УИД № 68OS0000-01-2025-000103-05

Дело № 3а-27/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 августа 2025 г. г. Тамбов

Тамбовский областной суд 

В составе председательствующего судьи Сталь Т.Е.,

при секретаре Насоновой Я.Б., 

с участием прокурора Судоргина Д.В.,

представителя административного истца и заинтересованного лица ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области по доверенности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Министерству имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области о признании недействующим пункта 8698 (1042) перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенного приказом Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области от 27 декабря 2022 года № 770, пункта 8567 (840) перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенного приказом Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области от 25 декабря 2023 года № 800, пункта 9076 (630) перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенного приказом Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области от 26 декабря 2024 года № 804,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Тамбовский областной суд с вышеуказанным административным иском, указав в обоснование своих требований, что он является собственником гаража боксового типа №6 общей площадью 266 кв.м., с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***

Приказами Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области от 27 декабря 2022 года №770, от 25 декабря 2023 года №800 и от 26 декабря 2024 года №804 определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023-2025 г.г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее по тексту – Перечни на 2023-2025 годы) и в которые под пунктами 9076, 8567, 8698 соответственно включен спорный гараж. 

Административный истец полагает оспариваемые приказы в части названных пунктов незаконными, подлежащими признанию недействующими в этой части в связи с отсутствием предусмотренных законом оснований, так как они противоречат положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, что влечет для него увеличение размера налоговой ставки налога на имущество физических лиц. 

В судебном заседании представитель административного истца и заинтересованного лица заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что ФИО4 согласно судебных актов принадлежит на праве собственности именно гараж боксового типа 266 кв.м., и используется он для личных целей, в коммерческих целях он не используется. 

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица по доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях, добавив, что по результатам обследования в 2022 и в 2023 г.г. было установлено, что более 20% площади здания используется под размещение офисных помещений. Помещение с кадастровым номером 68:29:0103013:1020, которое расположено в данном здании, используется под гараж. На основании обследования и с учетом рекомендации межведомственной рабочей группы спорный объект был включен в Перечни как помещение, расположенное в административно-деловом центре. 

Выслушав представителя административного истца и заинтересованного лица, представителя административного ответчика и заинтересованного лица, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, и материалами дела подтверждается, что административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение №6, общей площадью 266 кв.м., с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: ***А. 

Наименование помещения по данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости определено как «гараж боксового типа».

На момент включения спорного объекта в перечень на 2023 г. сособственником данного помещения был ФИО1, который был привлечён к участию по делу в качестве заинтересованного лица. 

Согласно п.9 ч.3 решения Тамбовской городской Думы от 25 ноября 2016 г. № 426 «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории города Тамбова» объекты налогообложения, включённые в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, облагаются налогом на имущество физических лиц в размере: 0,75% в 2018 году; 1,0% в 2019 году; 1,5% в 2020 году; 2,0% в 2021 году и последующих годах, в то время как ставка налога на имущество на прочие объекты недвижимости, не относящиеся к жилым и хозяйственным, составляет 0,5%.

Таким образом, включение принадлежащего административному истцу нежилого помещения в перечни влечет для него увеличение размера налоговой ставки налога на имущество физических лиц.

Следовательно, административный истец имеет право на обращение в суд с административным иском о признании оспариваемых приказов в части включения в них спорного объекта недвижимости, поскольку названные нормативные правовые акты непосредственно затрагивают его права и обязанности.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.

Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.

Особенности определения налоговой базы по налогу на имущество организаций отдельных объектов недвижимого имущества, в качестве которой выступает их кадастровая стоимость, установлены статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Данное законоположение предусматривает, что в перечень указанных объектов недвижимого имущества включаются в том числе административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (пункт 1 статьи 378.2).

В соответствии с пунктом 3 статьи 378.2 Налогового кодекса в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Таким образом, при наличии одного из приведенных условий, объект недвижимости признается торговым центром (комплексом), налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества.

Согласно пункту 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу:

1) определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее в настоящей статье - перечень);

2) направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации;

3) размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статей 72, 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьи 372 НК РФ Законом Тамбовской области № 170-3 от 28 ноября 2003 г. «О налоге на имущество организаций на территории Тамбовской области» (далее – Закон № 170-З) установлен налог на имущество организаций.

Статьей 1.1 названного закона в редакции, действовавшей на момент оспариваемого приказа, закреплены особенности определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, в соответствии с которыми налоговая база как кадастровая стоимость имущества определяется в частности, в отношении административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (за исключением административно-деловых центров, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти Российской Федерации, их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, автономных, бюджетных, казенных учреждений, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями).

