Гражданское дело №2-428/2023

24RS0001-01-2023-000511-62

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Абан 23 ноября 2023 года 

Абанский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Кизиловой Н.В., 

при секретаре Ящук Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГБУЗ «Абанская районная больница», социальному фонду Российской Федерации Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным протокола врачебной комиссии, признании права на получение единовременной страховой выплаты, понуждении к выдаче справки, об обязании выплатить единовременную страховую выплату, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КГБУЗ «Абанская районная больница» о признании незаконным протокола врачебной комиссии, признании права на получение единовременной страховой выплаты, понуждении к выдаче справки, об обязании выплатить единовременную страховую выплату, указывая, что работает в должности врача акушера-гинеколога женской консультации КГБУЗ «Абанская РБ» с 26.01.2016 по настоящее время. В период с 04 по 11.02.2022 находилась на амбулаторном лечении с диагнозом: ОРВИ на фоне новой коронавирусной инфекции. Проведенным лабораторным ПЦР – исследованием от 02.02.2022 указанный диагноз подтвержден, на основании чего был выдан лист нетрудоспособности №91010781852, однако решением врачебной комиссии КГБУЗ «Абанская РБ» №108 от 29.12.2022 данный случай признан не страховым, считает данное решение врачебной комиссии не законным. С учетом уточнения исковых требований просит признать случай заболевания с 04.02.2022 по 11.02.2022 страховым по подпункту «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу ФИО1 страховую выплату, указанную в подпункте «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №313 в размере 68811 рублей каждому, государственную пошлину уплаченную при подаче иска в сумме 300 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю – по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен 01.11.2023. 

Представитель ответчика КГБУЗ «Абанская РБ» – ФИО3 в судебном заседании исковые требования в части признания случай заболевания ФИО1 с 04.02.2022 по 11.02.2022 страховым по подпункту «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» признала. 

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика КГБУЗ «Абанская РБ» ФИО3, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что с 06.08.2012 ФИО1 состоит в трудовых отношениях с КГБУЗ «Абанская РБ» в должности врача акушера-гинеколога женской консультации, что следует из копий трудового договора от 06.08.2012, трудовой книжки на имя ФИО1

27 января 2022 года при исполнении своих должностных обязанностей (оказание медицинской помощи пациентам в качестве врача) ФИО1 контактировала с пациентами, в том числе с Р, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которой установлен диагноз - коронавирусная инфекция, подтвержденная методом ПЦР от 28 января 2022 года N 950393767, полученным 28 января 2022 года.

Признаки заболевания у медицинского работника ФИО1 появились 30 января 2022 года. К врачу обратилась 03 февраля 2022 года.

Согласно уведомлению ФИО1 установлена временная нетрудоспособность с 04 февраля 2022 года по 11 февраля 2022 года с диагнозом: острая инфекция верхних дыхательных путей на фоне новой коронавирусной инфекции. Новая коронавирусная инфекция. 

Приказом КГБУЗ «Абанская РБ» от 28 декабря 2022 года №149а создана врачебная комиссия для расследования случая заражения ФИО1 новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенного в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации, повлекшего за собой временную нетрудоспособность, определен состав комиссии.

29 декабря 2022 года работодателем проведено служебное расследование случая заболевания ФИО1, по результатам которого установлено, что случай заболевания ФИО1 признан не подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения, то есть, не признан страховым (протокол №108). 

Согласно части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (часть 1 статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01 марта 2022 года, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года №313, утратившим силу в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 года №464, в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации, и впредь до принятия соответствующего федерального закона постановлено предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Пунктом 2 названного Указа установлено, что страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются:

а) смерть медицинского работника в результате инфицирования новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при исполнении им трудовых обязанностей;

б) причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекции (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации;

в) установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкая утрата медицинским работником трудоспособности в результате развития осложнений после перенесенного заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекции (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), если заболевание возникло при исполнении им трудовых обязанностей.

Единовременная страховая выплата производится, в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 настоящего Указа, - в размере 68811 руб. (подп. "б" п. 4).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года №313 постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, которое утратило силу в связи с принятием нового Временного положения постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 года №239, распространившим свое действие на отношения с 01 января 2021 года.

В силу пункта 2 Временного положения от 20 февраля 2021 года №239 при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник.

Пунктом 3 Временного положения от 20 февраля 2021 года №239 предусмотрено, что работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 данного Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Временного положения расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии. По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

В соответствии с пунктом 5 Временного положения по результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты.

Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года №1272-р, направлен на реализацию пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года №313 в части причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Из названных нормативных правовых актов следует, что дополнительные гарантии, предоставленные отдельным категориям работников на основании Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года №313 в виде единовременной страховой выплаты, имеют врачи, средний и младший медицинский персонал медицинских организаций, водители автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающие с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, инфицирование COVID-19 медицинским работником медицинской организации должно произойти при исполнении ими трудовых обязанностей.

Судом установлено, что ФИО1, находящаяся при исполнении трудовых обязанностей врача акушера-гинеколога женской консультации, в результате контакта с пациентом, у которого выявлена новая коронавирусная инфекции (COVID-19), был причинен вред здоровью, в связи с развитием у нее заболевания (синдрома), вызванного новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), предусмотренного Перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года №1272-р. Данный случай заболевания Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года №313 отнесен к страховому случаю, указанному в подпункте "б" пункта 2.

Указанные обстоятельства ответчиками не оспорены, а в судебном заседании свидетель Р пояснила, что действительно была на приеме у врача ФИО1 27.01.2022, при этом 26.01.2022 у нее был взят мазок на COVID-19, а 28.01.2022 подтвердился диагноз.

Кроме того, указанное обстоятельство полностью подтверждается представленными в дело: журналом учета пациентов, направленных на мазок COVID-19, выпиской из медицинской карты амбулаторного больного на имя ФИО1 от 14.02.2022, результатом исследования от 02.02.2022 (пациент ФИО1), журналом учета забора мазков на COVID-19 участок №7, результатом исследования от 28.01.2022 (пациент Р), а также медицинской картой Р в которой имеется запись о приеме последней врачом ФИО1 27.01.2022.

В связи с изложенным требования истца в части признания незаконным протокола врачебной комиссии №108 от 29.12.2021 о признании случая повреждения здоровья медицинского работника ФИО1 не подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения, подлежат удовлетворению.

Указ Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года №313 признан утратившим силу в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 года №464. Между тем в пункте 2 данного Указа предусмотрено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и оснований предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 01 февраля 2021 года №60 «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

В пункте 4 Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 464 Правительству Российской Федерации предписано привести свои акты в соответствии с настоящим Указом.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года №1272-р, утвердившее Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования, и постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 года №239, утвердившее Временное положение о расследовании страховых случаев, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2022 года №1508, признаны утратившими силу.

Между тем отсутствие специальных нормативных актов, регулирующих порядок расследования страховых случаев и утверждающих перечни заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года №313, не является основанием для лишения ФИО1 права на получение страховой выплаты по страховым случаям, которые наступили до 29 августа 2022 года. 

Таким образом, у истца со дня наступления страхового случая (даты окончания периода временной нетрудоспособности в связи с заболеванием COVID-19) возникло право на спорную единовременную страховую выплату, предусмотренную Указом от 06.05.2020 №313, обязанность по осуществлению которой лежит на Отделении как правопреемнике Фонда. 

То обстоятельство, что Указ от 06.05.2020 №313 признан утратившим силу с 15.07.2022 в связи с изданием Указа Президента РФ от 15.07.2022 №464, не является препятствием для осуществления Отделением истцу спорной страховой выплаты, поскольку пунктом 2 Указа Президента РФ от 15.07.2022 №464 прямо предусмотрено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом от 06.05.2020 №313, и оснований, предусмотренных Указом Президента РФ от 01.02.2021 №60 «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Проанализировав вышеуказанные нормы права и материалы дела, суд считает требования истца о признании случая заболевания страховым и взыскании страховой выплаты подлежащими удовлетворению. 

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов по делу, суд считает необходимым взыскать с ответчиков в пользу истца государственную пошлину, уплаченную при предъявлении иска в суд, поскольку в соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым согласно ст.88 ГПК РФ отнесена государственная пошлина. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к КГБУЗ «Абанская районная больница», Социальному фонду Российской Федерации Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании случая заболевания страховым и взыскании страховой выплаты, удовлетворить частично.

Признать незаконным протокол врачебной комиссии №108 от 29.12.2021 о признании случая повреждения здоровья медицинского работника ФИО1 не подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения.

Признать случай заболевания ФИО1 (

<

данные изъяты>) с 04.02.2022 по 11.02.2022 страховым по подпункту «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Взыскать с Социального фонда Российской Федерации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) пользу ФИО1 (

<

данные изъяты>) страховую выплату в размере 68811,00 рублей. 

Взыскать с Социального фонда Российской Федерации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Абанская районная больница» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) пользу ФИО1 (

<

данные изъяты>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 150,00 рублей с каждого. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2023 года

Судья