Дело №12-208/2017

РЕШЕНИЕ

г. Переславль-Залесский

10 ноября 2017 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Мельник Н.Н., с участием представителя МУП «Спектр» по доверенности ФИО1, при секретаре Князевой Е.В, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица МУП «Спектр» на постановление № 326/4052 ст. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской области, врио начальника отдела государственного экологического надзора и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Ярославской области Т. от 31.08.2017 г., которым юридическое лицо МУП «Спектр» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 326/4052 ст. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской области, врио начальника отдела государственного экологического надзора и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Ярославской области Т. от 31.08.2017 г. юридическое лицо МУП «Спектр» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Правонарушение согласно указанного постановления выразилось в том, что в период с 23.06.2017 г. по 20.07.2017 г. в отношении МУП «Спектр» была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований природоохранного законодательства. По результатам проверки был составлен акт проверки № 245/4049 от 20.07.17г., выявлены нарушения и выданы предписания об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Основной целью деятельности предприятия является качественное оказание услуг и получение прибыли. Основными видами деятельности предприятия являются: оказание услуги юридическим лицам, организациям, населению города по: организаций и содержанию мест захоронения; надлежащему использованию и содержанию городских территорий в пределах границ эксплуатационной ответственности; утилизации бытовых отходов;

содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений на них, составляющих на балансе города; организация и исполнение работ по озеленению; организации выпуска продукции (обслуживание населения, реализация товара, оказание услуг); эксплуатация инженерных систем муниципального жилищного фонда. Предприятие имеет право осуществлять иные виды деятельности (в том числе коммерческо-посредничеекую), отвечающие целям предприятия и не запрещенные законодательством Российской Федерации.

Деятельность предприятия, оказывающая негативное воздействие на атмосферный воздух, заключается в эксплуатации котельных для обеспечения населения г. Переславля - Залесского теплом и горячей водой, а также содержание очистных сооружений канализации и водозабора.

МУП «Спектр» эксплуатирует системы коммунальной инфраструктуры тепло- и водоснабжения по договору аренды № 589/1 имущества от 08.05.2015 г.

На балансе предприятия имеется выпуск сточных вод с ОСК в р. Нерль, (Векса Плещеевская).

Выпуск представляет собой приемник очищенных сточных вод г. Переславля-Залесского, а именно река Нерль. Сброс производственно-бытовых сточных вод осуществляется одним выпуском после очистных сооружений биологической очистки. Сточные воды проходят механическую очистку на песколовках и первичных отстойниках. Производственные сточные воды перед сооружением механической очистки усредняются в усреднители емкостью 5000 м.куб. После усреднителя сточные воды проходят механическую очистку на решетках дробилках РД-600, песколовках и первичных отстойниках. После механической очистки сточные воды и производственные сточные воды смешиваются и поступают на совместную биологическую очистку на аэротенки-вытеснители с крупнопузырчатой системой аэрации. После аэротенков вода по трубопроводу поступает на вторичные отстойники. От вторичных отстойников вода по трубопроводу подается на двухступенчатую глубокую очистку, аэрируемые биологические пруды, затем на песчаные фильтры. Сброс очищенной воды от ОСК осуществляется по напорному железобетонному трубопроводу протяженностью 22 км. Часть водного объекта р. Нерль, где непосредственно осуществляется выпуск (сброс) сточных вод (координаты 56.858166; 38.611833) располагается в охранной зоне особо охраняемых природных территорий федерального значения -Национальный парк «Плещеево озеро».

Водозабор осуществляется из озера Плещеево, Ярославская область, г. Переславль-Залесский, координаты точки водозабора 56.761277, 38.827305 - особо охраняемая природная территория федерального значения - Национальный парк «Плещеево озеро».

У предприятия имеется договор водопользования № 15 от 13 сентября 2016 г. Срок действия договора до 15 сентября 2021 г.

Объекты водозабора и выпуск сточных вод МУП «Спектр» в р. Нерль располагается на землях особо охраняемой природной территории федерального значения - Национальный парк «Плещеево озеро» и в его водоохранной зоне.