Пунктом 2 постановления администрации Тамбовской области № 1227 от 11 декабря 2017 года «Об утверждении порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Тамбовской области, для целей налогообложения» Комитет по управлению имуществом Тамбовской области был наделен полномочиями по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, а также по определению перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Распоряжением администрации *** *** от *** Комитет по управлению имуществом *** переименован в Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области.

Тамбовским филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в ответ на запрос Комитета по управлению имуществом Тамбовской области 04 февраля 2022 года был направлен в адрес административного ответчика перечень объектов недвижимого имущества с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в который было включено спорное здание. 

Полученная от филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и органов местного самоуправления информация на основании п.2.1, 2.2 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Тамбовской области, для целей налогообложения, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области № 1227 от 11 декабря 2017 года, административным ответчиком была вынесена на рассмотрение рабочей группы межведомственной комиссии Тамбовской области по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и погашению недоимки в консолидированный бюджет области и в государственные внебюджетные фонды.

Рабочей группой г.Тамбова Тамбовской области на основании Приказа Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области от 14 июля 2022 года № 412 20 сентября 2022 года было проведено обследование здания, в котором расположено спорное помещение, после чего было установлено, что более 20% площади здания используется для размещения офисов и офисной инструкторы. 

Также рабочей группой г.Тамбова Тамбовской области 19 августа 2022 года было проведено обследование принадлежащего административному истцу нежилого помещения, по результатам которого было установлено, что 100% площади помещения используется для целей, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса РФ.

Протоколом от 14 декабря 2022 года № 18 рабочей группы было рекомендовано включение в перечень в том числе и спорного объекта. 

Приказ Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области № 770 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношение которых в 2023 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость» принят 27 декабря 2022 года, направлен в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы России по Тамбовской области, 30 декабря 2022 года размещен на официальном сайте административного ответчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.uprim.tmbreg.ru), опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru), что соответствует порядку обнародования нормативных правовых актов органов исполнительной власти Тамбовской области, установленному статьей 29 Закона Тамбовской области от 23 июня 2006 г. № 51-З «О правовых актах Тамбовской области».

Управлением Росреестра по Тамбовской области в ответ на запрос Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области 14 февраля 2023 года был направлен в адрес административного ответчика перечень объектов недвижимого имущества с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в который было включено спорное здание. 

Полученная от Управления Росреестра по Тамбовской области и органов местного самоуправления информация на основании п.2.1, 2.2 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Тамбовской области, для целей налогообложения, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области № 1227 от 11 декабря 2017 года, административным ответчиком была вынесена на рассмотрение рабочей группы межведомственной комиссии Тамбовской области по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и погашению недоимки в консолидированный бюджет области и в государственные внебюджетные фонды.

Рабочей группой г.Тамбова Тамбовской области на основании Приказа Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области от 13 июля 2023 года № 360 проведено обследование здания, в котором расположено спорное помещение, после чего было установлено, что более 20% площади здания используется для размещения офисов и офисной инструкторы, спорное помещение используется под гараж. 

Протоколом от 14 декабря 2023 года № 14 рабочей группы было рекомендовано включение в перечень в том числе и спорного помещения. 

Приказ Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области № 800 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношение которых в 2024 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость» принят 25 декабря 2023 года, направлен в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы России по Тамбовской области, 25 декабря 2023 года размещен на официальном сайте административного ответчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.uprim.tmbreg.ru), опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru), что соответствует порядку обнародования нормативных правовых актов органов исполнительной власти Тамбовской области, установленному статьей 29 Закона Тамбовской области от 23 июня 2006 г. № 51-З «О правовых актах Тамбовской области».

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области письмом от 8 февраля 2024 года был направлен в адрес административного ответчика перечень объектов недвижимого имущества с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в который было включено спорное здание. 

Полученная от Управления Росреестра по Тамбовской области и органов местного самоуправления информация на основании п.2.1, 2.2 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Тамбовской области, для целей налогообложения, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области № 1227 от 11 декабря 2017 года, административным ответчиком была вынесена на рассмотрение рабочей группы межведомственной комиссии Тамбовской области по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и погашению недоимки в консолидированный бюджет области и в государственные внебюджетные фонды, созданной распоряжением администрации Тамбовской.

На основании обследования здания 15 августа 2023 года, с учетом рекомендации межведомственной рабочей группы (Протокол № 14 от 14 декабря 2023 года) объект включен в перечень как помещение, расположенное в административно-деловом центре. 

Также рабочей группой г.Тамбова Тамбовской области 15 августа 2023 года было проведено обследование принадлежащего административному истцу нежилого помещения, по результатам которого было установлено, что 100% площади помещения не используется для целей, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса РФ. 

