РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2018 года г.Киреевск 

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Ткаченко И.С.,

при секретаре Ивановой Н.В., 

с участием истца ФИО1, ее представителя по ордеру адвоката Улановой З.Н., 

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица ГУЗ ТО «Киреевская центральная районная больница» по доверенности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-931/18 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области о назначении досрочной страховой пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области (далее ГУ УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области) о назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на тот факт, что с 01.09.1986 г. по 04.07.1990 г. она обучалась на дневном отделении Узловского медицинского училища по специальности «медицинская сестра». 01.08.1990 г. она была принята в Киреевскую ЦРБ на должность медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения, с 01.11.1996 г. переведена на должность медицинской сестры новорожденных физиологического отделения родильного отделения Киреевской ЦРБ, в связи с переименованием данного подразделения, где работала по 07.04.2008 г. включительно. С 09.04.2008 г. по 14.01.2009 г. она работала медсестрой палатной 6-го терапевтического отделения стационара «Узкое» Центральной клинической больницы Российской Академии наук (ЦКБ РАН) (г.Москва); с 03.02.2009 г. по 25.06.2014 г. - медсестрой палатной 13-го педиатрического отделения Детской городской клинической больницы Святого Владимира (г.Москва); с 18.07.2014 г. по 30.09.2014 г. – медсестрой палатной ГУЗ «Детская инфекционная больница №4 г.Тулы»; с 02.10.2014 г. по настоящее время – медсестрой палатной педиатрического отделения ГУЗ ТО «Киреевская центральная районная больница».

08.02.2018 г. она обратилась в ГУ УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии как медицинскому работнику в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением ГУ УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области № от 13.04.2018 г. ей было отказано в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Комиссия пришла к такому выводу, так как включила в специальный стаж часть вышеуказанных периодов работы в календарном исчислении. Также комиссия не сочла возможным включить в специальный стаж периоды с 01.09.1986 г. по 04.07.1990 г. - учеба в Узловском медицинском училище; с 12.05.1998 г. по 11.06.1998 г., с 18.06.2002 г. по 20.06.2002 г., с 12.05.2003 г. по 11.06.2003 г., с 24.06.2003 г. по 26.06.2003 г., с 20.07.2004 г. по 22.07.2004 г., с 21.06.2005 г. по 23.06.2005 г., с 07.12.2005 г. по 07.12.2005 г., с 21.08.2006 г. по 25.08.2006 г., с 15.10.2007 г. по 19.10.2007 г. - нахождение в командировке на усовершенствовании (курсы повышения квалификации); с 06.07.2015 г. по 12.07.2015 г., с 10.11.2016 г. по 16.11.2016 г., с 13.02.2017 г. по 19.02.2017 г. - ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. С данным решением она не согласна, поскольку считает, что необходимый для назначения пенсии специальный стаж работы у нее имеется, а, следовательно, она приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии. На основании изложенного просила признать за ней (ФИО1) право на досрочную пенсию по старости и обязать ГУ УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области назначить ей досрочную страховую пенсию с 08.02.2018 г. 

