УИД: 50RS0039-01-2024-000127-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года г. Раменское 

Раменский городской суд Московской области в составе: Председательствующего судьи Щербакова Л.В.

при секретаре Гогулине И.О.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело 

<

номер> по иску АО «Мособлгаз» к ФИО3 о нечинении препятствий в газификации,

УСТАНОВИЛ:

АО «Мособлгаз» обратилось в суд с иском о возложении на ответчика ФИО3 обязанности не чинить препятствий по подключению жилых домов, расположенных по адресу: ФИО1 

<

адрес>, Раменский городской округ, д. Верхнее Велино к распределительному газопроводу низкого давления, протяженностью 180, 0 м с кадастровым номером 

<

номер>, расположенному по адресу: ФИО1 

<

адрес>, Раменский городской округ, д. Верхнее Велино в целях исполнения ФИО1 

<

адрес> "Развитие газификации в ФИО1 

<

адрес> до 2030 года".

В обоснование требований указано, что АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения ФИО1 

<

адрес>. В Послании ФИО2 от 

<

дата> Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан. Ответчику на праве собственности принадлежит упомянутый распределительный газопровод низкого давления. 

<

адрес> включено в ФИО1 социальной газификации. Газоснабжение жилых домов в д. Верхнее Велино возможно к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику, что предусмотрено схемой газоснабжения, согласованной администрацией г.о. Раменское. Поскольку газопровод-источник ответчика обладает достаточной пропускной способностью, права последнего подключением не нарушаются, а также принимая во внимание, что со стороны правообладателя газопровода не получено согласия на подключение к газопроводу-источнику на бесплатной основе, АО «Мособлгаз» было вынуждено обратиться в суд с заявленными требованиями.

Представитель истца АО «Мособлгаз» по доверенности в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании иск не признал, пояснил что не возражает против подключения к газоснабжению других домов в деревне, но при условии заключения с ним оплачиваемых договоров, поскольку он несет бремя содержания газопровода, прокладывал его за свои средства. 

Представитель третьего лица Администрации Раменского городского округа ФИО1 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен.

Третьи лица – представитель Министерства энергетики ФИО1 

<

адрес>, ФИО6 в судебном заседании отсутствовали, извещались надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ФИО2 закона от 

<

дата> N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

<

дата> Президент Российской Федерации в своем Послании ФИО2 поручил осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации в срок до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Во исполнение указанного поручения Президента Российской Федерации выполнение данных мероприятий предусмотрено ФИО1 

<

адрес> "Развитие газификации в ФИО1 

<

адрес> до 2030 года", утвержденной Постановлением ФИО1 

<

адрес> от 

<

дата> N 778/50 (ред. от 

<

дата>).

Как усматривается из материалов дела, АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения ФИО1 

<

адрес> и является исполнителем ФИО1 социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики ФИО1 

<

адрес>.

Постановлением ФИО1 

<

адрес> от 

<

дата> N 560/24 "О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов ФИО1 

<

адрес>" во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания ФИО2, утвержденного Президентом Российской Федерации от 

<

дата> N Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, ФИО1 

<

адрес> определило региональным оператором газификации ФИО1 

<

адрес> АО «Мособлгаз».

Таким образом, ФИО1 

<

адрес> во исполнение поручений Президента Российской Федерации на АО «Мособлгаз» возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Согласно разделу 3 ФИО1 социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов ФИО1 

<

адрес> осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих "основным абонентам".

По смыслу п. 2 Постановление ФИО1 РФ от 13.09.2021N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" "основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В соответствии с п. 48 названных Правил, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Материалами дела подтверждается (сведениями ЕГРН), что в собственности ответчика ФИО3 находится газопровод низкого давления, протяженностью 180, 0 м с кадастровым номером 50:23:0040216:301, расположенный по адресу: ФИО1 

<

адрес>, Раменский городской округ, д. Верхнее Велино.

Д. Верхнее Велино, Раменского г/о ФИО1 

<

адрес> включено в ФИО1 социальной газификации, поскольку подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения, газопровод-источник находится в границах населенного пункта.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Схемой газоснабжения, газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: ФИО1 

<

адрес>, Раменский городско округ, д. Верхнее Велино предусмотрено к газопроводу-источнику, который находится в собственности ответчика. 

Разработка такой схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) "Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002.

В соответствии с постановлением ФИО1 

<

адрес> от 

<

дата> N 347/20 "О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения ФИО1 

<

адрес>» (п. п. 2 и 3) ГУП МО "Мособлгаз" (правопреемник - АО "Мособлгаз") является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения ФИО1 

<

адрес>.

