УИД № 32RS0015-01-2023-001016-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Клинцовский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Копытовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 июля 2023 года в 

<

адрес> гражданское дело № 2-1179/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Пенсионного и Социального фонда России по 

<

адрес> о признании права на перевод на страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Отделению Социального фонда России по 

<

адрес>, в обоснование требований указывая, что она обратилась к ответчику с заявлением о переводе на пенсию по старости по нормам Закона от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом справки о заработной плате за период работы в ОАО «Клинта» с 27.03.1985 года по 25.11.1994 год, но получила отказ в связи с тем, что в предоставленной архивной справке наименование строк и колонок в лицевых счетах имеют цифровые коды, в архиве отсутствует расшифровка цифровых кодов, что не дает возможности установить виды ежемесячных выплат. Считает отказ ответчика незаконным. Истец просит суд признать право на перевод на страховую пенсию по старости по нормам Закона от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ с учетом архивной справки №Г-41-5 от 21.04.2023 года за период работы в ОАО «Клинта» с апреля 1985 года по ноябрь 1994 года.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела без ее участия. 

Представитель ответчика ГУ ОСФР по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, представил возражение на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и другими федеральными законами. 

Согласно статье 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подведшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с п. 10 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисляется по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, застрахованному лицу законодателем предоставлена возможность выбрать вариант определения своего среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав.

Согласно п.п. 2 п.1 ст. 30.3 Федерального закона от 17.12.2001 N173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно п.2 ст. 18 вышеуказанного Закона Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 21.01.2002 N 30 (ред. от 25.03.2013) "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации поручено совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать и принять нормативные правовые акты, определяющие порядок установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27.02.2002 г. N 16/19п, определено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для исчисления пенсии принимаются также: расчетные книжки или справки, выданные профсоюзными органами, с участием которых были заключены договоры о работе лиц у отдельных граждан, с указанием заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации, занятых на государственных предприятиях и в организациях бытового обслуживания населения; копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.

Архивные справки о размере заработной платы выдаются на основании лицевых счетов, расчетно-платежных ведомостей («Рекомендации по подготовке архивных справок и ответов на типовые запросы социально правового характера, выдаваемых учреждениями Российской Федерации» № 6/486-к от 14.03.2005).

Согласно свидетельству о рождении ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 присвоена фамилия 

<

данные изъяты> на основании свидетельства о заключении брака № №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 присвоена фамилия «Гутникова» на основании свидетельства о заключении брака № №. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в период 

<

данные изъяты> ликвидировано в 2004 году.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о переводе на пенсию по старости с учетом заработной платы за период работы в 

<

данные изъяты> представив архивную справку № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную архивным отделом Клинцовской городской администрации на основании лицевых счетов.

Исчисление размера пенсии, исходя из заработка в указанный период, позволило бы применить коэффициент отношения среднемесячной заработной платы работника к среднемесячной заработной плате по стране, что привело бы к увеличению размера пенсии.

Ответчиком было принято решение об отказе в переводе на пенсию по старости, в соответствии с нормами Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом указанной архивной справки.

Отсутствие в архивных данных расшифровки кодов (видов) начислений заработной платы, при невозможности получения данных сведений непосредственно от работодателя, по причинам, не зависящим от истца, что нашло подтверждение в ходе рассмотрения дела, не должно явиться препятствием для реализации гражданином своих прав на расчет пенсии по наиболее выгодному для него варианту.

Доводы представителя ответчика, что полученные из архива лицевые счета по начислению заработной платы не могут быть приняты для назначения пенсии, поскольку по указанным документам невозможно определить размер заработка, на который начислялись страховые взносы и который может быть принят во внимание для назначения пенсии, суд полагает необоснованными. 

В подтверждение размера заработной платы за 60 месяцев ответчику представлены, в том числе лицевые счета по начислению ФИО1 заработной платы в период ее работы в 

<

данные изъяты> В указанных лицевых счетах указывается сумма заработной платы, начисленной работнику.

Возможность применения лицевых счетов по начислению заработной платы для подтверждения заработка за 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года в целях назначения пенсии прямо предусматривалась пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного постановлением Минтруда России, Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года № 16-19па, а также пп.8 п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». 

Суд полагает, что имеющиеся в материалах пенсионного дела ФИО1 лицевые счета, являющиеся первичными документами по начислению заработной платы, могут быть приняты для перерасчета размера пенсии, поскольку позволяют достоверно установить размер заработной платы работника. В лицевые счета по начислению заработной платы не включаются иные выплаты (материальная помощь, пособия и пр.) на которые не начисляются страховые взносы. 

Таким образом, представленные лицевые счета по начислению ФИО1 заработной платы в период ее работы в 

<

данные изъяты> содержат сведения о начислении истцу заработной платы, в связи с чем подлежат удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести перевод на страховую пенсию по старости с учетом заработной платы за 60 месяцев подряд.

Оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» №166-ФЗ от 15.12.2001 года, перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

Поскольку заявление о переводе на пенсию по старости было подано ФИО1 ответчику ДД.ММ.ГГГГ, перевод на страховую пенсию по старости с учетом архивных справок о заработной плате должен быть произведен ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Пенсионного и Социального фонда России по 

<

адрес> о признании права на перевод на страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Обязать ОСФР по 

<

адрес> произвести перевод ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на страховую пенсию по старости с учетом архивной справки № № от ДД.ММ.ГГГГ за период работы 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд 

<

адрес>.

Председательствующий судья Л.Ф. Холуева 

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2023года