Дело ...а-1492/2020

УИД 75RS0003-01-2020-002111-41

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Алёкминской Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием прокурора Ласевич Ю.Н.,

представителя административного истца ФИО2 (доверенность №2378 от 26.02.2020, срок действия до 31.12.2020, диплом о высшем юридическом образовании от 01.06.2011),

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 21 октября 2020 года административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г.Чите в лице начальника ОП «Железнодорожный» ФИО4 к ФИО3 об установлении административного надзора,

установил:

УМВД России по г.Чите в лице начальника ОП «Железнодорожный» ФИО4 обратилось в Железнодорожный районный суд г.Читы с указанным выше административным иском. В обоснование своих требований ссылалось на следующие обстоятельства. Приговором Железнодорожного районного суда ... от ... ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года без штрафа и ограничения свободы; на основании ст. 73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком в 2 года. Постановлением Железнодорожного районного суда ... от ... условное осуждение, назначенное ФИО3, отменено, наказание исполнено в виде 3 лет лишения свободы без дополнительного наказания, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Купинского районного суда Новосибирской области от ... ФИО3 от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы освобожден условно-досрочно на оставшийся срок 01 год 03 месяца 12 дней. ... ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по .... С ... по ... ФИО3 состоял в ОМВД России по Улетовскому району на профилактическом учете как лицо освобожденное условно-досрочно. Согласно копии справки об освобождении ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по ... ФИО3 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. В период нахождения на профилактическом учете в качестве лица формально подпадающего под административный надзор ФИО3 допустил неоднократное совершение административных правонарушений против порядка управления (ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ), а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (ст. 20.6.1 КоАП РФ, ст. 20.21 КоАП РФ). Ссылаясь на положения ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО3 на срок до погашения судимости, включая следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 до 06-00, за исключением случаев, связанных с работой; запрет выезда за пределы ... края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административное исковое заявление поддержала по доводам, изложенным в нем.

Административный ответчик ФИО3 относительно удовлетворения административного иска не возражал.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Ласевич Ю.Н., полагавшей административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Пункт 2 части 3 названной статьи предусматривает в качестве одного из оснований для установления административного надзора, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и (или) административные правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Данный перечень является исчерпывающим.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ) (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Как следует из материалов дела, приговором Железнодорожного районного суда ... от ... ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года без штрафа и ограничения свободы; на основании ст. 73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком в 2 года. Постановлением Железнодорожного районного суда ... от ... условное осуждение, назначенное ФИО3, отменено, наказание исполнено в виде 3 лет лишения свободы без дополнительного наказания, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Купинского районного суда ... от ... ФИО3 от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы освобожден условно-досрочно на оставшийся срок 01 год 03 месяца 12 дней. ... ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по ....

С учетом положений п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, согласно которым в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, срок погашения судимости составляет восемь лет после отбытия наказания, срок погашения судимости ФИО3 по вышеуказанному приговору истекает 18.12.2025.

В рамках п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Согласно справке-характеристике, выданной ОП «Железнодорожный» УМВД России по г.Чите, ФИО3 с 20.06.2020 состоит на профилактическом учете как лицо, формально подпадающее под административный надзор; согласно базе данных СООП ФИО3 привлекался к административной ответственности по ст.ст. 20.6.1, 20.21, ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

На основании постановления судьи Железнодорожного районного суда г.Читы от 14.05.2020, вступившего в законную силу 09.06.2020, ФИО3 признан виновным в совершении 05.05.2020 административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с нарушением запрета покидать место проживания в период установленных нерабочих дней: гулял по улице, распивал спиртные напитки, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного судебного района г.Читы от 27.05.2020, вступившему в законную силу 07.07.2020, ФИО3 признан виновным в совершении 05.05.2020 административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, в связи с появлением в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Согласно постановлению судьи Железнодорожного районного суда г.Читы от 02.09.2020, вступившему в законную силу 15.09.2020, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в связи с невыполнением законного требования сотрудника полиции пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения в соответствии со ст. 27.12.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО3 в течение одного года было совершено более двух административных правонарушений, относящихся к категории административных правонарушений против порядка управления (ст. 19.3 КоАП РФ) и к категории административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (ст. 20.6.1, ст. 20.21 КоАП РФ). При этом на день рассмотрения и разрешения настоящего административного дела срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по указанным административным правонарушениям не истек.

С учетом приведенных обстоятельств, ФИО3, являясь лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, подпадает под действие норм Федерального закона №64-ФЗ, в связи с чем установление в отношении него административного надзора является обязательным. 

Административный надзор в отношении лиц, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ).

Как указано выше с учетом положений п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ срок погашения судимости ФИО3 истекает 18.12.2025, в связи с чем установление ФИО3 административного надзора на срок до погашения судимости, как об этом заявлено административным истцом, в данном случае не соответствует закону.

Оценивая данные о личности ФИО3, судом учитываются следующие обстоятельства.

Согласно постановлению Железнодорожного районного суда г.Читы от 10.06.2016 уклонялся от отбывания условного наказания, не являлся на регистрационные отметки, не посещал врача-нарколога, изменил свое место жительства без уведомления инспектора, неоднократно находился в розыске.

Вместе с тем, согласно постановлению Купинского районного суда Новосибирской области ... в период отбывания наказания в виде лишения свободы имел 2 поощрения, не имел взысканий, был трудоустроен, принимал участие в работе без оплаты труда, принимал участие в общественной жизни отряда, характеризовался положительно, встал на путь исправления.

Однако, после окончания профилактического учета, на котором ФИО3 состоял как лицо, освобожденное условно-досрочно, в течение непродолжительного периода времени административный ответчик в состоянии алкогольного опьянения совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных административным истцом требований путем установления в отношении ФИО3 административного надзора на срок 3 (три) года со дня вступления решения суда в законную силу с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы городского округа «Город Чита» без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с работой.

Суд полагает, что установленные в отношении ФИО3 административные ограничения соответствуют требованиям закона, целям и задачам административного надзора - недопущению совершения новых правонарушений и оказанию помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права, а также соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора согласно ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ.

При этом ФИО3 не лишен возможности обратиться в будущем в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений и (или) о досрочном прекращении административного надзора, если представит доказательства наличия предусмотренных для этого ч. 4 ст. 4, ч. 2 ст. 9 Федерального закона №64-ФЗ оснований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3, ... административный надзор на срок 3 (три) года со дня вступления решения суда в законную силу и административные ограничения:

-обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

-запрещение выезда за пределы городского округа «Город Чита» без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с ... часов, за исключением случаев, связанных с работой;

Срок административного надзора исчислять с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Железнодорожный районный суд г.Читы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.А. Алёкминская

Решение суда в окончательной форме принято 21 октября 2020 года.

Решение суда не вступило в законную силу.

Подлинник решения суда находится в материалах дела № 2а-1492/2020 (УИД 75RS0003-01-2020-002111-41) Железнодорожного районного суда г.Читы.