Дело № 2-2001/2020 Мотивированное 

решение

 составлено 25.09.2020 года 

51RS0002-01-2020-003112-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2020 года г.Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Сазановой Н.Н.,

при секретаре Маничевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в *** об обязании включить периоды работы в стаж, назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ в *** об обязании включить периоды работы в стаж и назначить досрочную пенсию. В обоснование указала следующие обстоятельства.

*** истец обратилась в ГУ-УПФ в *** с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.

Решением ГУ-УПФ в *** от *** №*** в досрочном назначении пенсии истцу было отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа работы по осуществлению лечебной деятельности и на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Из подсчета стажа истца исключены ряд периодов работы, поскольку в выписке ВИЛС отсутствуют сведения о работе в особых условиях труда.

Истец считает решение пенсионного органа незаконным, просит суд: обязать ответчика 

- включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы с ***;

- включить в стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды прохождения курсов повышения квалификации с ***;

- включить в стаж работы по осуществлению лечебной деятельности на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы периоды работы с ***;

- обязать ответчика назначить досрочную пенсию с ***. 

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, после предоставления работодателями корректировки сведений в ВИЛС, пояснили, что в периоды работы с *** истец осуществляла лечебную деятельность, связанную с осужденными, деятельность не отличалась ни в один из периодов, выполнялись те же функции, связанные с лечебной деятельностью осужденных, потому считают не законным, что часть периодов учтена в качестве соответствующих видов деятельности, а период с *** нет. Просили дать оценку пенсионным правам истца в указанный период с учетом данных пояснений.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы возражений на иск. Пояснила, что в действительности работодателями представлены корректировки по стажу истца, однако, за период с *** сведения о характере работы истца остались без изменения, без указанного периода истец не имеет достаточного стажа для назначения пенсии по пункту 17 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В случае включении судом данного периода в соответствующий стаж право истца на пенсию на дату обращения имелось.

Представитель третьего лица *** ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы отзыва на иск, полагала, что периоды работы истца в *** подлежат учету в специальном стаже истца, ссылалась, что подана корректировка сведений в ВИЛС.

Представители третьих лиц *** в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, предоставили отзывы на иск. 

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"; здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, были предусмотрены и действовавшим до 1 января 2015 г. Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 17 пункта 1 статьи 27 этого закона, далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. (В Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" такая же норма содержалась в пункте 1 статьи 10).

Частью 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу поименованного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Подпунктом "к" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список от 3 февраля 1994 г. N 85).

Правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным списком пользуются медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе средний медицинский персонал (пункт 3 Списка от 3 февраля 1994 г. N 85).

К работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы, федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе, рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему (часть 1 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеют, в частности, женщины по достижении возраста 50 лет при условии занятости их не менее 10 лет на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, то есть лица, не являющиеся сотрудниками уголовно-исполнительной системы и не имеющие специальных званий.

В судебном заседании установлено, что истец *** истец обратилась в ГУ-УПФ в *** с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ***.

Решением ГУ-УПФ в *** от *** №*** в досрочном назначении пенсии истцу было отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа работы по осуществлению лечебной деятельности и на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Из подсчета стажа исключены ряд периодов работы, а именно:

- в стаж работы в районах Крайнего Севера не включены периоды работы с ***;

- в стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности и стаж работы в районах Крайнего Севера не включен период прохождения курсов повышения квалификации с ***;

- в стаж работы по осуществлению лечебной деятельности на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы не включены периоды работы с ***.

По расчету пенсионного органа документально подтвержденный стаж истца составил:

- страховой стаж *** с учетом льготного исчисления, при необходимом 20 лет;

- стаж работы в районах Крайнего Севера ***, при необходимом 15 лет;

- стаж осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения ***, при необходимом 30 лет;

- стаж работы с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы – отсутствует.

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования ***.

Указанные обстоятельства следуют из представленных в дело письменных доказательств и материалов пенсионного дела истца. Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно выписки ВИЛС после корректировки сведений, предоставленной *** относительно стажа работы истца периоды работы в данном учреждении периоды с *** включены в стаж работы в районах Крайнего Севера. В данной части суд требования истца удовлетворяет.

Период прохождения курсов повышения квалификации с *** с отрывом от производства с сохранением заработной платы также подлежит включению в стаж работы истца по лечебной деятельности и стаж работы в районах Крайнего Севера по следующим основаниям.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие оснований по вине работника для включения спорных периодов стаж.

На курсы истец направлялась работодателем ГОБУЗ МГП №*** ***. Сведения работодателя о стаже истца свидетельствуют о сохранении за истцом среднего заработка по основному месту работы в период прохождения курсов, потому суд полагает неправомерном исключение указанного периода из специального стажа и удовлетворяет требования истца.

