Дело № 12-86/2025 КОПИЯ

УИД: 59RS0013-01-2025-000321-26

Р Е Ш Е Н И Е

25 июня 2025 года Пермский край, 

с. Большая Соснова

Судья Большесосновского районного суда Пермского края О.И. Колобова, рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью ТЭК «Авангард НН» Тихомировой Л.А. на постановление Государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 17.03.2025 № 10677481250541373966 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью ТЭК «Авангард НН» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 17.03.2025 № 10677481250541373966, вынесенным в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, ООО ТЭК «Авангард НН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО ТЭК «Авангард НН» Тихомирова Л.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. 

В обоснование доводов указывает, что в момент фиксации нарушения 15.02.2025 года транспортное средство SITRAK C7H МАХ, государственный регистрационный знак 

<

***>, находился во владении и пользовании ООО «Партнер Транс» на основании договора аренды от 03.02.2025, согласно которому названное транспортное средство передано арендатору за плату во временное владение и пользование. Данное транспортное средство ТЭК «Авангард НН» не эксплуатировалось. В подтверждение своих доводов представляет договор аренды транспортного средства с ООО «Партнер Транс», с приложенным перечнем транспортных средств, переданных в аренду и акт приема-передачи, письмо адресованное в адрес ООО «Партнер Транс» с просьбой оплатить задолженность по договору аренды, платежное поручении от 24.03.2025 о внесении арендной платы ООО «Партнер Транс». 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО ТЭК «Авангард НН», законный представитель ООО ТЭК «Авангард НН» генеральный директор ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом путем направления судебных извещений по адресам, указанным в жалобе, в выписке из ЕГРЮЛ, в том числе по юридическому адресу юридического лица, направленные извещения получены адресатами (л.д. 91,92). 

Защитник Тихомирова Л.А. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом путем направления судебного извещения по адресу, указанному в жалобе, согласно отчету отслеживания отправления почтовое отправление выслано отправителю с отметкой «Истек срок хранения» (л.д.93).

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, извещено о времени и месте рассмотрения дела через административный орган, в судебное заседание не явился (л.д. 94,95). 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой же статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 03.04.2023 № 103-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее – Правила от 01.12.2023 № 2060), Приложением № 2 которых установлены допустимые нагрузки на ось транспортного средства.

Согласно п. 2 Правил от 01.12.2023 № 2060 тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к данным Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В силу ч.ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение ч. 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (ч. 1).

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

В ходе рассмотрения дела установлено, что 15.02.2025 в 14:30:30 по адресу 21 км 350 м а/д Черновское – граница Удмуртской Республики, Пермский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством SITRAK C7H МАХ, государственный регистрационный знак 

<

***>, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 6947 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 10,25 % (1.025 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00 %), двигаясь с нагрузкой 11.025 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 10,000 т на ось.

На запрос, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства SITRAK C7H МАХ, государственный регистрационный знак 

<

***> за период, включающий 15.02.2025, по маршруту, проходящему через 21 км 350 м а/д Черновское – граница Удмуртской Республики, Пермский край, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось (л.д.37).

Указанные обстоятельства зафиксированы работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи: СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 73755, свидетельство о поверке № С-БН/13-08-2024/363856828 от 13.08.2024, срок действия до 12.08.2025 (л.д. 37 оборот-38).

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает.

Данное специальное техническое устройство допущено к применению на территории Российской Федерации. Сведений о том, что в момент фиксации правонарушения устройство являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения для движения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, не имеется. Результаты взвешивания транспортного средства указаны с учетом погрешности названного технического средства.

Данные обстоятельства подтверждаются также паспортом системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер: 73755; актом о готовности автоматизированной информационной системы «Весовой и габаритный контроль» к промышленной эксплуатации от 06.03.2020; актом проверки соответствия места установки оборудования АПВГК от 15.11.2024; актом проверки соответствия места установки оборудования АПВГК от 13.08.2024; результатами поверок средства измерения; актом проведения технического обслуживания системы дорожной весового и габаритного контроля СВК, согласно которому техническое обслуживание проведено 13.08.2024 (л.д. 72, 73-74, 75-77, 78-89).

При определении нагрузки на отдельные оси грузового транспорта учитываются возможные отклонения при измерении весовых параметров транспортного средства, возникающие по различным причинам (особенности весового оборудования, природно-климатические условия, движение транспортного средства и пр.) в размере погрешности средства измерения.

Таким образом, ответственное лицо обязано обеспечить соответствующий способ перевозки груза, при котором будет исключено, в том числе, превышение допустимой осевой нагрузки транспортного средства. 

Собственником транспортного средства SITRAK C7H МАХ, государственный регистрационный знак 

<

***>, на момент фиксации нарушения является ООО ТЭК «Авангард НН», о чем указано в постановлении от 17.03.2025 (л.д. 37), данные обстоятельства не оспариваются автором жалобы, о чем свидетельствует, представленная копия свидетельства о регистрации транспортного средства (л.д. 24-26).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО ТЭК «Авангард НН» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

Относительно доводов о том, что транспортное средство в момент фиксации нарушения находился во владении иного лица, вследствие чего ООО ТЭК «Авангард НН» субъектом вмененного правонарушения не является, то статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

Вместе с тем, примечанием к данной статье предусмотрено, что указанные выше положения не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии со статьей 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

ООО ТЭК «Авангард НН» не представило достаточные и безусловные доказательства того, что 15.02.2025 транспортным средством SITRAK C7H МАХ, государственный регистрационный знак 

<

***> владело иное лицо.

Доводы жалобы защитника о том, что транспортное средство было передано по договору аренды ООО «Партнер Транс», признаются несостоятельными.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. 

Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ (п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В подтверждение приведенного довода ООО ТЭК «Авангард НН» представлен договор аренды транспортного средства от 03.02.2025 (с приложением), по условиям которого ООО ТЭК «Авангард НН» передает транспортное средство SITRAK C7H МАХ, государственный регистрационный знак 

<

***> в аренду ООО «Партнер Транс» за плату во временное пользование для предпринимательской/хозяйственной деятельности (л.д.14-19, 20,21); письмо от ООО ТЭК «Авангард НН». В адрес ООО «Партнер Транс» о погашении задолженности по договору аренды по состоянию на 10.03.2025 (л.д.22); платежное поручение №9 от 24.03.2025 в назначении платежа указано «Оплата за аренду транспортного средства» плательщиком указано ООО «Партнер Транс», получателем ООО ТЭК «Авангард НН» (л.д.23), а также представлено свидетельство о регистрации транспортного средства SITRAK C7H МАХ, государственный регистрационный знак 

<

***>, собственником которого является ООО ТЭК «Авангард НН» (л.д.24-27).

Оценивая данные доказательства, считаю, что они не являются надлежащими доказательствами и подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют с очевидностью о том, что спорное транспортное средство по состоянию на 15.02.2025 в действительности находилось во владении ООО «Партнер Транс». Доказательств передачи транспортного средства по договору аренды и реального исполнения данного договора заявителем не представлено. Таким образом, из представленных к жалобе документов установлено, что собственником автомобиля SITRAK C7H МАХ, государственный регистрационный знак 

<

***> на дату выявления правонарушения, является ООО ТЭК «Авангард НН». 

Именно ООО ТЭК «Авангард НН» по заявлению ее представителя, как собственнику, 10.01.2024 передано бортовое устройство ссудодателем ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» для установки на вышеназванное транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

***> (л.д.61,62). Согласно п.п. 2.3.5, 2.3.6 договора безвозмездного пользования от 03.10.2018 ссудополучатель ООО ТЭК «Авангард НН» обязан не заключать какие-либо договоры и не вступать в сделки, следствием которых является или может являться какое-либо обременение или отчуждение бортовых устройств, не передавать бортовые устройства третьим лицам (л.д. 55-36). 

В заявлении от 10.01.2024 на регистрацию транспортного средства в реестре системы взимания платы ООО ТЭК «Авангард НН» указано как собственник (владелец) транспортного средства, представитель, действующий на основании доверенности в интересах общества просил зарегистрировать ООО ТЭК «Авангард НН» в реестре взимания платы данное транспортное средство, собственником которого является указанное юридическое лицо (л.д. 57). При регистрации была представлена копия свидетельства о регистрации транспортного средства SITRAK C7H МАХ, государственный регистрационный знак 

<

***> собственником которого указано ООО ТЭК «Авангард НН»» (л.д.63-64).

В системе взимания платы «Платон» указанный автомобиль ООО «Партнер Транс» на себя не регистрировало, что следует также из регистрационных данных, в которых указан единственный плательщик – ООО ТЭК «Авангард НН» (л.д. 58-60/1).

Согласно акту приема-передачи (по дополнительному соглашению к договору безвозмездного пользования от 03.10.2018) от 10.01.2024 бортовое устройство 725233516 к транспортному средству с государственным регистрационным знаком 

<

***> передано ООО ТЭК «Авангард НН» (л.д. 61,62).

При этом согласно п.п. 3, 4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы; оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

В силу п. 42 указанных Правил, в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Пунктом 65 Правил предусмотрено, что при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения. Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Между тем на дату совершения административного правонарушения транспортное средство SITRAK C7H МАХ, государственный регистрационный знак 

<

***>, не было зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» за ООО «Партнер Транс», которому, по утверждению заявителя, транспортное средство передавалось во владение.

На основании изложенного приложенные к жалобе документы в совокупности с иными исследованными доказательствами не подтверждают факт выбытия транспортного средства из собственности (владения) ООО ТЭК «Авангард НН».

С учетом конкретных установленных обстоятельств настоящего дела, прихожу к выводу, что представленные ООО ТЭК «Авангард НН» документы безусловно не подтверждают факт нахождения транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения во владении (пользовании) иного лица.

Принимая во внимание, что до истечения срока давности привлечения к административной ответственности ООО ТЭК «Авангард НН» не воспользовалось предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении ООО ООО ТЭК «Авангард НН» к административной ответственности вынесено и оформлено в установленном порядке в соответствии с ч. 3 ст. 28.6, ч.ч. 5.1, 6 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью, о чем указано непосредственно в самом документе, вынесено уполномоченным должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Действия ООО ТЭК «Авангард НН» правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО ТЭК «Авангард НН» в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в размере, предусмотренном санкцией статьи.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, позволяющих назначить заявителю наказание в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, судьей не установлено. Доказательств наличия таких обстоятельств материалы дела не содержат и суду не представлено.

При рассмотрении дела нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, допущено не было.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, с учетом характера, категории и обстоятельств совершенного административного правонарушения, также не усматривается.

При указанных обстоятельствах, считаю, что оснований для отмены оспариваемого постановления должностного лица не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление Государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 17.03.2025 № 10677481250541373966 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью ТЭК «Авангард НН» оставить без изменения, жалобу защитника Тихомировой Л.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд Пермского края в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья/подпись/

Копия верна

Судья О.И. Колобова 

Подлинный документ подшит

в материалах дела № 12-86/2025

Большесосновского районного суда Пермского края

УИД: 59RS0013-01-2025-000321-26