Дело №2-241/2020

48RS0009-01-2020-000202-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Данков 14 мая 2020 года

Данковский городской суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Ермолаева А.А.,

при секретаре Сысоевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП главе КФХ ФИО1 о возложении обязанности поставить на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду путем обеспечения подачи заявки в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ИП главе КФХ ФИО1 о возложении обязанности поставить на государственный учет принадлежащие ответчику объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, путем обеспечения подачи заявки в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области.

В обоснование исковых требований указал, что ИП ФИО1 возглавляет КФХ, зарегистрирован и осуществляет свою деятельность по адресу: Липецкая область Данковский район с.Зверево. Ответчик при осуществлении хозяйственной деятельности эксплуатирует объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду: 2 зернопогрузчика ЗПС - 100, 2 зерносклада, стоянка на 10 единиц техники, здание мастерских производственного назначения общей площадью 353,2 м.2. Все объекты расположены по адресу: Липецкая область Данковский район в 5 м. на север от с.Зверево.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и др.

В соответствии со ст.69.2 Федерального закона №7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны были в срок до 01.10.2017 поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду. Для инициирования процедуры постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, заинтересованные юридические лица или индивидуальные предприниматели подают заявку о постановке на государственный учет не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Вместе с тем, ответчиком до настоящего времени не поставлены на государственный учет принадлежащие ответчику на праве собственности объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

В связи с чем, истец обратился с указанными исковыми требованиями.

В судебное заседание представители истца, ответчика ФИО1 и третьего лица Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области будучи извещёнными о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор (процессуальный истец) в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержав доводы искового заявления.

Ответчик ФИО1 в письменном заявлении исковые требования прокурора признал в полном объеме. 

Представитель третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, поддержав требования прокурора. 

Согласно ч.3 ст.173, абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Проверив доводы истца, суд полагает, что признание иска ответчиком не противоречит Закону, в связи с чем, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит Закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Так, ст.ст.41 и 42 Конституции Российской Федерации, ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе - путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека.

В соответствии с п.2 ст.2 упомянутого Федерального закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Пунктом 1 ст.69.2 Федерального закона №7-ФЗ установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно пункту 2 указанной статьи постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В силу ч.3 ст.11 Федерального закона от 21.07.2014 №219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 01.01.2015) юридические лица, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона №7-ФЗ. 

Из материалов дела следует, что на территории с.Зверево Данковского района Липецкой области осуществляет свою деятельность КФХ, возглавляемое ИП ФИО1 

В соответствии с перечнем основных средств (справкой о наличии имущества) на 15.09.2019 ответчик в собственности, среди прочего имущества, имеет 2 зернопогрузчика ЗПС - 100, 2 зерносклада, стоянку на 10 единиц техники, здание мастерских производственного назначения общей площадью 353,2 м.2 (КН 48:03:220 02 -2:0070:4413пр/00), находящиеся по месту осуществления производственной деятельности ответчика. 

26.08.2019 должностным лицом Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в отношении главы КФХ ФИО1 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по статье 8.46 КоАП РФ. Назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии с постановлением существо совершенного правонарушения установлено как незаконное бездействие, т.е. не принятие в нарушение требований федерального законодательства мер по постановке на государственный учет объектов, находящихся в собственности ответчика и оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В судебном заседании указанное постановление ответчиком не оспорено, как и не оспорены факты наличия в собственности ответчика указанных объектов. 

Сведений о том, что ответчиком подана заявка на постановку объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, суду не представлено.

Приведенные обстоятельства подтверждены представленными доказательствами: копией постановления №287 от 26.08.2019 о привлечении главы КФХ ФИО1 к административной ответственности; копией протокола об административном правонарушении №153 от 15.08.2019, справкой о наличии в собственности ФИО1 указанного имущества, копией свидетельства о регистрации права собственности ФИО1 на здание мастерских площадью 353,2 м.2 с 2012 года. 

Таким образом, судом установлено, что в нарушение вышеприведённых норм законодательства, регламентирующих порядок и сроки постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ответчиком указанная обязанность не исполнена. 

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено. 

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования обоснованны.

В соответствии с требованиями действующего законодательства, ответчик обязан был осуществить постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в срок до 01.01.2017. 

Неисполнение указанной обязанности свидетельствует о том, что бездействие ответчика допускается в нарушение требований федерального законодательства и является незаконным. Поскольку прокурор при осуществлении надзора за соблюдением требований федерального законодательства вправе принимать меры и требовать устранения нарушений федерального законодательства (ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации»), а его полномочия по обращению в суд с исковыми требованиями в указанной сфере прямо предусмотрены ст.45 ГПК РФ, суд с учетом того, что принятие судом решения о признании действия (бездействия) незаконным также является способом защиты нарушенного права неопределенного круга лиц находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Поскольку прокурором не указан срок для постановки на государственный учет объектов, суд при разрешении исковых требований полагает необходимым определить указанный срок с учетом требований разумности для получения ответчиком возможности исполнения своей обязанности. Суд полагает, что срок в 3 месяца отвечает указанным критериям. 

Поскольку прокурор в силу требований законодательства освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп.2 п.2 ст.333.17, пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП главе КФХ ФИО1 о возложении обязанности поставить на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду путем обеспечения подачи заявки в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области удовлетворить. 

Обязать Индивидуального предпринимателя - главу КФХ ФИО1 поставить на государственный учет принадлежащие ему объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, обеспечив в срок до 3 (трех) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу подачу заявки на постановку указанных объектов в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области 

Взыскать с ИП ФИО1 в бюджет Данковского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Ермолаев

Мотивированный текст решения изготовлен 21.05.2020