Согласно выписки ВИЛС после корректировки сведений, предоставленной *** относительно стажа работы истца в данном учреждении, в стаж работы по осуществлению лечебной деятельности на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, включен период работы с ***. В связи с чем, требования истца о включении указанного периода в соответствующий вид стажа для расчета пенсии подлежат удовлетворению.

Согласно выписки ВИЛС после корректировки сведений, предоставленной *** относительно стажа работы истца в данном учреждении, в стаж работы по осуществлению лечебной деятельности на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, включен период работы с ***, при этом *** указано датой увольнения истца. В связи с чем, требования истца о включении указанного периода работы в данном учреждении в соответствующий вид стажа для расчета пенсии подлежат удовлетворению частично, в объеме, подтвержденном выпиской ВИЛС. 

Во включении в стаж работы с осужденными периодов работы истца *** с *** суд отказывает, поскольку работодателем указанные периоды не отражены в качестве соответствующих периодов работы с осужденными. В обоснование исключения периодов из специального стажа истца работодатель указывает следующие основания: в период с *** проводилась оценка условий труда на должностях, по которым работала ФИО1 с изучением оценки деятельности филиала и должностных обязанностей *** ФИО1. В соответствии с картой специальной оценки условий труда №*** по должности *** класс условий признан «Допустимый», право на досрочную пенсию в соответствии с главой 6 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ (РКС), Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (лечебная деятельность). Правомерность действий работодателя по оценке условий труда являлась предметом проверки пенсионного органа в *** и нарушений в указанной части не установлено. Потому период работы истца с *** работодатель полагает не подлежащим учету в стаж как период работы с осужденными.

По аналогичным основаниям, в связи с оценкой условий труда ФИО1 в *** в период с ***, на основании карты специальной оценки условий труда №*** по должности *** класс условий труда признан 2 «Допустимый», право на досрочную пенсию в соответствии с главой 6 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ (РКС), Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (лечебная деятельность). Потому период работы истца с *** работодатель полагает не подлежащим учету в стаж как период работы с осужденными.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для включения указанных периодов в стаж истца как периодов работы с осужденными, поскольку после регистрации лица в системе пенсионного страхования оценка пенсионных прав производится на основании выписки ВИЛС. Исследуя выписку ВИЛС и представленные возражения работодателя, иные письменные доказательства по делу, суд не усматривает оснований признать, выписку недостоверной, и что не отражение в выписке ВИЛС указанных периодов как периодов работы с осужденными является следствием технической ошибки либо виновного бездействия работодателя.

Относительно заявленного в качестве спорного периода работы истца в *** с *** суд приходит к следующему.

Из представленной копии трудового договора (эффективного контракта) №*** от *** следует, что истец принята на должность *** по совместительству.

Из представленной копии трудового договора (эффективного контракта) №*** от *** следует, что истец принята на должность ***.

Из должностной инструкции следует, что в обязанности фельдшера вменены осмотры подозреваемых, обвиняемых и осужденных, санитарно-просветительская работа среди пациентов, иные функции, связанные с медицинским обслуживанием, в том числе осужденных.

Вместе с тем, пенсионный орган не производил оценку пенсионных прав истца в указанный период ввиду отсутствия сведений работодателя, отраженных в ВИЛС и не предоставления истцом иных документов, подтверждающих включение данного периода в специальный стаж в виде справки работодателя. Суд, оценивая заявленные исковые требования в указанной части, полагает возможным учесть указанный период, поскольку в отзыве на исковое заявление работодатель *** признает, что истец работает в период с *** работала на должности, предусмотренной п.3 Списка, утвержденного Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", соответствующий вид отчетности в ПФР работодатель предоставить в установленное законом сроки до 01.03.20121 года.

С учетом принятых судом периодов работы, у истца как на дату обращения, так и на дату принятия решения пенсионным органом, на дату вынесения решения суда не набирается достаточного стажа для назначения пенсии, а именно, не достаточно стажа работы, предъявляемого к стажу осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения (менее 30 лет) и не достаточно стажа работы с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (по примерным расчетам составляет около 7,5 лет при необходимом стаже 10 лет). В связи с чем, требование о назначении пенсии суд оставляет без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в *** об обязании включить периоды работы в стаж, назначить досрочную пенсию – удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в *** включить ФИО1 в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы с ***; включить в стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности и стаж работы в районах Крайнего Севера период прохождения курсов повышения квалификации с ***; включить в стаж работы по осуществлению лечебной деятельности на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы периоды работы с ***.

В остальной части иска в требованиях отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Сазанова