№ 12-139/2023

УИД № 44RS0028-01-2023-001902-69

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(адрес) 19 декабря 2023 года

Судья Костромского районного суда Костромской области Комарова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Ремонтстрой+» ФИО1, *****, на постановление и.о. начальника Государственной жилищной инспекции Костромской области Б. от 11 октября 2023 года № 11-15-2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника Государственной жилищной инспекции Костромской области Б. от 11 октября 2023 года № 11-15-2023 генеральный директор ООО «Ремонтстрой+» ФИО1 признан виновным в том, что на обращения жительницы многоквартирного жилого дома по адресу: (адрес), Кл. от ДДММГГГГ, управляющей организацией ООО «Ремонтстрой+» был дан ответ ДДММГГГГ, то есть с нарушением требований, установленных Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

ФИО1, не оспаривая факт правонарушения и его квалификацию, в жалобе просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, со ссылками на практику Верховного Суда РФ полагает, что производство по делу подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Изучив материалы дела, выслушав заявителя жалобы, судья приходит к следующему. 

В ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Правила управления многоквартирными домами установлены разделом VIII Жилищного кодекса РФ, а также постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

Указанными Правилами установлен порядок обращения собственников жилых помещений в многоквартирных домах в управляющую организацию, а также порядок и сроки направления ответов на данные обращения.

Согласно п. 35 Правил № 416 запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.

В силу п. 36 Правил № 416 срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

Как следует из материалов дела, ООО «Ремонтстрой+» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: (адрес), на основании договора управления от ДДММГГГГ и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДДММГГГГ.

На основании Приказа № от ДДММГГГГ Государственной жилищной инспекции Костромской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что на обращение жительницы вышеуказанного многоквартирного жилого дома Кл. от ДДММГГГГ, зарегистрированное в ГИС ЖКХ за №, в течение 10 рабочих дней не был направлен ответ, то есть нарушены требования, установленные Правилами № 416, о чем составлен акт от ДДММГГГГ.

Материалами дела подтверждается, что на письменное обращение Кл., зарегистрированное в ГИС ЖКХ, письменный ответ дан ДДММГГГГ, то есть по истечении установленного законом срока.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе понимается, в частности, руководители и работники иных организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ должностным лицом, осуществляющим руководство текущей деятельностью ООО «Ремонтстрой+», является генеральный директор ФИО1

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении от ДДММГГГГ № и впоследствии привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, не оспаривается самим ФИО1

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.ст. 24.1 и 26. 1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы соблюдены.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Вмененное правонарушение состояло в нарушении установленных законом сроков дачи ответа на поступившее обращение. С учетом периода выходных и праздничных дней по данному делу течение срока давности привлечения к административной ответственности исчисляется с 14 января 2023 года.

Санкция ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Статья 4.5 КоАП РФ устанавливает специальный срок давности при привлечении к ответственности должностных лиц за нарушения, санкция по которым предусматривает дисквалификацию, который составляет 1 год, если более длительный срок не предусмотрен ч.1 и ч.3 данной статьи. 

Таким образом, срок давности привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности по настоящему делу составляет один год и нарушен не был.

ФИО1 назначено самое мягкое наказание из числа предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях - предупреждение. 

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении дела не установлено. 

Таким образом, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, оснований для его изменения или отмены суд не усматривает, а потому жалобу заявителя следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника Государственной жилищной инспекции Костромской области Б. от 11 октября 2023 года № 11-15-2023 о привлечении генерального директора ООО «Ремонтстрой+» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи жалобы через Костромской районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Е.Н. Комарова