РЕШЕНИЕ

22 октября 2025 года г.Щекино Тульской области

Судья Щекинского межрайонного суда Тульской области ФИО1,

рассмотрев дело № 12-3325/2025 (УИД 71 MS0051-01-2025-001587-02) по жалобе ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 51 Щекинского судебного района Тульской области от 04.07.2025 по делу № 5-187/2025 (УИД 71 MS0051-01-2025-001587-02) об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 51 Щекинского судебного района Тульской области от 04.07.2025 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Правонарушение заключается в том, что 12.03.2025 ФИО2, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, не уплатил в срок, установленный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, штраф, наложенный на него в соответствии с постановлением № от 25.12.2024.

Как указано в постановлении мирового судьи, по постановлению по делу об административном правонарушении № от 25.12.2024 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 8.25 Закона г. Москвы от 21.11.2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», на него наложен административный штраф в размере 5000 руб. Данное постановление вступило в законную силу по истечении срока на его обжалования - 10.01.2025. Следовательно, ФИО2 должен был уплатить штраф в добровольном порядке не позднее 11.03.2025. Однако, по состоянию на 30.05.2025 данный штраф не уплачен. Такое бездействие ФИО2 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой на него. В этой жалобе ставится вопрос об отмене указанного постановления, в связи с тем, что мировым судьей дело рассмотрено мировым судьей 04.07.2025 в его отсутствие, в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.

Таким образом, при рассмотрении дела не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, что привело к нарушению процессуальных прав его, ФИО2, на судебную защиту. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен. 

ФИО2 просит обжалуемое постановление отменить.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, не явился. О месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 30.1 КоАП РФ предусматривает право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан её доводами и проверяет дело в полном объеме. 

Часть 1 ст.20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом.

Согласно ч.1 ст.32.2 указанного Кодекса административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Как разъяснено в п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно положениям ст.ст.30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти дней, а по делам, перечисленным в ч.3 ст.30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Как следует из материалов дела, ФИО2 вменена в вину неуплата в установленный срок административного штрафа в размере 5 000 рублей, наложенного на него постановлением главного специалиста отдела взаимодействия с федеральными органами власти Управления административной практики МАДИ ФИО7, № от 25.12.2024, вступившим в законную силу 10.01.2025. 

Сведений об отсрочке (рассрочке) исполнения постановления о назначении административного наказания не имеется.

Доказательств невозможности уплаты административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ не представлено.

Сведений об отмене или изменении указанного постановления по делу об административном правонарушении материалы дела не содержат. На эти обстоятельства ФИО2 в своей жалобе не ссылается, соответствующие доказательства не представляет.

Действия ФИО2 мировым судьей правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Оплата штрафа ФИО2 25.03.2025, то есть до вынесения постановления мировым судьей судебного участка № 51 Щекинского судебного района Тульской области 04.07.2025 не свидетельствует об отсутствии состава указанного административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение путем отправки СМС-сообщения или по электронной почте может быть выражено в отдельном заявлении, в котором наряду с данными о лице и его согласием на уведомление такими способами указывается его номер мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение, а также в протоколе об административном правонарушении, ином предусмотренном настоящим Кодексом протоколе, ходатайстве, жалобе, протесте посредством указания номера мобильного телефона или адреса электронной почты участника производства по делу об административном правонарушении.

Извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства. Место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании сведений из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ч.2).

Если участник производства по делу об административном правонарушении заявил ходатайство о направлении извещений по иному адресу, судья, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение по указанному адресу (ч.4).

В случае, если адрес или место жительства участника производства по делу об административном правонарушении неизвестны, надлежащим извещением считается направление извещения по последнему известному адресу или месту его жительства (ч.5).

Извещения, изготовленные в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, могут быть направлены участнику производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 24.9 настоящего Кодекса. В случае направления участнику производства по делу об административном правонарушении извещения, изготовленного в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, данный участник считается получившим такое извещение в случаях, указанных в пунктах 7 - 13 части 6 статьи 24.9 настоящего Кодекса (ч.6).

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в п. 6 Постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. 

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд находит, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей нарушены требования ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, поскольку в деле отсутствуют сведения о надлежащем (в соответствии с вышеуказанными требованиями закона) извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени судебного разбирательства.

Имеющаяся в деле «информация об отправлении 80096010468981», в отсутствии в этом документе каких-либо сведений о том, что это отправление было направлено именно ФИО2 и по месту его регистрации, а также в отсутствии в деле каких-либо иных документов о направлении этого «отправления» именно данному лицу, не дает оснований для иных выводов.

При таких обстоятельствах, следует вывод, что при рассмотрении дела мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 Такое нарушение порядка рассмотрения дела является существенным, поскольку ФИО2 был лишен права на выражение своего мнения, права на защиту, и это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом;

6) об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о замене назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на иной вид административного наказания в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 30.1 настоящего Кодекса.

При изложенных обстоятельствах, в силу данной нормы закона (п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ) обжалуемое постановление подлежит отмене, дело – возвращению мировому судье на новое рассмотрение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 51 Щекинского судебного района Тульской области от 04.07.2025 по делу № 5-187/2025 (УИД 71 MS0051-01-2025-001587-02) об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить, дело возвратить мировому судье судебного участка № 51 Щекинского судебного района Тульской области на новое рассмотрение. 

Решение вступает в силу со дня его вынесения. 

Судья: подпись