Номер производства по делу: 2-74/2025

36RS0029-01-2025-000045-96

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Поворино Воронежская область 4 февраля 2025 г.

Поворинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Куковского И.В.,

при помощнике судьи Трофимовой А.А.,

с участием прокурора Поворинской межрайонной прокуратуры Грибанова Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Поворинского межрайпрокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Байчуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения природоохранного законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Поворинской межрайонной прокуратурой в связи с обращениями ФИО3 и ФИО4 в мае 2024 г. проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления в администрации Байчуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области.

В ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения на территории, прилегающей к сельскому кладбищу расположена несанкционированная свалка из твердых бытовых отходов (пластиковые и стеклянные бутылки, пищевые и строительные отходы, полиэтиленовые пакеты и другое), находящиеся на земельном участке, по адресу: Воронежская область, Поворинский район, с.Байчурово (западная окраина сельского поселения Байчурово). 

23.05.2024 в адрес главы администрации сельского поселения было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами.

17.06.2025 главой администрации предоставлена информация о результатах рассмотрения представления, согласно которой вышеуказанные захламления будут очищены и вывезены, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Данные обстоятельства явилось причиной обращения прокурора в суд с настоящим иском. 

В судебном заседании прокурор Грибанов Д.М. исковое заявление поддержал по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика – администрации Байчуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражений по существу иска не представил. 

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст.58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Одним из важнейших гарантированных государством прав граждан является право на благоприятную окружающую среду. 

В статье 42 Конституции Российской Федерации, а также ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

На основании ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву, водные объекты.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования к содержанию территорий населенных мест изложены в Санитарных правилах и нормах СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21). 

Обращение с отходами должно осуществляться на специально оборудованных объектах, предназначенных для сбора размещения отходов. Вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен (п.17 СанПиН 2.1.3684-21).

Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункт 18 части 1, часть 3 статьи 14), Закон Воронежской области от 10.11.2014 № 148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» (пункт 9 статьи 2) к вопросам местного значения сельского поселения относит участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Аналогичная норма предусмотрена Уставом муниципального образования.

Однако в ходе проверки установлено, что администрацией сельского поселения требования вышеуказанного законодательства не исполняются. В границах сельского поселения выявлена несанкционированная свалка, состоящая из твердых бытовых отходов (пластиковые и стеклянные бутылки, пищевые и строительные отходы, полиэтиленовые пакеты и другое), находящаяся на земельном участке по адресу: Воронежская область, Поворинский район, с.Байчурово (западная окраина сельского поселения Байчурово).

В нарушение требований вышеуказанного законодательства администрацией сельского поселения действенные мероприятия по предотвращению накопления мусора в данном месте не предпринимались, работы по вывозу отходов, обезвреживанию земельного участка от токсических компонентов не осуществлялись.

Непринятие администрацией мер по своевременной ликвидации вышеуказанной несанкционированной свалки на территории Байчуровского сельского поселения нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду и может создать угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Абзацем третьим статьи 12 ГК Российской Федерации предусмотрена защите гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

При установленных обстоятельствах, суд считает настоящий иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Байчуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную Воронежская область, Поворинский район, с.Байчурово (западная окраина сельского поселения Байчурово).

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме через районный суд.

Судья И. В. Куковский