Согласно пунктов 1 и 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002г № 7-ФЗ» Об охране окружающей среды « юридическими лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления окружающей среды, рационального использования воспроизводства природных ресурсов. Указанные лица обеспечивают соблюдение нормативов окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии п.4 ст. 15 Федерального закона №33» Об особо охраняемых природных территориях « от 14.03.1995г с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды согласовываются вопросы социально - экономической деятельности хозяйствующих объектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон.

Согласование размещения объектов водозабора и выпуска сточных вод на особо охраняемой природной территории федерального значения - Национальный парк «Плещеево озеро» с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды юридическим лицом МУП «Спектр» не осуществлялось, тем самым полагают, что МУП «Спектр» допустил административное правонарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории национального парка «Плещеево озеро» особо охраняемой природной территории федерального значения, выразившееся в отсутствии согласования вопросов социально-экономической деятельности МУП «Спектр» на территории национального парка «Плещеево озеро».

Юридическое лицо в лице его представителя по доверенности ФИО1 обратилось в Переславский районный суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что вынесенным постановлением должностным лицом нарушены права и законные интересы МУП « Спектр». Правовая позиция заявителя основана на том обстоятельстве, что в действиях МУП» Спектр» отсутствует событие административного правонарушения. Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах. Полагает, что дословное толкование статьи закона говорит об ответственности, если нарушается установленный режим или иные правила охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов, а в обжалуемом постановлении не указано какой конкретно режим или правила нарушены. В постановлении о назначении административного наказания указано, что в период проверки с 23.06.2017 г. по 20.07.2017 г. МУП « Спектр» осуществляет производственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на атмосферный воздух от эксплуатации котельных, а также содержание очистных сооружений канализации и водозабора. Муп « Спектр» по выбросам в атмосферный воздух уже привлекалось Росприроднадзором к административной ответственности постановлением от 08.09.2017 г. За использование р. Нерль ( Векса Плещеевская) для сброса сточных вод МУП « Спектр» уже привлечено к ответственности с наказанием в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Считает, что отсутствие согласований с Национальным парком « Плещеево Озеро» размещения водозабора не могло произойти поскольку водозабор был построен в 1986 году, то есть раньше, чем создан Национальный парк в 1988 г.Других правонарушений в постановлении о назначении наказания не установлено. В данном случае, в соответствии со ст. 24.5 КОАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств : наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий ( бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

В судебном представитель МУП «Спектр» по доверенности ФИО1 жалобу поддержал, сослался на доводы, изложенные в ней, полагает, что водозабор был передан МУП « Спектр» по договору аренды № 589/1 имущества от 08.05.2015 г. и эксплуатируется более двух лет, следовательно Росприроднадзор, зная. что отсутствуют согласования размещения объектов водозабора и выпуска сточных вод на особо охраняемой природной территории федерального значения - Национальный парк «Плещеево озеро» с Администрацией ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» ранее не предъявляло никаких претензий. А следовательно истек срок годичной давности для привлечения юридического лица к административной ответственности. Кроме того, предоставил суду выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости о том, водозабор был построен в 1972 году, введен в эксплуатацию в 1988 году, ранее в жалобе он указывал 1986 год. Полагает, что юридическое лицо привлечено к административной ответственности незаконно, просит вынесенное постановление отменить и производство по делу прекратить.

Представитель Управления Росприроднадзора по Ярославской области судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

В связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке. 

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Рассмотрев жалобу, выслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой,

Объектом данного правонарушения является окружающая среда и природные ресурсы на особо охраняемых природных территориях, т.е. участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решениями государственной власти полностью или частично из хозяйственного пользования, относящиеся к объектам общенационального достояния. 

