ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

Дзержинского ул., д. 235, г. Ставрополь, 355003 

тел.: (8652) 71 47 06, факс (8652) 35 60 94

http:// http://lenynsky.stv.sudrf.ru е-mail: lenynsky.stv@sudrf.ru

Дело №2а-3737/2021

УИД 26RS0002-01-2021-005089-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2021 г. г. Ставрополь 

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Поповой Ю.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кубаевой Ф.А., 

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Ставрополя Хамидуллиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г.Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

Прокурор Ленинского района г.Ставрополя Соболев Г.Г. обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что в результате проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, об информации, информационных технологиях и о защите информации установлен факт размещения в сети «Интернет» на интернет-странице 

<

данные изъяты> информации порнографического характера.

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется.

С помощью интернет-сайта 

<

данные изъяты> определен ip-адрес указанной интернет-страницы и ее местоположение – 

<

адрес обезличен>, США.

Согласно сведениям Whois (АО «Региональный Сетевой Информационный Центр») указанное доменное имя не зарегистрировано в Российской Федерации, в связи с чем собственника интернет-сайта установить на территории Российской Федерации не представляется возможным.

Прокурор просит признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на интернет-сайте 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; копию решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу по адресу: 

<

адрес обезличен>, для включения указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, будучи надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о причинах неявки суд не известило и не просило об отложении дела слушанием.

Согласно статье 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела.

В соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Ленинского районного суда г.Ставрополя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Принимая во внимание, что заинтересованное лицо, участвующее в деле, надлежащим образом извещено о дате, времени и месте судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Помощник прокурора Ленинского района г.Ставрополя Хамидуллина А.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Выслушав представителя административного истца - помощника прокурора Ленинского района г.Ставрополя Хамидуллину А.И., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положения данной статьи об участии прокурора в административном деле являются общими и распространяют свое действие на производство по административным делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которого на территории Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее также ФЗ 

<

номер обезличен>) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Как указано в пункте 1 статьи 9 вышеназванного Федерального закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

В силу пункта 1 статьи 10 ФЗ 

<

номер обезличен> в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 15 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, данного Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

При этом согласно пункту 6 статьи 10 ФЗ 

<

номер обезличен> запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Распространение, публичная демонстрация или рекламирование порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних является преступлением, ответственность за которое установлена статьей 242 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В настоящем административном иске прокурор, заявляя требование о признании информации запрещенной к распространению, ставит вопрос об установлении правового состояния спорного информационного материала, который имеет юридическое значение для разрешения вопроса о его включении по правилам части 2 статьи 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и как следствие, прекращения права на его распространение.

Судом установлено, что 

<

дата обезличена> в служебном помещении прокуратуры Ленинского района г.Ставрополя помощником прокурора Ленинского района г.Ставрополя Хамидуллиной А.И. проведена проверка соблюдения требований законодательства о запрете размещения информации и защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию в сети «Интернет», в ходе которой путем мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт https://scan4reco.eu/sub-idr2/x-14040.php, на котором в открытом доступе размещена информация порнографического характера, являющаяся запрещенной к распространению в Российской Федерации. При этом вход на сайт свободный, подтверждения возраста пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь. 

Согласно данным сервиса 

<

данные изъяты> (АО «Региональный Сетевой Информационный Центр») указанное доменное имя не зарегистрировано в Российской Федерации, следовательно, установить на территории Российской Федерации владельца интернет-сайта невозможно.

С помощью интернет-сайта 

<

данные изъяты>/ определен ip-адрес указанной интернет-страницы и ее местоположение – 

<

адрес обезличен>, США.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что указанный в заявлении прокурора интернет-сайт предоставляет неопределенному кругу лиц, несовершеннолетним информацию, а действия владельцев интернет-сайта осуществляют публичную демонстрацию порнографических материалов, поскольку они не имеют научного, медицинского или учебного предназначения и предназначаются для удовлетворения сексуальных потребностей посетителей, способны вызвать у граждан, в том числе и несовершеннолетних лиц, желание заниматься проституцией. Просмотр вышеуказанного сайта свободен для всех граждан, без исключения, отсутствуют ограничения к их доступу по кругу лиц, в том числе, по возрасту.

В этой связи информация, размещенная на сайте, обладает признаками информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Суд принимает в качестве доказательств скриншоты страниц указанного первоисточника, поскольку они содержат название и адрес сайта, тем самым доказывают, что информация взята именно из этого официального источника.

В соответствии со статьями 4, 14 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», статьями 2, 3, 5, 22 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к целям государственной политики в интересах детей, являющейся приоритетной, относится защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Информационной безопасностью детей является состояние их защищенности, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию. К информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей, относится запрещенная для распространения среди детей информация порнографического характера. Информация порнографического характера - информация, представляемая в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера. Органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию. Нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе информация, способная вызвать желание заниматься проституцией.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не зарегистрированный как средство массовой информации, может содержать знак информационной продукции (в том числе в машиночитаемом виде) и (или) текстовое предупреждение об ограничении ее распространения среди детей, соответствующие одной из категорий информационной продукции, установленных частью 3 статьи 6 данного Федерального закона. Классификация сайтов осуществляется их владельцами самостоятельно в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

В силу пунктов 2 и 3 части 2 указанной выше статьи в такой реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации РФ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее Правила).

Пунктами 2, 3 указанных Правил предусмотрено, что создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ и подпунктом «б» пункта 5 Правил основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию, являются решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

С учетом изложенного, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи также установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь несовершеннолетних.

Целью обращения прокурора в суд является последующее включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Признание тех или иных информационных материалов означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу здоровью неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних, от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, содержащей публичную демонстрацию порнографических материалов среди широкого круга лиц, включая несовершеннолетних, и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на интернет - сайте 

<

данные изъяты> фактически организована публичная демонстрация порнографических материалов, что фактически является информационным пособничеством к совершению уголовно наказуемых действий, создающих опасность для основ конституционного строя, нравственности и законных интересов граждан, вопреки государственной политике Российской Федерации в интересах детей по их защите от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие несовершеннолетних, суд приходит к выводу, что информация, размещенная на указанном интернет-сайте, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем заявленные прокурором административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Правило о направлении копии решения суда по административному делу о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, установлено частью 3 статьи 265.5 КАС РФ.

При этом в силу части 4 названной статьи решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ленинского района г.Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на интернет-сайте 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу по адресу: 

<

адрес обезличен>, для включения страницы Интернет-сайта https://scan4reco.eu/sub-idr2/x-14040.php в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Ставрополя в течение одного месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2021 г.

Судья Ю.А.Попова