АО «Мособлгаз» обратилось к ответчику за согласованием подключения к газопроводу – источнику в рамках реализации ФИО1 социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в д. Верхнее Велино. Ответчик обращение оставил без ответа, разъяснив свою позицию в судебном заседании, возражая в выдаче согласия на подключение к газопроводу-источнику на безоплатной основе. 

Как усматривается из материалов гражданского дела, пропускная способность газопровода, принадлежащего ответчикам, и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, поэтому права ответчиков подключением от газопровода не будут нарушены.

Согласие ответчика на подключение (технологическое присоединение) на условиях компенсации от предполагаемых абонентов противоречит требованиям законодательства РФ в сфере газоснабжения. Так, в соответствии со ст. 2 ФИО2 закона от 

<

дата> N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Газопровод - источник не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе ФИО1 

<

адрес> и является ее частью.

В соответствии со ст. 27 ФИО2 закона от 

<

дата> N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением ФИО1 РФ от 

<

дата> N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям). Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации. Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности.

В настоящем споре собственниками газопровода являются физические лица, однако, на основании ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (применение гражданского законодательства по аналогии) к собственникам частных сетей - физическим лицам подлежат применению положения вышеуказанных нормативных правовых актов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик, уклоняясь от дачи согласия на подключение к принадлежащему им на праве собственности газопроводу жилых домов, расположенных в 

<

адрес> г.о. ФИО1 

<

адрес> злоупотребляют своими правами и нарушают действующее законодательство.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает, что ответчики не представлено доводов, указывающих на несоблюдение его законных прав и интересов, возникновения для него негативных последствий и нарушении их прав при проведении социальной газификации в д Верхнее Велино Раменского г.о. ФИО1 

<

адрес>. Уклоняясь от дачи согласия и фактически отказывая в подключении к распределительному газопроводу, ответчик препятствует АО «Мособлгаз» в выполнении мероприятий по социальной газификации.

В силу положений ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населенном пункте.

В свою очередь, выполнение истцом АО «Мособлгаз» возложенных на него ФИО1 

<

адрес>, во исполнение поручений Президента Российской Федерации, задач по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от газопровода ответчика в д. Верхнее Велино Раменского г.о. ФИО1 

<

адрес> без привлечения средств населения позволит соблюсти общественные интересы и принципы государственной политики в области газоснабжения. указанные в статье 4 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации": государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, а также выполнению ФИО1 

<

адрес> по доведению уровня газоснабжения населения в ФИО1 

<

адрес> до 98 процентов. 

Принимая решение об удовлетворении заявленных АО «Мособлгаз» исковых требований суд учитывает, что "основной абонент" после получения соответствующего запроса от исполнителя работ по газификации должен направить свое согласие на подключение нового объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и не вправе препятствовать такому подключению (технологическому присоединению) при наличии пропускной способности таких сетей. 

Суд отмечает, что ответчик при причинении им убытков подключением к газопроводу новых абонентов, вправе в соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявить самостоятельные исковые требования для их возмещения с представлением подтверждающих доказательств. 

Согласно ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчиков в пользу истца солидарно подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Для исполнения решении суд, суд считает необходимым принять меры по обеспечению иска в виде запрета ФИО3 до вступления настоящего решения суда в законную силу совершать сделки по отчуждению газопровода низкого давления, протяженностью 180,0 м с кадастровым номером 50:23:0040216:301.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования АО «Мособлгаз» к ФИО3 о нечинении препятствий в газификации удовлетворить. 

Обязать ФИО3(

<

номер>) не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: 

<

адрес> к газопроводу низкого давления, протяженностью 180, 0 м с кадастровым номером 

<

номер>, расположенному по адресу: ФИО1 

<

адрес>, Раменский городской округ, д. Верхнее Велино в целях исполнения ФИО1 

<

адрес> "Развитие газификации в ФИО1 

<

адрес> до 2030 года".

Запретить ФИО3 до вступления настоящего решения суда в законную силу совершать сделки по отчуждению газопровода низкого давления, протяженностью 180, 0 м с кадастровым номером 

<

номер>.

Взыскать с ФИО3 в пользу АО "Мособлгаз" расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд через Раменский городской суд ФИО1 

<

адрес> в течение месяца после составления мотивированного решения.

Председательствующий судья:

Мотивированное решение изготовлено 

<

дата>