Субъектами данного правонарушения выступают граждане, должностные лица, юридические лица. Субъективная сторона выражается в умысле или неосторожности 

Основной целью МУП»Спектр», которое не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства и не числится в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, являются качественное оказание услуг и получение прибыли. Муниципальное унитарное предприятие МУП» Спектр» работает на основе Устава и законодательства Российской Федерации. Предприятие является юридическим лицом, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером ОГРН 

<

***> от 26.12.2005г. Учредителем предприятия является Администрация г. Переславля- Залесского. Вид основной деятельности юридического лица заключается в следующем: оказание услуг по выполнению заданий социально- экономического характера на территории Переславского района Ярославской области, выполнение работ по теплоснабжению, водоснабжению, приему и очистке сточных вод, ремонту инженерных сетей, выполнение строительных и ремонтно- строительных работа, приему и размещению на полигоне отходов, организация и содержание мест захоронения, содержание автомобильных дорог организация и исполнение работ по озеленению и т.д. Следовательно юридическое лицо МУП « Спектр» является субъектом данного административного правонарушения. 

В судебном заседании установлено, что МУП «Спектр» эксплуатирует системы коммунальной инфраструктуры тепло- и водоснабжения по договору аренды № 589/1 имущества от 08.05.2015 г., где арендодателем выступает Администрация г. Переславля-Залесского Ярославской области.

Как установлено в суде, не опровергнуто заявителем, на балансе предприятия имеется выпуск сточных вод с ОСК в р. Нерль, (Векса Плещеевская).

Выпуск представляет собой приемник очищенных сточных вод г. Переславля-Залесского, а именно река Нерль. Сброс производственно-бытовых сточных вод осуществляется одним выпуском после очистных сооружений биологической очистки. Сточные воды проходят механическую очистку на песколовках и первичных отстойниках. Производственные сточные воды перед сооружением механической очистки усредняются в усреднители емкостью 5000 м.куб. После усреднителя сточные воды проходят механическую очистку на решетках дробилках РД-600, песколовках и первичных отстойниках. После механической очистки сточные воды и производственные сточные воды смешиваются и поступают на совместную биологическую очистку на аэротенки-вытеенители с крупнопузырчатой системой аэрации. После аэротенков вода по трубопроводу поступает на вторичные отстойники. От вторичных отстойников вода по трубопроводу подается на двухступенчатую глубокую очистку, аэрируемые биологические пруды, затем на песчаные фильтры. Сброс очищенной воды от ОСК осуществляется по напорному железобетонному трубопроводу протяженностью 22 км. Часть водного объекта р. Нерль, где непосредственно осуществляется выпуск (сброс) сточных вод (координаты 56.858166; 38.611833) располагается в охранной зоне особо охраняемых природных территорий федерального значения -Национальный парк «Плещеево озеро».

Водозабор осуществляется из озера Плещеево, Ярославская область, г. Переславль-Залесский, координаты точки водозабора 56.761277, 38.827305 - особо охраняемая природная территория федерального значения - Национальный парк «Плещеево озеро».

У предприятия имеется договор водопользования № 15 от 13 сентября 2016 г. Срок действия договора до 15 сентября 2021 г.

Объекты водозабора и выпуск сточных вод МУП «Спектр» в р. Нерль располагается на землях особо охраняемой природной территории федерального значения - Национальный парк «Плещеево озеро» и в его водоохранной зоне.

Согласование размещения объектов водозабора и выпуска сточных вод на особо охраняемой природной территории федерального значения - Национальный парк «Плещеево озеро» с Администрацией ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» юридическим лицом МУП «Спектр» не осуществлялось, тем самым юридическим лицом МУП2 Спектр» был нарушен п.4 ст. 15 Федерального закона №33» Об особо охраняемых природных территориях « от 14.03.1995г

Указанные обстоятельства представителем юридического лица ФИО1 в зале суда не оспаривались.

В соответствии п.4 ст. 15 Федерального Закона № 33 «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995г. с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон.

Предметы правонарушения - окружающая среда и природные ресурсы на особо охраняемых природных территориях, т.е. участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение,, изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, относящиеся к объектам общенационального достояния.

Законодательством об особо охраняемых природных территориях выделяются: государственные природные заповедники, в том числе биосферные, национальные, природные парки, государственные природные заказники; памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады; лечебно-оздоровительные местности и курорты, природные территории, территории традиционного природопользования. В отношении каждого из перечисленных видов особо охраняемых природных территорий устанавливается специальный режим охраны. Так, на территории заповедников полностью изымаются из хозяйственного пользования природные комплексы и объекты (земля, воды, недра, растительный и животный мир). На их территории запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника, а также интродукция живых организмов в целях их акклиматизации, а равно пребывание граждан, не имеющих специального разрешения.

