Дело № 2- 357/2020 подлинник

16RS0045-01-2019-004084-48

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 октября 2020 года г. Казань

мотивированное решение принято

в окончательной форме 03 ноября 2020 года

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: 

председательствующего судьи Сафиной Л.Б.,

при секретаре судебного заседания Захаровой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования 

<

адрес> о признании права собственности на самовольную постройку, 

по встречному иску Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>, к ФИО1, ФИО1 о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, А.Р. (далее истцы по основному иску и ответчики по встречному иску) обратились в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования 

<

адрес>, о признании права собственности на жилой дом.

В обосновании иска указали, что ДД.ММ.ГГГГг. на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома Отделом коммунального хозяйства исполкома Ленинского Райсовета депутатов ФИО1 (отцу супруга ФИО1) предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м, по адресу: 

<

адрес>.

В дальнейшем, в 1957г., ФИО1 построен жилой дом общей площадью 59,6 кв.м., и жилой - 41,2 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 умер, после его смерти наследство приняли (по завещанию) в равных долях его сын ФИО1 (супруг ФИО1)) и его супруга ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 и ФИО1 вступили в брак.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 умерла, а в 1993 году ФИО1 построил новый дом, площадь которого составила уже 142 кв.м, а жилая - 103,7 кв.м., однако разрешения на строительство дома он не получал.

ДД.ММ.ГГГГг. умер ФИО1, единственными наследниками после его смерти являются его дочь ФИОP. и супруга ФИО1

Заявление о принятии наследства истцами подано нотариусу.

В настоящее время возникла необходимость в узаконении жилого дома, однако внесудебным способом узаконить жилой дом не возможно, в связи с чем истцы вынуждены обратиться в суд с иском о признании права собственности жилого дома за ФИО1, умершим ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» от 02.11.2018г. согласовывает оформление в собственность жилого 

<

адрес>, поскольку согласно заключению размещение жилого дома соответствует действующему законодательству, радиационный контроль при строительстве дома также соблюден.

ПАО КВЗ» согласовывает размещение жилого дома на земельном участке (письмо от 09.09.2019г.).

Имеется договор на вывод твердых бытовых отходов, согласно заключению ЭПУ «Центргаз» от 28.09.2018г. охранная зона строительством дома не нарушена, заключением филиала ОАО «Сетевая компания» ФИО1 электрические сети Северная РЭС от 11.10.2018г. согласовано оформление в собственность жилого дома. 

Истцы просили установить факт владения и пользования на праве собственности за ФИО1, умершим в ДД.ММ.ГГГГг., жилым домом № по ФИО2 

<

адрес> общей площадью 142 кв.м., жилой площадью 103,7 кв.м.

2.Признать за истцами, в равных долях по ? доли за каждой, право собственности на жилой 

<

адрес> общей площадью 142 кв.м., жилой площадью 103.7 кв.м, в порядке наследования после смерти наследодателя ФИО1, умершего в ДД.ММ.ГГГГг.

Исполнительный комитет муниципального образования 

<

адрес>, в свою очередь обратился в суд с встречными исковыми требованиями, просил признать объект индивидуального жилищного строительства - общей площадью 142,0 кв.м, расположенный на земельном участке с номером № по адресу: 

<

адрес> самовольной постройкой:

- обязать ФИО1 и ФИО1 осуществить за счет собственных средств снос жилого дома общей площадью 142,0 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истцов поддержала исковые требования в полном объеме, встречные исковые требования не признала.

Представитель ответчика ИКМО 

<

адрес>, третьи лица МКУ Администрация Авиастроительного и 

<

адрес>ов ИК МО 

<

адрес>, ПАО ФИО1 в судебное заседание не вились.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила удовлетворить встречные исковые требования.

Выслушав пояснения представителя истцов, третье лицо ФИО1, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты права является признание права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу абзаца 2 части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Согласно положениям статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Из разъяснений пункта 26 Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровья граждан. С этой целью при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, принадлежащее меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственным признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома Отделом коммунального хозяйства исполкома Ленинского Райсовета депутатов ФИО1 ( отцу супруга ФИО1) предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м, по адресу: 

<

адрес>.

В 1957г., ФИО1 построен жилой дом общей площадью 59,6 кв.м., и жилой - 41,2 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 умер.

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию наследниками после смерти ФИО1 являются в равных долях его сын ФИО1 и его супруга ФИО1.

Согласно справке РГУП «БТИ» МСАиЖКХ РТ от ДД.ММ.ГГГГ усматривается. что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за умершим ФИО1 на праве собственности в ? доли зарегистрирован жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 в ? доли зарегистрирован жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.85).

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 и ФИО1 вступили в брак.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 умерла.

ДД.ММ.ГГГГг. умер ФИО1

Наследниками после смерти ФИО1 являются его дочь ФИОP. и супруга ФИО1 (л.д.62).

