Дело №2-784/2025 

70RS0001-01-2025-000380-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2025 года Кировский районный суд г.Томска в составе: 

председательствующего Усманова Е.А., 

при секретаре Мусиной К.А.,

помощник судьи Николаева Ю.А.,

с участием истца МВ, третьего лица ДС, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению МВ к муниципальному образованию «Город Томск» в лице Департамента жилищной политики администрации Города Томска о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма, 

установил:

МВ обратилась в суд с указанным иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице Департамента жилищной политики администрации Города Томска, в котором просит с учетом увеличения требований признать ее нанимателем жилого помещения по адресу г/________/ /________/, обязать ответчика заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу г/________/, включив в договор в качестве члена семьи нанимателя ДС В обоснование указала, что в 1996 году она на основании решения профкома кондитерской фабрики «Красная звезда» вселилась в жилое помещение по адресу /________/ /________/ на условиях договора социального найма, при вселении выдан ордер, который впоследствии был утерян. По данному адресу она зарегистрирована 27.03.1996, в 1999 году вселила сына ДС С данного времени постоянно проживает в жилом помещении, вносит плату за коммунальные услуги и найм жилья. В заключении договора социального найма уведомлением от 22.11.2024 ей отказано в связи с отсутствием документа – основания для вселения.

В судебном заседании истец МВ поддержала заявленные требования с учетом их увеличения по изложенным основаниям, пояснила, что получила жилое спорное жилое помещение на основании решения профкома в связи с работой на конфетной фабрике, ей был выдан ордер на вселение. В настоящее время ордер утрачен. Претензий относительно ее проживания администрация района не высказывала, квитанции за найм жилья приходят на ее имя. В связи с аварийным состоянием помещения необходимо переселение в маневренный фонд, однако в признании нанимателем ей отказывают из-за отсутствия ордера.

Ответчик муниципальное образование «Город Томск» в лице Департамента жилищной политики администрации Города Томска в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве представитель СВ, действующий по доверенности №24 от 30.09.2024 сроком на один год, просил отказать в удовлетворении иска в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих основания вселения в жилое помещение.

Третье лицо ДС в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования.

Заслушав пояснения истца, третьего лица, определив на основании ст. 167 ГПК Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, допросив свидетеля, изучив письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (статья 45, часть 1; статья 46, часть 1); право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 15;статья 17, часть 1; статья 18).

Исходя из предписаний статей 45 (часть 2) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом, в том числе посредством обращения за судебной защитой, будучи связанным, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, лишь установленным федеральным законом порядком судопроизводства (Постановление от 22 апреля 2013 года N 8-П; определения от 17 ноября 2009 года N 1427-О-О, от 23 марта 2010 года N 388-О-О, от 25 сентября 2014 года N 2134-О, от 9 февраля 2016 года N 220-О; от 7 июля 2016 года N 1421-О и др.). 

Права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации). 

В соответствии со ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (п. 1). Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (п. 2). Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

В соответствии со ст. 10 ЖК Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 11 ЖК Российской Федерации, защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания жилищного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 12 ГПК Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК Российской Федерации, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Статья 60 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу положений ч. 1 ст. 63 ЖК Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. 

При этом для граждан, вселенных в жилые помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, оформление в письменной форме договоров социального найма жилого помещения по факту уже сложившихся правоотношений по пользованию жилыми помещениями на условиях договора социального найма, не является обязательным и носит исключительно заявительный характер. 

Согласно ст. 67 ЖК Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. 

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (части 1 - 3). 

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Как следует из статьи 1 ЖК РСФСР, утвержденного Верховным Советом Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 24.06.1983, в соответствии с Конституцией Союза Советских Социалистических Республик (далее - СССР) и Конституцией Российской Советской Федеративной Социалистической Республики граждане РСФСР имеют право на жилище. Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги.

При этом задачами жилищного законодательства РСФСР статьей 2 ЖК РСФСР признаются регулирование жилищных отношений в целях обеспечения гарантируемого Конституцией СССР и Конституцией РСФСР права граждан на жилище, надлежащего использования и сохранности жилищного фонда, а также укрепление законности в области жилищных отношений. 

В соответствии со статьей 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР. 

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование. 

Жилые помещения, в соответствии со ст.42 ЖК РСФСР предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов. 

Согласно статье 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций. 

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что МВ 01.07.1993 принята в конфетный цех СТКО «Красная звезда» конфетником 3 р., 06.03.2005 уволена по собственному желанию, что подтверждается трудовой книжкой АТ-III /________/, заполненной /________/ на имя МВ, личной карточкой работника.

Изменение фамилии «М» на «МВ» подтверждается справкой о заключении брака №/________/ от 28.01.2025, свидетельством о расторжении брака I-ОМ /________/, свидетельством о заключении брака I-ОМ /________/.

Согласно свидетельству о рождении I-ОМ /________/ 30.06.1999 у МВ родился сын ДС

Из архивной справки ОГКУ ЦДНИ ТО №С-3159 от 26.09.2023 следует, что в документах ОАО «Кондитерская фабрика «Красная звезда» сведения о предоставлении жилья МВ (МВ. не выявлены. 

Согласно ответу ОГКУ ГАТО /________/ от /________/ по постановлениях администрации Советского района за март-ноябрь 1996 года сведения о выделении кондитерской фабрикой «Красная звезда» /________/ по адресу г. Томск, /________/, 9 кому-либо, в том числе МВ отсутствуют. Протоколы заседаний профсоюзного комитета Томской кондитерской фабрики «Красная звезда» за 1996 год на хранение в ОГКУ ГАТО не поступали.

Как следует из сообщения администрации /________/ г. Томска /________/ж от 08.11.2023, единственным основанием для вселения в жилые помещения согласно ЖК РСФСР является ордер, при отсутствии ордера администрация не вправе удовлетворить просьбу МВ

Согласно уведомлению Департамента жилищной политики администрации Города Томска /________/ от 22.11.2024 решением общественной комиссии по жилищным вопросам отказано в предоставлении муниципальной услуги – заключении договора социального найма в связи с не предоставлением документов, послуживших основанием для предоставления жилого помещения.

Между тем согласно поквартирной карточке Формы /________/ в качестве нанимателя жилого помещения по адресу г. /________/, /________/ указана МВ, дата регистрации по месту жительства – 28.11.1996 (27.03.1998), имеется отметка о наличии ордера.

Согласно справке ООО «Жилкомплекс» по адресу г. /________/-4 зарегистрированы МВ с 27.03.1998, ДС с 03.10.2014.

Внесение истцом оплаты за наем жилья и коммунальные услуги (водоснабжение, обращение с ТКО) подтверждено счетами-извещениями за январь, октябрь 2015 года, июль, декабрь 2021 года, июнь, сентябрь 2022, июнь, июль 2023 года, май, ноябрь, декабрь 2024 года, февраль 2025 года, кассовыми чеками.

Свидетель НА в судебном заседании указала, что знакома с МВ с начала 1990 годов, вместе работали на кондитерской фабрике «Красная звезда», от работы истцу выделили /________/ доме по /________/ в данной квартире она с сыном проживает до настоящего времени.

Показания свидетеля последовательны, непротиворечивы, согласуются с пояснениями истца и третьего лица.

Согласно сведениям ООО «Ростехинвентаризация – БТИ» /________/ от 28.02.2025 сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество в отношении МВ отсутствуют.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установление судом факта вселения МВ в спорное жилое помещение на законных основаниях, проживания истца в /________/ доме по адресу: г. /________/ /________/ как до вступления в силу ЖК РФ, так и после его введения на условиях социального найма, суд приходит к выводу о том, что данный факт подлежит подтверждению в судебном порядке путем признания истца нанимателем указанного жилого помещения.

При этом отсутствие ордера на вселение в жилое помещение не свидетельствует об отсутствии законных оснований для вселения МВ

Доказательства, представленные истцом в подтверждение заявленных исковых требований и добытые судом в ходе судебного разбирательства, ответчиком не опровергнуты, доказательств в подтверждение незаконности вселения истца, в том числе проживания на иных условиях, нежели социальный наем, суду не представлены. 

Истцом заявлено требование о возложении на ответчика обязанности заключить с ней договор социального найма спорного жилого помещения.

Как следует из материалов дела, жилое помещение по адресу г. /________/ /________/ находится в муниципальной собственности. Доказательств обратного не представлено.

В соответствии с решением Думы Города Томска от 05.03.2024 № 841 «Об изменении структуры (перечня органов) администрации Города Томска и о внесении изменений в отдельные решения Думы города Томска» (вместе с «Положением о департаменте управления муниципальной собственностью администрации Города Томска»), к полномочия по заключению договора социального найма возложены на Департамент жилищной политики администрации Города Томска.

Поскольку настоящим решением МВ признается нанимателем жилого помещения - /________/ доме по адресу: г/________/ в заключении договора социального найма ответчиком отказано, данное обстоятельство является основанием для возложения на ответчика соответствующей обязанности, в связи с чем иск подлежит удовлетворению и в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования МВ удовлетворить.

Признать МВ, /________/ года рождения, нанимателем жилого помещения по адресу г. /________/.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице Департамента жилищной политики администрации Города Томска заключить с МВ, /________/ года рождения, договор социального найма жилого помещения по адресу /________/, включив в договор в качестве члена семьи нанимателя ДС, /________/ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Усманова

Решение в окончательной форме принято 26.03.2025.