Дело №2-564/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2017 года п.г.т. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,

при секретаре Карабанове А.А.,

с участием представителя истца ФИО3,

представителя ответчика администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

09.06.2017 ФИО7 обратился в суд с исковыми требованиями к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области (далее администрация МО ГО «Смирныховский») об обязании предоставить ему жилое помещение по договору социального найма вместо признанного ветхим 

<

адрес>.

В обосновании своих требований указав, что межведомственная комиссия провела обследование жилого дома по адресу: 

<

адрес>, и установила, что жилой дом является полностью разрушенным, не пригодным для проживания.

Согласно письма №2023 от 30.03.2016 следует, что указанный дом признан ветхим и непригодным для проживания в 2014 году, и включен в подпрограмму «Переселение граждан, проживающих в МО ГО «Смирныховский», из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории МО ГО «Смирныховский» в 2015-2020 годах». При таких обстоятельствах, суд может обязать орган местного самоуправления предоставить ему другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Истец ФИО7 и третье лицо ФИО8 о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не явились причины неявки суду не сообщили.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, и в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным, рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии истца и третьего лица.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования истца поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес> было предоставлено ей, начальнику почты на основании решения ПЧ Тымовское дистанции пути в сентябре 1995 года, и на членов семьи: ФИО6-мужа, а также сыновей ФИО1 и ФИО5 В указанном жилье семья проживала до 2000 года, затем семья с разрешения ПЧ Тымовское дистанция пути вселились проживать в 

<

адрес>, в указанном жилье проживала ФИО9, которая умерла, однако на основание решения Смирныховского районного суда от 2008 года ее семья была выселена с данного жилья. После этого она с супругом купили себе 

<

адрес>, где и проживают в настоящее время. Ее сын ФИО1 был зарегистрирован в 

<

адрес>-2. В 2001 году он ушел в Армию, вернувшись он вынужден был остаться и проживать в съемном жилье в 

<

адрес>, так как в 

<

адрес> работы не имеется. ФИО1 малоимущим не признан, и на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит. Дом по 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ был обследован межведомственной комиссией, данная комиссия установила, что дом разрушен.

В исковом заявление, в заключении межведомственной комиссии имеются описки, правильное наименование населенного пункта- 

<

адрес>.

Просит суд удовлетворить исковые требования истца и предоставить ФИО7 жилое помещение по договору социального найма.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, иск не признала, суду пояснила, что истец не признан, и не состоит на учете как малоимущий и не стоит на учете как нуждающийся в жилом помещении, в связи с чем у него отсутствует право, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, на внеочередное предоставление жилья. 

<

адрес> признан разрушенным в 2014 г., поэтому переселение данного дома возможна в период с 2018-2020 года.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договорам социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, с соблюдением предусмотренного настоящим Кодексом порядка.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, определен в статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Пунктом 1 части 2 данной статьи предусмотрено предоставление вне очереди по договорам социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. 

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч.1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Часть 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации гласит, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконом, лоджий, веранд и террас.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам, где жилое помещение признано непригодным для проживания, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площадью, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из положений частей 1, 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан.

Судом установлено и это следует из материалов дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, не состоит в Реестре муниципальной собственности.

Как следует из корешка ордера № от сентября 1995 года, ФИО2 на членов семьи: ФИО6-муж, ФИО1 и ФИО5-сыновья, предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

Согласно информации МП ОМВД России по ГО «Смирныховский» и поквартирной карточке жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> зарегистрирован постоянно ФИО1.

Как следует из справки руководителя ТО с. Онор, что в спорном жилом помещение фактически длительное время никто не проживает.

Заключением и актом обследования Межведомственной комиссии администра МО ГО «Смирныховский» 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> полностью разрушен.

Из материалов дела следует, что ФИО7 не признан малоимущим в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде МО ГО «Смирныховский», а также ФИО7 не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Из приведенных норм в их взаимосвязи следует, что право на предоставление жилых помещения по договору социального найма вне очереди на основании пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ признается за гражданами при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, т.е. при условии, что эти граждане в установленном порядке признаны малоимущими, являются нуждающимися в жилом помещении и состоят на учете в качестве таковых.

Судом достоверно установлено, что истец в установленном порядке не признан малоимущими, нуждающимся в жилых помещениях и не состоит на учете в качестве таковых.

Таким образом, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Исходя из приведенных норм закона, наличие одного лишь факта признания жилого помещения непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания истца малоимущим и нуждающемся в жилом помещении по договору социального найма.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2013, она утверждается на период до 1 сентября 2017 (п.1).

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать в частности: перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу и реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части. 

При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (п.2).

Постановлением Правительства Сахалинской области от 08.05.2013 №230 «Об утверждении региональной адресной программы «переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2013-2017 годах» утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2013-2017 годах», где указаны сроки и этапы реализации Программы: 2013-2017 года.

В разделе 1 Паспорта региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2013-2017 годах» указано, что Федеральным законом предусмотрена обязанность субъекта Российской Федерации до 1 сентября 2017 года расселить все многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции до 1 января 2012 года. 

Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от 27.02.2015 №252 утверждена муниципальная Программа «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Смирныховсмкий» Сахалинской области качественным жильем на 2014-2020 годы» установлены сроки реализации программы: первый этап: 2014-2015, второй этап: 2016-2020 годы.

Из распоряжения администрации МО ГО «Смирныховский» от 09.06.2016 №156-р следует, что 

<

адрес>-2 включен в список жилых помещений по программе переселения из аварийного и непригодного для проживания жилого фонда на территории МО ГО «Смирныховский» под №.

Согласно письменного сообщения администрации МО ГО «Смирныховский» от 30.03.2016 №2023 ФИО7, что дом по адресу: 

<

адрес>-2, 

<

адрес> включен в муниципальную программу «Обеспечение населения МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области качественным жильем на 2014-2020 годы», в рамках которой действует «Переселение граждан, проживающих в муниципальном образовании городской округ «Смирныховский», из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории МО ГО «Смирныховский» в 2015-2020 годах» в раздел 3 «Прочий аварийный и непригодный для проживаний жилищный фонд», переселение данного дома планируется после ДД.ММ.ГГГГ.

Из анализа приведенных норм следует, что в первую очередь осуществляется переселение граждан из многоквартирных домов, включенных в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2013-2017 годах», срок реализации которой до 2017 года- те многоквартирные дома, которые признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции до 1 января 2012 года. 

Из приведенных норм в их взаимосвязи следует, что право на предоставление жилого помещения истцу ответчиком в настоящее время не нарушено.

При таких обстоятельствах у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации отсутствует обязанность предоставить истцу другое жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

Исходя из приведенных норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО7 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Кабалоева 

Мотивированное решение постановлено 10 июля 2017 года.

Судья М.В. Кабалоева