Обследование здания в 2024 году в целях определения его фактического использования рабочей группой не проводилось, поскольку в соответствии с пунктом 2.6. Порядка, объекты недвижимого имущества, включенные по результатам проведения мероприятий по определению фактического использования объектов недвижимого имущества, в предыдущем году в Перечень на текущий год, подлежат включению в Перечень на очередной год без проведения повторного обследования вида фактического использования при условии, что содержащиеся в ЕГРН сведения о наименованиях, видах разрешенного использования объектов недвижимого имущества, а также видах разрешенного использования земельных участков, в пределах которых расположены объекты недвижимого имущества, не изменились и результаты фактического обследования объектов недвижимости имущества не были оспорены в предыдущие периоды.

Приказ Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области № 804 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость» принят от 26 декабря 2024,направлен в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы России по Тамбовской области, 26 декабря 2024 года размещен на официальном сайте административного ответчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.uprim.tmbreg.ru), опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru), что соответствует порядку обнародования нормативных правовых актов органов исполнительной власти Тамбовской области, установленному статьей 29 Закона Тамбовской области от 23 июня 2006 г. № 51-З «О правовых актах Тамбовской области».

Исследовав представленные административным ответчиком документы, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые приказы приняты уполномоченным органом государственной власти в установленной форме с соблюдением порядка его опубликования в сроки, предусмотренные подпунктом 3 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Административный истец обратился в Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области с заявлением об исключении названного объекта недвижимости из оспариваемого перечня на 2023 и 2024 года, полагая его не соответствующим критериям, предусмотренным ст.378.2 Налогового кодекса РФ, на что получил письмо ТОГБУ «ЦОКСОН» от 27 января 2025 года об отказе в удовлетворении заявления.

Разрешая вопрос об обоснованности включения спорного помещения в оспариваемые перечни, суд исходит из следующего. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что принадлежащее административному истцу помещение №6 общей площадью 266 кв.м., с кадастровым номером 68:29:0103013:1020 находится на первом этаже здания с кадастровым номером *** по адресу: ***А, по своему наименованию и техническому назначению представляет собой гараж боксового типа. 

Наименование здания по данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости определено как «нежилое здание». 

Сведения о земельном участке, на котором расположено здание, в Едином государственном реестре отсутствуют. 

Согласно техническому паспорту на здание, составленному ГУПТИ Тамбовской области по состоянию на 3 марта 2010 года, здание имеет два этажа, 1 этаж - 1831 кв.м., второй этаж – 1849, 3 кв.м., помещения в здании классифицируются как основанная и вспомогательная. При этом площадь помещений с наименованием «офис» в этом здании отсутствует. 

Таким образом, оснований для включения в оспариваемые перечни спорных здания и помещения исходя из данных ЕГРН и документов технического учета не имеется.

Из материалов дела следует, что в результате обследований здания при подготовке всех оспариваемых приказов рабочей группой было установлено, что первый этаж спорного здания не используется для целей, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса РФ.

Также рабочая группа при обследовании здания 20 сентября 2022 года отнесла весь второй этаж площадью 1849,3 кв.м к помещениям, используемым под офис.

При этом на приложенной к акту обследования схеме помещение № 44 на втором этаже спорного здания площадью 1176,4 кв.м охарактеризовано как парковка.

В результате обследования здания 15 августа 2023 года к помещениям, используемых для целей, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса РФ, рабочей группой были отнесены помещения на втором этаже общей площадью 1271,10 кв.м., в том числе помещение № 44, обозначенное на прилагаемой схеме как парковка.

Исследовав представленные административным ответчиком доказательства, суд приходит к выводу о том, что в силу противоречия друг другу они вызывают сомнения и не могут однозначно подтверждать факт использования спорных здания и помещения для целей, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса РФ, в юридически значимые периоды.

Так, из акта обследования спорного помещения от 19 августа 2022 года следует, что помещение полностью используется для целей, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса РФ, в то время как из акта обследования спорного здания от 20 сентября 2022 года следует, что весь первый этаж здания, в том числе и спорное помещение, для размещения торговых или офисных объектов не используется. 

Из прилагаемых к актам фототаблиц следует, что рабочая группа внутрь спорного помещения не заходила, в то время один из входов в спорное помещение зарос густой растительностью и очевидно долгое время не использовался, другой вход забит досками. Признаки, из которых следует использование спорного помещения для целей, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса РФ, в акте не приведено, представитель административного ответчика в судебном заседании их привести затруднился.

Как следует из акта обследования спорного помещения от 15 августа 2023 года, рабочая группа так же не входила в спорное помещение, из фототаблиц следует, что внешние признаки, характеризующие использование спорного помещения, не изменились. При этом выводы рабочей группы о характере использования спорного помещения прямо противоположны выводам, сделанным в 2022 году, причины такого противоречия суду не приведены и административным ответчиком не устранены.

