы ФИО1 необходимо учитывать вышеуказанные разъяснения Министерства труда и социальной защиты РФ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истицы ФИО1 с 13.03.1992 года по 15.09.2015 года, а также периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя «ИП ФИО1» с 13.10.2006 года по 18.09.2023 года подтверждены представленными в материалы дела документами: трудовой книжкой, архивными справками, свидетельством о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, свидетельством налогоплательщика Республики Казахстан, информацией о пенсионных отчислениях в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, что является достаточным для вывода о работе истицы ФИО1 в вышеуказанные спорные периоды. При этом в отношении периодов после 01.01.2021 года сведения об уплате страховых взносов представлены.

Для подтверждения спорных периодов работы подобного формуляра, как указывает ответчик не требовалось. Кроме того, нельзя не отметить, что компетентный орган Республики Казахстан АО «Единый накопительный пенсионный фонд» в своих ответах как на обращения пенсионного органа, так и на обращения граждан указывает, что в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года АО «Единый накопительный пенсионный фонд» взаимодействует с компетентными органами стран Евразийского экономического союза в рамках видов пенсий, определенных ст. 2 Соглашения, назначаемых за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу, то есть после 01.01.2021 года. Таким образом, АО «Единый накопительный пенсионный фонд» не вправе предоставлять ответы на запросы по Соглашению от 13.03.1992 года, поскольку это не входит в его компетенцию.

Соответственно, с учетом включения вышеперечисленных спорных периодов в страховой стаж истицы, у ФИО1 достигается необходимая для назначения пенсии продолжительность страхового стажа 18 лет 8 месяцев 9 дней (при требуемом не менее 12 лет), величина ИПК составляет 23,003 (при требуемом не менее 21,0). 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю при принятии решения незаконно отказал ФИО1 во включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 13.03.1992 года по 17.07.1992 года в должности техника группы расшифровки АТБ Мангышлакского Авиапредприятия г. Шевченко Республики Казахстан; с 20.07.1992 года по 15.11.1993 года в должности кассира отдела вкладных операций Мангистауского управления Казахского акционерного банка «Туранбанк»; с 07.01.1994 года по 01.07.2001 года в должности кассира-бухгалтера товарищества с ограниченной ответственностью «Каратау» Республики Казахстан; с 18.01.2010 года по 12.04.2010 года в должности ассистента руководителя отдела закупок и логистики товарищества с ограниченной ответственностью «Мерос», Республики Казахстан; с 01.07.2010 года по 17.04.2014 года в должности главного администратора в ТОО «Мерос» международного аэропорта «Актау» Республики Казахстан; с 29.10.2014 года по 15.09.2015 года в должности главного администратора в ТОО «Мерос» международного аэропорта «Актау» Республики Казахстан. 

Следовательно, исковые требования о включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии спорных периодов подлежат удовлетворению.

Требования ФИО1 о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить страховую пенсию с даты возникновения такого права - 16.10.2023 года суд находит также подлежащими удовлетворению.

Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию. В данном случае такое право истицей ФИО1 реализовано путем подачи соответствующего заявления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Поскольку на момент обращения ФИО1 в Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости имелись все предусмотренные законом основания к ее назначению, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истице ФИО1 страховую пенсию по старости с 16.10.2023 года.

На основании Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, руководствуясь ст.ст. 12, 55-56, 59-60, 194-199 ГПК РФ, суд 

Решил:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в страховой стаж работы ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 13.03.1992 года по 17.07.1992 года в должности техника группы расшифровки АТБ Мангышлакского Авиапредприятия г. Шевченко Республики Казахстан; с 20.07.1992 года по 15.11.1993 года в должности кассира отдела вкладных операций Мангистауского управления Казахского акционерного банка «Туранбанк»; с 07.01.1994 года по 01.07.2001 года в должности кассира-бухгалтера товарищества с ограниченной ответственностью «Каратау» Республики Казахстан; с 18.01.2010 года по 12.04.2010 года в должности ассистента руководителя отдела закупок и логистики товарищества с ограниченной ответственностью «Мерос», Республики Казахстан; с 01.07.2010 года по 17.04.2014 года в должности главного администратора в ТОО «Мерос» международного аэропорта «Актау» Республики Казахстан; с 29.10.2014 года по 15.09.2015 года в должности главного администратора в ТОО «Мерос» международного аэропорта «Актау» Республики Казахстан; с 13.10.2006 года по 18.09.2023 года в качестве индивидуального предпринимателя Республики Казахстан. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить ФИО1, 

<

данные изъяты>, страховую пенсию по старости с 16 октября 2023 года

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. 

Установить дату составления мотивированного решения суда (с учетом выходных дней) - 24.06.2024 года.

Судья В.В. Филатова