Объективную сторону представляют нарушения установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах). 

Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных ресурсов представляет собой совершение действий, которые прямо запрещены соответствующими законодательными и подзаконными нормативными актами, в частности: проникновение на территорию заповедника, ведение хозяйственной деятельности в заповедных зонах национальных парков, разведка и разработка полезных ископаемых, предоставление права на размещение на территориях национальных парков садоводческих и дачных участков, а также на движение и стоянку механизированных транспортных средств, если только это не связано с функционированием национального парка, и т.д. Бездействие может проявляться в непринятии уполномоченными лицами (администрацией особо охраняемых территорий) соответствующих мер ко обеспечению режима их охраны, например отсутствие обозначения границ территорий. Иные правила охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях большей частью охватываются понятием "режим". Нарушение иных правил может выражаться в несоблюдении предписаний, регулирующих разрешенную деятельность в пределах этих объектов.

В Перечень особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 31.12.2008 N 2055-р, под п. 118, включен Национальный парк "Плещеево озеро", Ярославская область

Согласно п. 2 Положения о национальном парке "Плещеево озеро", утвержденным Приказом Минприроды России от 15.03.2012 N 60, он создан постановлением Совета Министров РСФСР от 26 сентября 1988 г. N 400 в целях сохранения уникального природно-исторического комплекса в районе города Переславля-Залесского и озера Плещеево в Ярославской области. 

Пунктом 10 Положения определено, что на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе деятельность, влекущая за собой нарушение забора воды и выпуска сточных канализационных вод.

В Перечень особо охраняемых природных территорий Ярославской области, утвержденный Постановлением Правительства ЯО от 01.07.2010 N 460-п ответственным за соблюдение режима использования охраняемой территории ФГБУ "Национальный парк "Плещеево озеро", входит озеро Плещеево, откуда МУП» Спектр производит забор воды и данный факт заявитель ФИО1 не оспаривал. 

Постановлением Губернатора ЯО от 14.08.2002 N 551 "О создании охранной зоны национального парка "Плещеево озеро" установлена охранная зона национального парка "Плещеево озеро" и утверждено Положение об охранной зоне национального парка "Плещеево озеро" и не знать этого юридическое лицо, заключая договор аренды № 589/1 имущества от 08.05.2015 г. не могло.

Таким образом, событие совершенного юридическим лицом МУП» Спектр» административного правонарушения подтверждается:

Распоряжением органа государственного контроля( надзора) № 236 от 16.06.2017 года о проведении плановой выездной проверки юридического лица МУП» Спектр», уведомлением юридического лица о проведении плановой выездной проверки от 19.06.2017 года, актом проверки № 245/4049 от 20.07.2017 года, предписанием № 70/4049 от 20.07.2017г об устранении выявленных нарушений в части согласования вопросов социально – экономической деятельности МУП» Спектр»на территории национального парка «Плещщево озеро» с Минприроды, протоколом об административном правонарушении № 326/4049 от 25.08.2017 года и другими материалами дела. 

Представленными суду доказательствами подтверждено, что Муп» Спектр» осуществляет забор воды и выпуск сточных канализационных вод, который может нанести невосполнимый вред природному комплексу, при этом согласования вопросов социально- экономической деятельности хозяйствующих субъектов, о размещения объектов водозабора и выпуска сточных вод на особо охраняемой природной территории федерального значения - Национальный парк «Плещеево озеро» с федеральными органами исполнительной власти (Минприроды) в области охраны окружающей среды юридическим лицом МУП «Спектр» не осуществлялось и данный факт представитель МУП не оспаривает.