Согласно техническому паспорту жилой 

<

адрес> года постройки общей площадью 59,6 кв.м и жилой площадью 41,2 кв.м снесен, на участке выстроен новый самовольный жилой жом дом, площадь которого составила уже 142 кв.м, а жилая - 103,7 кв.м.

Данной постройкой ФИО1 владел открыто с момента постройки. 

Право собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано. 

Строения подключены к электросетям и газоснабжению. 

В материалах дела имеется протокол исследования измерений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>», а также заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым размещение земельного участка с жилым домом № по 

<

адрес> соответствует требованиям санПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 (л.д.50).

Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 684,0 кв.м по 

<

адрес>.

Согласно сведениям ЕГКН от ДД.ММ.ГГГГ № - земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования: постоянного пользования, категория земель-земли населенных пунктов, площадь и местоположение границ земельного участка ориентировочные, подлежат уточнению при межевании. Сведения о регистрации прав отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым номером № согласно действующей на сегодня карте зон градостроительных регламентов землепользованиями застройки 

<

адрес>, утвержденных решением ФИО1 Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, в зоне индивидуальной жилой застройки (Ж2).

Незначительная часть земельного участка расположена в проектных красных линиях. На установление видов размешенного использования земельного участка обозначенная красная линия не влияет.

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне Ж2.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано обращение в адрес ПАО «ФИО1» с просьбой рассмотреть возможность строительства (реконструкции) индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Согласно ответу ПАО «ФИО1» земельный участок, расположен в привертодромной территории вертодрома Казань (Юдино), на расстоянии 1,8 км. от контрольной точки вертодрома (КТВ).

В соответствии с нормами годности к эксплуатации вертодрома экспериментальной авиации Российский Федерации (НГЭВ ЭА), утвержденными Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 30.05.2016г. № объекты высотой не более 50 м. относительно КТВ находятся ниже поверхности препятствий установленных для вертодрома. 

Таким образом, размещение (строительство и реконструкция) объектов на вышеуказанном земельном участке, в привертодромной территории вертодрома Казань (Юдино), на безопасность полетов вертолетов ПАО «ФИО1» не окажет (л.д.84).

Согласно схемы ограничения застройки приаэродромной территории аэродрома Казань (Борисоглебское)»,утвержденной Исполнительным комитетом данный участок расположен в зоне строительства объектовне выше 50м( абс.отм.221,00м) относительно уровня аэродрома (л.д.164)

Согласно техническому заключению ООО «Экспертно-Консультационного Центра» состояние объекта расположенного по адресу: РТ, 

<

адрес> по совокупности критериев оценивается как работоспособное состояние и указанное здание пригодно для нормальной эксплуатации.

Несущие строительные конструкции, изделия и материалы в целом отвечают требованиям соответствующих стандартов, технических условий.

Здание соответствует строительным и градостроительным нормам, правилам и регламентам, действующим на момент обследования на территории РФ. Нарушений строительных норм и правил, в ходе проведенного обследования, не выявлено. Здание оборудовано всеми необходимыми для круглогодичного проживания инженерными сетями.

На основе вышеупомянутых выводах и нормативных документов объект, расположенный по адресу: РТ, 

<

адрес> пригоден для безопасного проживания.

На основании результатов проведения обследования можно сделать вывод, что на объекте защиты выполняются условия соответствия требованиям пожарной безопасности, установленные п.2 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности, следовательно, пожарная безопасность на объекте защиты обеспечена.

Инспекцией государственного строительного надзора Республики Татарстан проведена проверка соответствия жилого дома, расположенного на земельном участке 16:50:220485:12, по 

<

адрес> параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства.

Согласно карте территориальных зон градостроительных регламентов 

<

адрес>, участок с кадастровым номером № относится к территориальной зоне Ж2. Визуальным осмотром установлено, что на данном земельном участке расположен жилой дом с пристроенным строе Собственник земельного участка при осмотре присутствовал.

В ходе осмотра выполнено определение геодезических координат характерных точек жилого дома и строения, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № (РТ 

<

адрес>), для установления соответствия границам земельного участка. По результатам измерений, выполненных с использованием аппаратуры геодезической спутниковой установлено, что часть координат характерных точек контура жилого дома выходит за пределы границ земельного участка № на Минимальное расстояние от стены жилого дома до боковой границы земельного участка со стороны земельного участка с кадастровым №, составляет 9,86 м. Минимальное расстояние от стены дома до передней границы земельного участка составляет Минимальное расстояние от стены жилого дома от задней границы составляет 20,18 м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17.07.2020г №, имеется ограничение, предусмотренное статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей», на земельном участке, входящем в охранную зону газораспределительной сети, запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения. Часть строения пристроенного к жилому дому со стороны боковой границы земельного участка № расположена в охранной зоне газораспределительных сетей (заступ строения в охранную зон 0,55м). Результаты контроля представлены в приложении произведённых измерений».

