Дело № 2-228/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2019 года г. Галич 

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Виноградова В.В.,

с участием помощника Галичского межрайонного прокурора – Бухарева А.В.,

при секретаре Аксеновой Г.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галичского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования Берёзовское сельское поселение Галичского муниципального района Костромской области к ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю, 

у с т а н о в и л :

Галичский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах муниципального образования Березовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области к ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю.

Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке организации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в долевую собственность граждан были переданы земельные паи. Постановлением администрации Березовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области от 05.11.2014 г. № 28 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвержден список лиц, чьи доли в течение длительного времени остались невостребованными. В указанный список включена, в том числе, доля, принадлежащая члену ТОО «Большевик» ФИО1. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 г № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник долевой собственности по своему усмотрению вправе без выделения земельного участка в счет земельной доли завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. С учетом данной нормы администрация Березовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области (далее Администрация) в газете «Галичские известия» от 04.01.2014 г. опубликовала список невостребованных долей, ранее принадлежащих членам ТОО «Большевик». Общее собрание участников долевой собственности ТОО «Большевик» признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума (протокол от 02.09.2014 г.). В силу ч. 1.1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» отказ от права собственности на земельную долю осуществляется путем подачи заявления в орган регистрации прав. Право собственности на земельную долю прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права. Собственник земельной доли - ФИО1 указанных действий не совершила, вместе с тем 26.03.2019 г. представила заявление об отказе от права собственности на земельную долю в межрайонную прокуратуру. Земельная доля также не была кому-либо завещана, не внесена в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, не передана в доверительное управление, не продана или подарена другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующему земельный участок, находящийся в долевой собственности. В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному выше. В соответствии с ч.8 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. В настоящее время земельная доля остается невостребованной, собственник земельной доли не возражает против передачи ее в муниципальную собственность, поэтому, согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав муниципального образования, поскольку данная земельная доля будет признана именно его собственностью.

При изложенных обстоятельствах, прокурор просит признать за муниципальным образованием Берёзовское сельское поселение Галичского муниципального района Костромской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 9,1 га., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ....., общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, с местоположением объекта относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: Костромская область, Галичский район, колхоз «Муравьищи», принадлежащую ФИО1, 

<

дата> года рождения.

В судебном заседании прокурор Бухарев А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. 

В судебное заседании представитель Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области – глава сельского поселения ФИО2 не явилась, настаивала на удовлетворении заявленных прокурором требований, просила рассмотреть дело в её отсутствие, о чем представила суду письменное заявление.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, каких-либо ходатайств суду не представила.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора Бухарева А.В., суд приходит к следующему: 

Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с п.5 ст.79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу п.п.1 п.3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

На основании п.1 ст.15 данного Федерального закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 названного Федерального закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п.1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (п.3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8).

Из материалов дела усматривается, что на территории Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области находится земельный участок с кадастровым номером ....., общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, целевое использование: для сельскохозяйственного использования, местоположением объекта относительно ориентира колхоза «Маравьищи», расположенного по адресу: Костромская область, Галичский район.

Администрацией Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области составлен список, состоящий из 79 человек, из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». (л.д.7)

В названном списке собственников земельных долей значится, в том числе ФИО1 (№ 12).(л.д.8)

Список невостребованных долей и объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок по вопросу утверждения указанного списка (не менее чем за три месяца до созыва) были опубликованы в общественно-политической газете «Галичские известия» от 04 января 2014 года.

В соответствии со ст.14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания. Принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

Ввиду отсутствия кворума общее собрание участников долевой собственности на земельный участок не состоялось (протокол общего собрания № 3 от 02 сентября 2014 года), решение по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей не принято (л.д.10).

05 ноября 2014 года, то есть по истечении более трех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей, глава администрации Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области постановлением № 28 самостоятельно утвердил указанный выше список. (л.д.7)

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что администрацией Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области соблюдены порядок и условия, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. для признания земельных долей, принадлежавших собственникам, невостребованными. 

Суд установил, что ФИО1 каких-либо притязаний на земельную долю не заявила, возражений по существу заявленных требований Галичского межрайонного прокурора суду не представила. 

Из заявления ФИО1 от 26.03.2019 г. на имя Галичского межрайонного прокурора следует, что ФИО1 добровольно отказывается от земельной доли, не возражает против её передачи в муниципальную собственность. (л.д.16) 

Из изложенного, по мнению суда, следует, что ФИО1 своих прав в отношении земельной доли не оформила до настоящего времени; не выразила и не выражает какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не использовала земельную долю по назначению более трёх лет подряд, что свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребована (п.1 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

При таких обстоятельствах исковые требования, заявленные Галичским межрайонным прокурором в интересах Берёзовского сельского поселения, следует удовлетворить. За данным муниципальным образованием признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1.

На основании ст.9 Конституции РФ, ст.ст.1,15,12,12.1,14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.79 ЗК РФ, ст.ст.218,1151 ГК РФ, п.50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», руководствуясь ст.ст.12,167,198 ГПК РФ, 

р е ш и л :

Исковые требования Галичского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования Берёзовское сельское поселение Галичского муниципального района Костромской области к ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Берёзовское сельское поселение Галичского муниципального района Костромской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 9,1 га., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ....., общей площадью ..... кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, с местоположением объекта относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: Костромская область, Галичский район, колхоз «Муравьищи», принадлежащую ФИО1, 

<

дата>, проживающей: 

<

адрес> область, 

<

адрес> район, деревня 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца. 

Судья В.В. Виноградов