А, доводы представителя юридического лица в той части, что согласований с Национальным парком « Плещеево Озеро» размещения водозабора не могло произойти, поскольку водозабор был построен раньше, чем создан Национальный парк, суд отвергает, поскольку МУП «Спектр» эксплуатирует системы коммунальной инфраструктуры тепло- и водоснабжения по договору аренды № 589/1 имущества от 08.05.2015 года, а следовательно, принимая данный объект к эксплуатации должно было получить согласование с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды, как особо охраняемой природных территорий Ярославской области, куда относится озеро Плещеево.

Отвергает и доводы заявителя в той части, что Муп « Спектр» по выбросам в атмосферный воздух уже привлекалось Росприроднадзором к административной ответственности постановлением от 08.09.2017 г. За использование р. Нерль ( Векса Плещеевская) для сброса сточных вод МУП « Спектр» уже привлечено к ответственности с наказанием в виде штрафа в размере 50 000 рублей, поскольку привлечение юридического лица по ст. 8.39 КОАП РФ это самостоятельная статья за нарушение, установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах).

У МУП «Спектр» имелась возможность для соблюдения правил охраны окружающей среды, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, так как согласование с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды, как особо охраняемой природных территорий Ярославской области, куда относится озеро Плещеево, откуда МУП « Спектр» производит забор воды, получено юридическим лицом, не было.

Исходя из характера совершенного правонарушения, нарушения права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, опасности угрозы здоровью населения, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, суд не находит.

Отвергает суд доводы заявителя и в той части, что контролирующим органом был пропущен срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, поскольку временем совершения правонарушения является период проведения плановой выездной проверки в отношении юридического лица МУП «Спектр» с 23.06.2017г по 20.07.2017 года, когда и было выявлено данное нарушение.

Суд так же приходит к выводу, что при вынесении постановления должностным лицом административного органа также не допущено нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены обжалуемого постановления.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8. 39 КОАП РФ в отношении юридических лиц рассматриваются государственными инспекторами РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской области.

Следовательно, обжалуемое постановление вынесено старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской области, врио начальника отдела государственного экологического надзора и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Ярославской области Т., а протокол об административном правонарушении составлен государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по ЯО специалистом- экспертом государственного экологического надзора и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по ЯО Г. в пределах предоставленных им полномочий.

Юридическое лицо Муп»Спектр» извещалось о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, который составлен в присутствии представителя юридического лица Ж. по доверенности. 

Рассмотрение дела об административном правонарушении. состоялось также при наличии надлежащего извещения, что подтверждается отметкой о получении определения Ж. 

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения постановления об административном правонарушении, не истек. 

Таким образом, постановление об административном правонарушении принято в пределах полномочий должностного лица, при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела, обжалуемое постановление вынесено обоснованно и в соответствии с законом, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Оснований для отмены вынесенного должностным лицом постановления у суда апелляционной инстанции не имеется, однако имеются основания для изменения вынесенного постановления в части назначенного юридическому лицу административного наказания. 

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и отсутствием каких либо последствий, имущественным и финансовым положением- привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании ч3.3 ст.4.1 КОАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа. предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела П настоящего Кодекса. 

Таким образом, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, учитывая, что никаких тяжелых последствий от данных нарушений не наступило, а также учитывая финансовое и материальное положение юридического лица, что суд относит к исключительным обстоятельствам и считает возможным в соответствии со ст. 30.7 ч1 п2 КОАП РФ постановление должностного лица в части назначенного административного наказания изменить, применив ст. 4.1 ч3.2 и ч.3.3 КОАП РФ снизить размер назначенного Обществу наказания с 300000 рублей до 150000 рублей, так как при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица в отношении которого вынесено постановление. 

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.2 КОАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление № 326/4052, вынесенное ст. государственного инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской области, врио начальника отдела государственного экологического надзора и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Ярославской области Т. от 31.08.2017 г, которым юридическое лицо МУП «Спектр» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей изменить, снизить размер назначенного административного наказания в виде штрафа с 300000 рублей до 150000 рублей, в остальной части постановление должностного лица оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в 10-дгнвный срок со дня его получения в Ярославский областной суд. путем подачи жалобы через Переславский районный суд.

Судья Мельник Н.Н.