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по ордеру адвокат Уланова З.Н. обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердили, исковые требования уточнили, просили признать решение ГУ УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области № от 13.04.2018 г. об отказе в назначении пенсии по старости незаконным; обязать ГУ УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, ФИО1 в льготном исчислении периоды с 01.08.1990 г. по 31.10.1999 г., с 19.06.1992 г. по 27.09.1993 г., с 12.05.1998 г. по 11.06.1998 г.; в календарном исчислении периоды с 18.06.2002 г. по 20.06.2002 г., с 12.05.2003 г. по 11.06.2003 г., с 24.06.2003 г. по 26.06.2003 г., с 20.07.2004 г. по 22.07.2004 г., с 21.06.2005 г. по 23.06.2005 г., с 07.12.2005 г. по 07.12.2005 г., с 21.08.2006 г. по 25.08.2006 г., с 15.10.2007 г. по 19.10.2007 г., и назначить ей пенсию с 08.02.2018 г. Дополнительно пояснили, что период работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения (дома), медицинской сестры палаты новорожденных физиологического отделения родильного отделения Киреевской ЦРБ с 01.08.1990 г. по 31.10.1999 г., включая период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 19.06.1992 г. по 27.09.1993 г., период нахождения на курсах усовершенствования (повышения квалификации) с 12.05.1998 г. по 11.06.1998 г., надлежит исчислять в льготном порядке - 1 год как 1 год и 6 месяцев. Указали, что с 1990 г. по 1999 г. в Киреевской ЦРБ имелось родильное отделение. В настоящее время оно отсутствует. Акушерское, родильное (родовое), гинекологическое, травматологическое, реанимационное отделения относятся к отделениям хирургического профиля. Родильное отделение является стационарным отделением. Палата новорожденных входит в состав родильного отделения. В родильных отделениях проводятся реанимационные мероприятия. Работая в родильном отделении в должности медицинской сестры палаты новорожденных, ФИО1 производила реанимационные мероприятия. В обязанности ФИО1, как медицинской сестры палаты новорожденных, входило, в том числе, непосредственное выполнение функций хирургического профиля - участие в проведении реанимационных мероприятий при рождении детей, забор, переливание крови, капельное введение лекарственных препаратов, уход за недоношенными детьми и др. За работу ФИО1 выплачивалась надбавка за вредность, то есть производилась соответствующая доплата за работу в отделении хирургического профиля. Также указали, что в периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, сохранялась средняя заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой ФИО1 направлялась на указанные курсы. Потому полагали, что период нахождения на курсах усовершенствования (повышения квалификации) с 12.05.1998 г. по 11.06.1998 г. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении. Остальные периоды нахождения на курсах усовершенствования (повышения квалификации) подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, считая их незаконными, полагая, что оснований для их удовлетворения не имеется.

Представитель третьего лица ГУЗ ТО «Киреевская центральная районная больница», привлеченного к участию в деле в порядке ст.43 ГПК РФ, по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснила, что ранее в ГУЗ ТО «Киреевская центральная районная больница» имелось родильное отделение, которое было ликвидировано примерно в 2013 г. В состав родильного отделения входила палата новорожденных. Родильное отделение, как и входящая в его состав палата новорожденных относятся к подразделениям хирургического профиля. 

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ФИО1 с 1990 г. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с чем, приобрела право на назначение досрочной пенсии. 08.02.2018 г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением № от 13.04.2018 г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. Комиссия пришла к такому выводу, потому что не сочла возможным включить в специальный стаж, в том числе, периоды с 12.05.1998 г. по 11.06.1998 г., с 18.06.2002 г. по 20.06.2002 г., с 12.05.2003 г. по 11.06.2003 г., с 24.06.2003 г. по 26.06.2003 г., с 20.07.2004 г. по 22.07.2004 г., с 21.06.2005 г. по 23.06.2005 г., с 07.12.2005 г. по 07.12.2005 г., с 21.08.2006 г. по 25.08.2006 г., с 15.10.2007 г. по 19.10.2007 г. - нахождение в командировке на усовершенствовании (курсы повышения квалификации). Также периоды работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Киреевской ЦРБ, имевшие место с 01.08.1990 г. по 31.10.1999 г. приняты к зачету в специальный стаж в календарном исчислении. 

Установленные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой ФИО1 № от 21.08.1990 г.; свидетельством о заключении брака ФИО1 от 20.07.1991 г.; свидетельством о расторжении брака ФИО1 от 28.10.1999 г.; решением об отказе в установлении пенсии № от 13.04.2018 г.; протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 13.04.2018 г.; личным делом ФИО1

Данное решение ответчика является необоснованным.

Согласно пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначать, в том числе врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках), и не менее 30 лет в городах.

Приложением к названному Постановлению является Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В данном Перечне в числе наименований учреждений и организаций указаны больничные учреждения всех типов и наименований, родильные дома; в числе наименований должностей – медицинские сестры – все независимо от наименования должности. 

Работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», установлено, что при исчислении сроков выслуги среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров следует считать один год работы в этой должности и подразделении за один год и шесть месяцев.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, предусматривалось право врачей и среднего медицинского персонала на пенсию за выслугу лет независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Указанный Список правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наделяет медицинских сестер, медицинских сестер палатных, медицинских сестер по физиотерапии. Среди учреждений указаны больницы всех наименований. 

В соответствии с пп. «б» п.5 указанных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое (родильное). 

Приказом Минздрава СССР № 1495 от 29.12.1983 г. «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» в структуре учреждений здравоохранения отдельно предусмотрены отделения хирургического профиля - родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 г. № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» постановлено, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости. 

Должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу, а родильное и акушерское отделения относятся к отделениям (палатам) хирургического профиля.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ от 17.07.2001 г. № 2954-16 и Пенсионного фонда РФ от 23.07.2001 г. № 06-25/6023 при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение за периоды до 01 ноября 1999 года применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, а также номенклатуры учреждений здравоохранения и "силовых" ведомств, действующие на день, с которого назначается пенсия.

Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», действовавшим до 01.12.2008 г., были предусмотрены в качестве хирургических отделений (палат): акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное); должность медицинской сестры (средний медицинский персонал).

Согласно Письму Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 г. № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые, родовые и послеродовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п.5 указанных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмена для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст.ст.1 ч.1, 2, 18, 54 ч.1, 55 ч.2 и 3, 57 Конституции РФ.

Как следует из представленных штатных расписаний Киреевской ЦРБ, палата новорожденных входила в состав родильного отделения Киреевской ЦРБ, не являлась самостоятельным отдельно действующим отделением данного учреждения.

В обязанности ФИО1, как медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Киреевской ЦРБ, входило непосредственное выполнение функций хирургического профиля. 

Установленные судом обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей ФИО12, ФИО11

Свидетель ФИО12 в судебном заседании пояснила, что она с 1986 г. являлась заместителем главного врача Киреевской ЦРБ по родовспоможению и детству. В ее обязанности входила организация и контроль работы родильного отделения Киреевской ЦРБ и его персонала. В состав родильного отделения входило два подразделения – физиологическое и обсервационное. Родильное отделение являлось акушерским стационаром и относилось к отделению хирургического профиля. Палата новорожденных входила в состав родильного отделения, как и палата интенсивной терапии и реанимации новорожденных. Палата интенсивной терапии и реанимации новорожденных была оснащена по последним требованиям приказов минздрава, находилась под контролем Тульского перинатального центра. Медицинские сестры палаты новорожденных работали круглосуточно. Они были подготовлены и владели всеми необходимыми навыками. Медицинские сестры палаты новорожденных выполняли назначения врача; вводили внутривенные инъекции через вены головы, ступни, предплечья новорожденных; внутримышечные инъекции; ставили капельницы; производили забор, переливание крови; определяли группу крови; участвовали в проведении реанимационных мероприятий при рождении детей; обеспечивали введение еды через зонд; замену катетера; обрабатывали кожные покровы новорожденного; производили перевязку новорожденного; подключали новорожденного к аппарату искусственной вентиляции легких с определенными заданными параметрами, контролировали работу данного аппарата; следили за работой кювезов; др. Данные функции в компетенцию врача не входили. В его задачи входило осмотреть новорожденного ребенка и выписать назначение. На весь период пребывания новорожденного в палате, все манипуляции с ним проводила медицинская сестра палаты новорожденных. Медицинские сестры палаты новорожденных работали и в физиологическом и в обсервационном подразделениях родильного отделения. Все манипуляции, которые осуществляли медицинские сестры палаты новорожденных, относятся к хирургическому профилю. Им начислялась надбавка к заработной плате за работу в отделении хирургического профиля. ФИО1 работала медицинской сестрой родильного отделения. Последняя выполняла вышеуказанные функции, то есть осуществляла работу по хирургическому профилю, за которую ей начислялась надбавка к заработной плате. Родильное отделение Киреевской ЦРБ было закрыто примерно в 2013 г. в связи с реструктуризацией. Указала, что имеющееся в Киреевской ЦРБ отделение реанимации было предназначено только для взрослых.

Аналогичные показания даны в судебном заседании свидетелем ФИО11 – в прошлом заведующая родильного отделения Киреевской ЦРБ. 

Показания свидетелей ФИО12, ФИО11, не заинтересованных в исходе дела, последовательны, не противоречат друг другу, пояснениям истца, а также письменным доказательствам по делу, в связи с чем, суд придает им доказательственное значение.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение представленные истцом доказательства.

Таким образом, судом установлено, что в спорный период (с 01.08.1990 г. по 31.10.1999 г.) истец работала в должности медицинской сестры, которая относится к среднему медицинскому персоналу, в родильном отделении Киреевской ЦРБ, относящемся к отделению хирургического профиля стационара. Доказательств обратного ответчиком представлено не было.

Доводы стороны ответчика, приведенные в обоснование возражений по заявленным исковым требованиям, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, опровергаются письменными материалами дела, пояснениями истца, показаниями свидетелей.