В соответствии с Правилами землепользования и Застройки Градостроительного устава 

<

адрес> для зоны Ж2 минимальный отступ передней границы участка должен составлять не менее 3 м, от боковых границ участка должен составлять не менее 1 м (при обязательном наличии противопожарной стены соответствующей степени огнестойкости.

На момент проведения осмотра и измерений (ДД.ММ.ГГГГ) противопожарных стен по боковым границам земельного участка с кадастровым номером № не установлено.

В соответствии с требованиями Приказа Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ т. № «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения» (таблица «Значения точности определения координат характерных точек границ земельных участков») средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек должна составлять не более 0.1 м.

В процессе измерений, выполненных сотрудниками Инспекции, точность определения координат характерных точек контура строения (средняя квадратическая погрешность определения координат) не превышает 0,1 м, в соответствии с вышеуказанными требованиями.

Координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, указанных в выписке из ЕГРН от 17. 07.2020т №, установлены со средней квадратической погрешностью определения координат характерных точек границ земельного участка, составляющей 0,3 м.

Как усматривается из материалов дела ОАО «Сетевая компания» на заявление истцов от ДД.ММ.ГГГГ приняла решение о согласовании действий2 в границах охранной зоны ВЛ,КЛ-0,4- 0кВ, согласно решению п.11, охранная зона ЛЭП СРЭС по адресу: 

<

адрес> не нарушается (л.д.51).

Согласно ответу ЭПУ «Центргаз» от ДД.ММ.ГГГГ вдоль земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: № проложен подземный газопровод низкого давления 

<

адрес>мм (инв №) на расстоянии 9,7м от жилого дома. Также на территории земельного участка расположен газопровод-ввод 

<

адрес>мм.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ охранная зона газопровода низкого давления не нарушена. (л.д.52)

ООО «Предприятие ЖКХ» заключен договор на вывоз твердых отходов (л.д.75).

МУП «Водоканал» заключен договор на отпуск питьевой воды потребителю.

Согласно справке МУП «Водоканал» № от ДД.ММ.ГГГГ задолженности по оплате услуги водоснабжения и (или) водоотведения не имеется (л.д.76).

Таким образом, спорное строение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, участок с самовольно возведенным строением относится к землям населенных пунктов, данных о нарушении градостроительных и санитарных норм при строительстве жилого дома суду не представлено.

Истцы спорным домовладением пользуются длительное время, 

Более того, жилой дом построен до введения в 2001 году Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку строение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, участок с возведенным домовладением расположен в зоне, разрешенной для индивидуального жилищного строительства, нарушений градостроительных и санитарных норм при строительстве дома не допущено и учитывая то, что истцы пользуются данным строением, несут расходы по его содержанию, суд приходит к выводу, что следует установить факт владения и пользования на праве собственности за ФИО1, умершим ДД.ММ.ГГГГ, жилым домом № по 

<

адрес>, общей площадью 142 кв.м., жилой площадью 103,7 кв.м.

Признать за ФИО1, ФИО1 в равных долях по ? доли за каждой, право собственности на жилой 

<

адрес> 4 по 

<

адрес>, общей площадью 142 кв.м., жилой площадью 103,7 кв.м., в порядке наследования после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ. 

Обращаясь к встречным исковым требованиям, суд учитывает, что снос самовольной постройки является крайней мерой, применяемой, по смыслу закона, только в случае, если будет установлено, что сохранение такой постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, и эти нарушения являются неустранимыми и существенными.

В условиях отсутствия доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств, оснований для сноса спорного объекта у суда не имеется.

Доводы третьего лица о том, что жилой дом истцов выстроен с нарушением градостроительных требований – несоблюдением требуемого отступа от границы земельного участка, суд не принимает во внимание, поскольку указанные нарушения должны быть существенными. 

Как следует из материалов дела смежная граница земельного участка истцов и земельного участка третьего лица в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена. 

Сам по себе факт нарушения истцами градостроительных норм не может создавать угрозу жизни и здоровью граждан. Для решения вопроса о сносе жилого дома ФИО1, А.Р. необходимо доказать, что вследствие нарушения требований градостроительных правил права третьего лица были существенно нарушены и не могут быть восстановлены иным образом. Однако, достоверных доказательств тому, что спорный дом создает угрозу жизни и здоровью граждан, либо каким либо иным способом нарушает права третьего, в соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

При таких обстоятельствах, встречные требования ИК МО 

<

адрес> о сносе строения подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать факт владения и пользования на праве собственности за ФИО1, умершим ДД.ММ.ГГГГ, жилым домом № по 

<

адрес>, общей площадью 142 кв.м., жилой площадью 103,7 кв.м.

Признать за ФИО1, ФИО1 в равных долях по ? доли за каждой, право собственности на жилой 

<

адрес> 4 по 

<

адрес>, общей площадью 142 кв.м., жилой площадью 103,7 кв.м., в порядке наследования после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Встречное исковое заявление Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес> к ФИО1, ФИО1 о сносе самовольной постройки оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Сафина Л.Б.