Дело № 2-2504/2020

64RS0046-01-2020-002684-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Афанасьевой Н.А., при секретаре ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хагажеевым М.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ленинского района г.Саратова о признании права пользования жилыми помещениями, понуждении к заключению договора социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд иском к администрации Ленинского района город Саратов об обязании ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения по адресу: Саратов, 

<

адрес>,14. Исковые требования мотивированы тем, что с 2008 года она состояла в браке с ФИО4, в 2011 году данные жилые помещения ФГУП «ГУССТ №5 при Спецстрое России» были предоставлены ФИО4 на условиях договора найма специализированного жилого помещения. Она, а также двое её несовершеннолетних детей, вселились в указанные помещения как члены семьи нанимателя ФИО4 В 2013 году брак с ФИО4 был расторгнут, последний выехал из спорных жилых помещений. Впоследствии жилой 

<

адрес> передан в муниципальную собственность г.Саратова. Истец с детьми с момента въезда по настоящее время проживает в спорных жилых помещениях, на её имя открыт лицевой счет в администрации Ленинского района г.Саратова для оплаты проживания в жилых помещениях (найм). ФИО1 обращалась в администрацию Ленинского района города Саратов с заявлением о заключении с ней договора социального найма, на что получила отказ.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены администрация муниципального образования «город Саратов», ФИО4 

Истец в судебном заседании дополнила исковые требования, просила признать за ней право пользования спорными жилыми помещениями. Исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что в спорных помещениях проживает она и четверо её детей, двое из которых родились после расторжения брака с ФИО4 Дети посещают школы и детские сады в районе, где находятся спорные помещения. Иного жилья у них не имеется. 

В судебном заседании представитель истца ФИО5 поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Ленинского района г.Саратова ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «город Саратов» в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором возражает против удовлетворения иска, поскольку истец не состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании пояснил, что в период его работы ФГУП «ГУССТ №5 при Спецстрое России» в 2011 году, ему на условиях договора найма жилого помещения были предоставлены спорные жилые помещения. Вместе с ним в указанные жилые помещения были вселены члены его семьи, а именно: истец и двое несовершеннолетних детей. В 2013 году брак с истцом был расторгнут, в 2014 году он выехал из спорных помещений. Не возражает против удовлетворения исковых требований.

В связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 ЖК РФ, устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека определено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. 

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. 

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу указанной правовой нормы, обязательным условием, позволяющим применить к правоотношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям положения Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В судебном заседании установлено, что на основании договора найма специализированного жилого помещения от 30 ноября 2011 года, заключенного между ФГУП «ГУССТ №5 при Спецстрое России» и ФИО4, последнему и членам его семьи за плату во временное владение и пользование передано жилое помещение, принадлежащее на праве хозяйственного ведения ФГУП «ГУССТ №5 при Спецстрое России», расположенное по адресу: Саратов, 

<

адрес>,14. Жилое помещение предоставляется в связи с работой в УПТК-522 ФГУП «ГУССТ №5 при Спецстрое России». 

Согласно п.4 договора найма совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО1 (жена), ФИО6 (сын), ФИО7 (дочь).

Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области от 24 августа 2011 года №359-р постановлено прекратить право хозяйственного ведения ФГУП «ГУССТ №5 при Спецстрое России» на имущество, указанное в приложении, и передать перечисленное в приложении имущество в собственность муниципального образования «город Саратов». В приведенном в приложении к указанному распоряжению перечне имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного за ФГУП «ГУССТ №5 при Спецстрое России», передаваемого в собственность муниципального образования «город Саратов», значится пятиэтажное здание общежития, общей площадью 3453,4 кв.м., расположенное по адресу: г,Саратов, 

<

адрес>.

Распоряжением комитета по управлению имуществом г.Саратова от 01 июня 2012 года №513-р в реестр объектов муниципального жилищного фонда города и в Сводный реестр объектов муниципальной казны включены помещения, расположенные в 

<

адрес>, в том числе помещения 12 и 14 в 

<

адрес> указанного дома.

Согласно справке ООО «УК «Стабильность» от 14 июля 2020 года в жилых помещениях, расположенных по адресу: г,Саратов, 

<

адрес>, 14, зарегистрированных лиц не имеется.

Лицевой счет открыт на Морковску. Н.Е., которой администрацией Ленинского района г.Саратова выставляются счета на оплату найма жилого помещения.

Свидетель ФИО8, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что она с 2003 года работала в общежитии, расположенном по адресу: 

<

адрес>, вахтером, а с 2014 года проживает в указанном общежитии. В 2011 году в комнаты 12 и 14 вселилась семья Морковских, состоящая из 4 человек. Ей известно, что комнаты были предоставлены супругу ФИО4, его работодателем - ФГУП «ГУССТ №5 при Спецстрое России». В 2014 году ФИО4 выехал из указанных помещений. Сейчас там проживает истец и четверо её детей. Истец проживает в указанных комнатах постоянно с момента вселения по настоящее время. Свидетель ФИО9, проживающий в указанном общежитии с 2014 года, также подтвердил факт проживания в комнатах 12 и 14 истца и четверых её детей.

Учитывая, что ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат нормы, касающейся служебных помещений, переданных впоследствии в ведение органов местного самоуправления, судом применяется аналогия закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации), исходя из которой к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, при переходе жилого помещения из федеральной собственности в муниципальную собственность, применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Учитывая, что спорные помещения, являющиеся муниципальной собственностью, ранее находились в федеральной собственности, использовались ФГУП «ГУССТ №5 при Спецстрое России» в качестве служебных жилых помещений, и были переданы ФИО4 по договору найма специализированного жилого помещения, то после передачи спорных помещений в муниципальную собственность на них распространяется режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно ч.4 ст.69 ЖК РФ если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Таким образом, несмотря на то, что ФИО1, после расторжения брака с нанимателем жилого помещения, перестала быть членом семьи нанимателя, но продолжила проживать в занимаемом жилом помещении, то за ней сохранились такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. 

То обстоятельство, что истец не состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не влияет на ее права в отношении спорного жилого дома, предоставленного ей на законных основаниях. Факт прекращения ФИО4 трудовых отношений с ФГУП «ГУССТ №5 при Спецстрое России», а также факт того, что истец перестала являться членом семьи нанимателя не свидетельствует о прекращении у нее права пользования спорным помещением, поскольку к спорным правоотношениям подлежат применению нормы действующего жилищного законодательства о договоре социального найма.

В силу ч.2 ст.81 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

В соответствии с ч.2 ст.686 ГК РФ в случае выбытия нанимателя из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. 

Учитывая, что истец ФИО1 вселилась в жилое помещение на законных основаниях как член семьи нанимателя, проживает в спорном помещении с момента её вселения, наниматель жилого помещения – бывший супруг выбыл из жилого помещения, лицевой счет нанимателя на спорные жилые помещения открыт в администрации Ленинского района г.Саратова на ФИО1, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о признании за ней права пользования спорными помещениями и понуждении ответчика заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: 

<

адрес>, комнаты 12, 14.

Обязать администрацию 

<

адрес> заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>, комнаты 12, 14.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Решение в мотивированной форме изготовлено 23 июля 2020 года.

Судья Н.А. Афанасьева