Стороной ответчика не было представлено доказательств в соответствии со ст.ст.56, 57 ГПК РФ в обоснование возражений по заявленным исковым требованиям. 

Исходя из установленных обстоятельств, приведенных правовых норм, представленных доказательств, период работы ФИО1 в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного дома (отделения), медицинской сестры новорожденных физиологического отделения родильного отделения Киреевской ЦРБ с 01.08.1990 г. по 31.10.1999 г., надлежит исчислять в льготном порядке из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев работы.

Судом установлено, что на вышеуказанный период приходится также отпуск по уходу за ребенком с 19.06.1992 г. по 27.09.1993 г., включенный ответчиком в специальный стаж истца в календарном исчислении. 

На основании п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п.7 Разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

В случае нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в период работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, период такого отпуска также подлежит включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, период отпуска по уходу за ребенком с 19.06.1992 г. по 27.09.1993 г. подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев), поскольку отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 г. и работа в должности, которую занимала истец в данный период, подлежала включению в стаж в льготном исчислении. 

Относительно не принятых к зачету в специальный стаж истца периодов нахождения в командировке на усовершенствовании (курсы повышения квалификации) - с 12.05.1998 г. по 11.06.1998 г., с 18.06.2002 г. по 20.06.2002 г., с 12.05.2003 г. по 11.06.2003 г., с 24.06.2003 г. по 26.06.2003 г., с 20.07.2004 г. по 22.07.2004 г., с 21.06.2005 г. по 23.06.2005 г., с 07.12.2005 г. по 07.12.2005 г., с 21.08.2006 г. по 25.08.2006 г., с 15.10.2007 г. по 19.10.2007 г., суд отмечает следующее.

В соответствии со ст.72 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на: профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

На основании ст.79 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская организация обязана, в том числе обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В силу ст.196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Аналогичные положения содержались в ст.112 КЗоТ РФ.

До 01.01.2010 средняя заработная плата, сохраняемая за работником на период повышении им квалификации, являлась объектом налогообложения ЕСН (глава 24 НК РФ), после 01.01.2010 - является объектом обложения страховыми взносами (ст. 7 Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»). Таким образом, период нахождения работника на курсах повышения квалификации, по сути, является оплачиваемым периодом его работы.

Принимая во внимание тот факт, что в период нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу, что периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, истец направлялась на курсы повышения квалификации приказами работодателя, то есть, без прекращения трудовых правоотношений. За ней сохранялись место работы, средняя заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период следует производить в том же порядке, что и за работу, в период которой работник проходил указанные курсы.

Таким образом, в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) подлежит включению период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.1998 г. по 11.06.1998 г.; в календарном исчислении подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.06.2002 г. по 20.06.2002 г., с 12.05.2003 г. по 11.06.2003 г., с 24.06.2003 г. по 26.06.2003 г., с 20.07.2004 г. по 22.07.2004 г., с 21.06.2005 г. по 23.06.2005 г., с 07.12.2005 г. по 07.12.2005 г., с 21.08.2006 г. по 25.08.2006 г., с 15.10.2007 г. по 19.10.2007 г.

Принимая во внимание изложенное, с учетом вышеуказанных спорных периодов, на 08.02.2018 г. у ФИО1 имелся необходимый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, в связи с чем, суд считает, что истец приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что отказ ФИО1 в назначении ей пенсии ввиду отсутствия у последней специального стажа работы требуемой продолжительности необоснован и нарушает законные права истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения ее иска и назначения пенсии с 08.02.2018 г., то есть с момента обращения в ГУ УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области о назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области № от 13.04.2018 г. об отказе в установлении пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, ФИО1 в льготном исчислении периоды с 01.08.1990 г. по 31.10.1999 г., с 19.06.1992 г. по 27.09.1993 г., с 12.05.1998 г. по 11.06.1998 г.; в календарном исчислении периоды с 18.06.2002 г. по 20.06.2002 г., с 12.05.2003 г. по 11.06.2003 г., с 24.06.2003 г. по 26.06.2003 г., с 20.07.2004 г. по 22.07.2004 г., с 21.06.2005 г. по 23.06.2005 г., с 07.12.2005 г. по 07.12.2005 г., с 21.08.2006 г. по 25.08.2006 г., с 15.10.2007 г. по 19.10.2007 г., и назначить ей пенсию с 08.02.2018 г.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий