Дело №5-101/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п.Морки 10 июля 2017 года

Судья Моркинского районного суда Республики Марий Эл Харисова Э.Ш.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении Администрации МО «Городское поселение Морки»,

установил :

Администрация МО «Городское поселение Морки» не обеспечивает качество холодной воды в колодце, расположенном у дома №.. по улице.. в д…. Моркинского района Республики Марий Эл.

Представитель Администрация МО «Городское поселение Морки» - глава администрации ФИО1 факт совершения административного правонарушения признал.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Волжском районе ФИО2, действующая на основании доверенности №23 от 22 августа 2016 года, просит по делу принять решение.

Выслушав ФИО1 и должностное лицо, изучив представленные материалы дела, судья находит в действиях юридического лица – Администрации МО «Городское поселение Морки» состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", обеспечение безопасности от угроз техногенного, природного и иного характера систем централизованного и нецентрализованного холодного водоснабжения и их отдельных объектов, возложена на собственников и иных законных владельцев названных систем водоснабжения.

В силу положений ч. 2 ст. 23 названного Федерального закона РФ N 416-ФЗ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02", утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 12 ноября 2002 года, предусмотрено, что по своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать нормативам (п.4.1).

Как следует из протокола лабораторного исследования №… от 23 июня 2017 года в пробах воды из колодца, расположенного у дома №.. по улице …д…. Моркинского района Республики Марий Эл, обнаружено содержание общих колиформных бактерий при нормативе о недопущении в питьевой воде таких бактерий.

Согласно ст.6,37 Устава МО «Городское поселение Морки» администрация поселения управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Холодное водоснабжение жителей, проживающих в д…, организовано из колодца расположенного по улице…, принадлежащего Муниципальному образованию «Городское поселение Морки», что подтверждается актом приема-передачи от 31 декабря 2009 года.

Таким образом, юридическим лицом – Администрацией МО «Городское поселение Морки» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ. Доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и препятствиями, находящимися вне контроля органа местного самоуправления, не представлено. Юридическим лицом не были приняты все зависящие меры по соблюдению санитарного законодательства. 

При назначении наказания судья принимает во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения; имущественное и финансовое положения юридического лица; характер деятельности юридического лица; а также то, что некачественная вода может угрожать жизни и здоровью населения на территории сельского поселения, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч.2 ст.3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч.2 ст.27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

4 июля 2017 года в рамках производства по данному делу об административном правонарушении осуществлен временный запрет деятельности с 5 июля 2017 года.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья 

постановил :

Назначить Администрация МО «Городское поселение Морки» административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности, состоящего в запрете эксплуатации колодца, расположенного у дома №… по улице …д…. Моркинского района Республики Марий Эл, сроком на тридцать суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности, с 5 июля 2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и направлению для исполнения в Моркинское подразделение службы судебных приставов.

Разъяснить, что юридическое лицо вправе обратиться с ходатайством к судье о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Марий Эл через Моркинский районный суд.

Судья 

Моркинского районного суда : Э.Ш.Харисова