УИД № 34RS0001-01-2025-005955-02

Дело № 2-3040/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 23 декабря 2025 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Дробковой Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зобовым В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ворошиловского района г.Волгограда, действующего в интересах Российской Федерации, об установлении факта отсутствия защитного сооружения гражданской обороны,

установил:

Прокурор Ворошиловского района г.Волгограда, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд об установлении факта отсутствия защитного сооружения гражданской обороны – убежища под инвентарным номером № по учетному адресу: 

<

адрес>.

В обоснование требований указано, что в результате проведенной прокуратурой 

<

адрес> проверки соблюдения законодательства в сфере защитных сооружений гражданской обороны установлено, что защитное сооружение гражданской обороны – убежище с инвентарным номером № учтено в 

<

адрес> по 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>.

В отношении данного убежища составлен паспорт защитного сооружения гражданской обороны.

Вместе с тем, прокуратурой района проведено обследование защитного сооружения гражданской обороны по адресу: 

<

адрес>, которым установлено, что в настоящее время здание разрушено, доступ к ЗС ГО № отсутствует.

Данный факт подтверждается актом инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный подкомиссией 

<

адрес>.

Правообладатель и собственник у защитного сооружения гражданской обороны – убежища № по адресу: г 

<

адрес>. отсутствует, в реестре федерального имущества не состоит.

Установление факта отсутствия защитного сооружения гражданской обороны - убежища № по учтенному адресу необходимо для снятия его с учета, поскольку его наличие в учетах ГУ МЧС России по 

<

адрес> в качестве убежища, которое не может быть использовано по прямому назначению для укрытия населения при возникновении чрезвычайной ситуации на территории района, способствует искажению действительного положения дел фонда защитных сооружений гражданской обороны на территории района и необходимо для выполнения Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до ДД.ММ.ГГГГ года», определяющего совершенствование учета защитных сооружений гражданской обороны.

Помщник прокурора 

<

адрес> в судебном заседании заявление поддержала, просила удовлетворить и установить факт отсутствия защитного сооружения гражданской обороны - убежища под инвентарным номером №, по учетному адресу: 

<

адрес>.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ГУ МЧС России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Иные лица из числа участников процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, выслушав явившихся лиц, проверив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно п.2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Государственный стандарт Р 22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий», утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определяет защитное сооружение, как инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий или катастроф на потенциально опасных объектах либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения (пп. ДД.ММ.ГГГГ).

Убежищем является защитное сооружение, в котором в течение определенного времени обеспечиваются условия для укрытия людей с целью защиты от современных средств поражения, поражающих факторов и воздействий опасных химических и радиоактивных веществ (пп. ДД.ММ.ГГГГ).

В целях сохранения имеющегоя фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Согласно пункту 

<

данные изъяты> требования названных Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ и ПРУ, которые являются объектами гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 

<

данные изъяты> Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ федеральные органы государственной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В целях реализации подпункта "а" пункта 12 Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 

<

адрес> года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, подпункта "е" пункта 13 Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 

<

адрес> года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Приказом МЧС России №, Минкомсвязи России № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено "Положение о системах оповещения населения" (далее - Положение о системах оповещения населения), в соответствии с пунктом 

<

данные изъяты> которого, системы на муниципальном уровне создается муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения (далее - муниципальная система оповещения).

Судом установлено, что защитное сооружение гражданской обороны - убежище инвентарный №, учтено в ГУ МЧС России по Волгоградской области по адресу: 

<

адрес>.

<

адрес> совместно со специалистами комитета гражданской защиты населения администрации Волгограда проведено обследование сооружения гражданской обороны - убежище инвентарный № по адресу: 

<

адрес>, в ходе которого установлено, что в настоящее время здание разрушено, доступ к 

<

адрес> № отсутствует.

Согласно акту инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданского обороны (убежища) инв.№ от ДД.ММ.ГГГГ, защитного сооружения гражданской обороны №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, следует, что защитное сооружение закрыто, доступ к 

<

адрес> № отсутствует. Сведения о принадлежности (собственнике) 

<

адрес> отсутствуют, в реестре федерального имущества не состоит. Готовность 

<

адрес> к использованию по назначению определить не удалось. Комиссией предложено в связи с отсутствием необходимости для укрытия установленной группы населения, 

<

адрес> № снять с учёта.

Согласно пункту 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Государственный стандарт Р 22.0.02-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий", утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определяет защитное сооружение, как инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий или катастроф на потенциально опасных объектах либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения (пп. ДД.ММ.ГГГГ).

Убежищем является защитное сооружение, в котором в течение определенного времени обеспечиваются условия для укрытия людей с целью защиты от современных средств поражения, поражающих факторов и воздействий опасных химических и радиоактивных веществ (пп. ДД.ММ.ГГГГ).

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Согласно пункту 

<

данные изъяты> требования названных Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ и ПРУ, которые являются объектами гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ федеральные органы государственной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Согласно п. 

<

данные изъяты> Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ при эксплуатации 

<

адрес> в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в 

<

адрес> как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом, должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей, ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно- технического оборудования.

Пунктами 

<

данные изъяты> Правил установлено, что учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе 

<

адрес>, в журнале учета 

<

адрес>

Документальным основанием для ведения учета 

<

адрес> является паспорт 

<

адрес> в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту 

<

адрес> являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем 

<

адрес> и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

В соответствии с п. 

<

данные изъяты> Правил инвентарные номера убежищам и противорадиационным укрытиям присваиваются органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в соответствии с нумерацией, устанавливаемой на территории субъекта РФ. Для присвоения инвентарных номеров организации представляют в главные управления МЧС России по субъектам РФ данные о месте расположения защитных сооружений гражданской обороны и копии паспортов сооружений.

Порядок и процедура снятия убежища гражданской обороны с учета регламентирован пунктами 

<

данные изъяты> Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В силу пункта 

<

данные изъяты> Правил защитные сооружения снимаются с учета, в том числе, при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно.

Как следует из материалов дела и установлено судом, защитное сооружение гражданской обороны - убежище инвентарный №, учтено в ГУ МЧС России по 

<

адрес> и расположено в здании склада, назначение не жилое, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., инверторный №, литер 

<

адрес>, условный № по адресу: 

<

адрес>.

Суд, руководствуясь Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до ДД.ММ.ГГГГ года» приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора 

<

адрес> и установлении факта отсутствия защитного сооружения гражданской обороны - убежища под инвентарным номером №, по учетному адресу: 

<

адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление прокурора Ворошиловского района г.Волгограда, действующего в интересах Российской Федерации, об установлении факта отсутствия защитного сооружения гражданской обороны, удовлетворить.

Установить факт отсутствия защитного сооружения гражданской обороны - убежища под инвентарным номером №, по учетному адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2025 года.

Председательствующий Е.С. Дробкова