Таким образом, административным ответчиком не представлено относимых и допустимых доказательств, достоверно подтверждающих использование спорного помещения в юридически значимые периоды для целей, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса РФ.

Напротив, из пояснений представителя административного истца и представленных им фототаблиц спорного помещения, составленных перед подачей административного искового заявления, следует, что в спорном помещении отсутствует отделка и коммуникации, что исключает возможность его использования в торговых или офисных целях, помещение используется в незначительной части для хранения личных вещей административного истца.

Из актов обследования следует, и подтверждено представителем административного ответчика в судебном заседании, что первый этаж спорного здания в юридически значимый период для целей, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса РФ, не использовался.

Что касается характера фактического использования спорного здания, суд полагает установленным, что в юридически значимый период второй этаж спорного здания частично использовался для торгово-офисной деятельности, что подтверждается фототаблицами, составленными рабочей группой при обследованиях здания, на которых изображена входная вывеска в здание, вывески на дверях в отдельные помещения. 

Данный факт также подтверждается сведениями из УФНС России по Тамбовской области, согласно которым в спорном здании в юридически значимый период была зарегистрирована контрольно-кассовая техника.

Однако административным ответчиком не представлено относимых и допустимых доказательств того, что площадь помещений в спорном здании, используемых в юридически значимые периоды для целей, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса РФ, превышает 20% от общей площади здания.

Суд не может согласиться с выводами административного ответчика относительно отнесения к офисным помещения № 44 на втором этаже спорного здания.

Рабочей группой при обследованиях здания данное помещение было отнесено к платной парковке, которая, по мнению административного ответчика, является сопутствующей офисной инфраструктурой.

Между тем, доказательств платности данной парковки административным ответчиком не представлено. На составленных при проведении обследований фототаблицах отсутствуют признаки платной стоянки – шлагбаумы, парковочные автоматы и т.д.

Из представленной из ЕГРН выписки на нежилое помещение № 44 на втором этаже спорного здания следует, что оно принадлежит на праве общей долевой собственности 9 граждан, из которых только один имеет в собственности другие помещения на втором этаже спорного здания, что подтверждает пояснения представителя административного истца об использовании помещения № 44 на втором этаже спорного здания его собственниками для парковки личных автомобилей.

Кроме того, по данным технического паспорта между помещением № 44 и иными помещениями на втором этаже спорного здания нет проходов.

С учетом изложенного, в данном случае парковка не является сопутствующей офисной инфраструктурой административно-делового центра, а представляет собой самостоятельный объект недвижимости – крытую автостоянку.

Также из совокупного анализа технического паспорта на спорное здание и технического паспорта на спорное помещение следует, что помещение № 37 на втором этаже, поименованное на приложенных к актам осмотра схемах как офисное, на самом деле является частью нежилого помещения административного истца и для целей, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса РФ, не использовалось.

Также из технического паспорта на здание следует, что помещение № 1 на втором этаже является коридором, а помещение № 45 – лестницей, следовательно, их невозможно отнести к офисным помещениям или помещениям офисной инфраструктуры.

Таким образом, суд соглашается с доводами административного ответчика относительно использования для офисных целей помещений совокупной площадью 596,5 кв.м., что соответствует 16,2% площади спорного здания.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.

С учетом изложенного, у административного ответчика отсутствовали законные основания для включения спорного помещения в оспариваемые перечни, следовательно, административный иск подлежит удовлетворению.

В силу п.1 ч.2 ст.215 КАС РФ оспариваемый приказ следует признать недействующим в части с момента его принятия, поскольку признание его недействующим в части, затрагивающий права административного истца, с иной даты, учитывая характер спорных правоотношений и период действия оспариваемого приказа, не позволит в полной мере восстановить права административного истца. 

Согласно п.2 ч.4 ст.215 КАС РФ сообщение о принятии настоящего решения суда должно быть опубликовано в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу в газете «Тамбовская жизнь».

В силу ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Административным истцом понесены расходы на оплату государственной пошлины в размере 12 000 руб., которые подлежат возмещению за счет административного ответчика. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать недействующими со дня принятия:

пункт 8698 (1042) перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенного приказом Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области от 27 декабря 2022 года № 770;

пункт 8567 (840) перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенного приказом Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области от 25 декабря 2023 года № 800;

пункт 9076 (630) перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенного приказом Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области от 26 декабря 2024 года № 804.

Взыскать с Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области в пользу ФИО4 расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 000 руб.

Опубликовать сообщение о принятии настоящего решения суда в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу в газете «Тамбовская жизнь».

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Сталь Т.Е.

Решение суда в окончательной форме составлено 15 августа 2025 года.

Судья Сталь Т.Е.