Дело № 12-1158/2017

РЕШЕНИЕ

город Кызыл 01 декабря 2017 года

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Сат А.Е., с участием заявителя Доктуута А-Х.Ш., его защитника Доктуута А.Б., представителя территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, старшего государственного инспектора Территориального ОГАДН по Республике Тыва ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Доктуута А-Х.Ш. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва ФИО3 о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО6 по части 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Доктуут А-Х.Ш. обратился в суд с жалобой на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИП Доктуут А-Х.Ш. по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ указав, что при вынесении данного постановления были нарушены его конституционные права как гражданина России, закрепленные в ч.2 ст. 50 Конституции Российской Федерации: должностное лицо - ФИО3, прежде чем привлечь заявителя к административной ответственности не ознакомил его со всеми материалами административного дела, не установил, желает ли привлекаемое к ответственности лицо предоставить доказательства по делу, желает ли пользоваться юридической помощью защитника, пользоваться услугами переводчика, не разъяснил о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Кроме того, оспариваемое постановление вынесено задним числом, что подтверждается исходящей документацией от 21.08.2017. Заявителем была подана жалоба вышестоящему должностному лицу. Однако и.о. начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 своим действием (бездействием) нарушил требования закона, предусмотренные ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ. Просит отменить вышеуказанное постановление.

В судебном заседании Доктуут А-Х.Ш., его защитник Доктуут А.Б. жалобу поддержали по указанным в нем основаниям, пояснив, что дело рассмотрено без его участия, «задним числом», так как он приходил в назначенное время, однако государственного инспектора ФИО3 не было на рабочем месте. Также указывают на то, что не было проверено сообщение о потерпевших. 

Представители территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва ФИО2, ФИО5 по доверенности с жалобой не согласились, пояснив, что дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, протокол составлен без нарушений, лицу, привлекаемого к административной ответственности были разъяснены его права, в переводчике, защитнике он не нуждался. На рассмотрение дела Доктуут А-Х.Ш. не явился, был извещен надлежащим образом. Проверять сообщение о потерпевших не входит в их полномочия. Полагает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, злоупотребляет своими правами. В назначенное время государственный инспектор был на месте и ждал Доктуута А-Х.Ш. 40 минут. Просили в удовлетворении жалобы отказать. 

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление о привлечении к административной ответственности Доктуут А-Х.Ш. вынесено 16 августа 2017 года, копия которого направлена заказным письмом с уведомлением о вручении 21 августа 2017 года. 29 августа Доктуут А-Х.Ш. подал жалобу вышестоящему должностному лицу - врио начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва ФИО10. 06 сентября 2017 года и.о. начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 вынесено решение о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Жалоба была подана в суд 13 сентября 2017 года. Таким образом, десятидневный срок на подачу жалобы не пропущен.

Согласно части 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что распоряжением Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора от ДД.ММ.ГГГГ № в период с 17 июля по 11 августа 2017 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Доктуут А-Х.Ш.. Основанием для проведения проверки послужило обращение начальника УГИБДД МВД по Республике Тыва от 30.06.2017 № о совершенном 28.06.2017 дорожно-транспортном происшествии, в результате которого пострадало 2 человека. Указанная проверка была согласована с Прокуратурой Республики Тыва в установленном статье 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» порядке. 

В результате проведенной внеплановой выездной проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем Доктуут А-Х.Ш. допущено нарушение правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а именно:

- в нарушение п. 6 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 №7 (далее – Правила) не было организовано ежегодное планирование мероприятий, указанных в Перечне мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации,

- в нарушение п.1.7 приложения № 2 к Правилам не было организовано ведение табелей учета рабочего времени водительского состава, не осуществлялся контроль за соблюдением режима труда и отдыха водителя ФИО7,

- в нарушение п.12 Правил не проводился контроль соблюдения сроков прохождения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров водителя ФИО15 

Данные нарушения были отражены в акте проверки органом государственного контроля (надзора) от 09 августа 2017 года № 43.

09 августа 2017 года старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении индивидуального предпринимателя Доктуут А-Х.Ш. по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ. 

Копию протокола Доктуут А-Х.Ш. получил в тот же день, что подтверждается его подписью в протоколе. 

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва ФИО3, Доктуут А-Х.Ш. признан виновным и привлечен к административной ответственности по по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

29 августа 2017 года Доктуут А-Х.Ш. подал жалобу на имя врио начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва ФИО10, в которой просил отменить протокол об административном правонарушении № и постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с решением о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 06 сентября 2017 года и.о. начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено без изменения, жалоба Доктуут А-Х.Ш. без удовлетворения. 

Руководствуясь вышеизложенными нормами права, исходя из обстоятельств дела, суд соглашается с выводами территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о наличии вины Доктуут А-Х.Ш. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина Доктуут А-Х.Ш. в его совершении подтверждаются имеющимися в материалах дела документами, в том числе: актом проверки органом государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным уполномоченным должностным лицом в установленные КоАП РФ сроки, в котором полно отражено существо допущенного индивидуальным предпринимателем Доктуут А-Х.Ш. правонарушения с учетом диспозиции ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях Доктуут А-Х.Ш. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, выводы старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва ФИО3 о наличии вины индивидуального предпринимателя Доктуут А-Х.Ш. в совершении административного правонарушения являются правильными и смим Доктуутом А-Х.Ш. не оспариваются.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверяя доводы жалобы о том, что 16 августа 2017 года в 13 часов 30 минут государственного инспектора ФИО3 не было в каб. 202, суд допросил в качестве свидетеля государственного инспектора ФИО1 по ходатайству лица, привлекаемого к административной ответственности. Свидетель пояснил, что действительно работает в одном кабинете № с государственным инспектором ФИО3, Доктуут А-Х.Ш. приходил в их кабинет, но точную дату и время он не помнит. Он не обращает внимание на работу своего коллеги.

Таким образом, доводы жалобы Доктуута А-Х.Ш. не подтвердились.

Доводы жалобы заявителя о том, что ему не были разъяснены права, опровергаются материалами дела.

Доводы о том, что он нуждается в услугах переводчика, также суд находит необоснованными, поскольку в судебном заседании 03 ноября 2017 года, назначенный ему переводчик не понадобился, Доктуут А-Х.Ш. давал пояснения на русском языке и понимал пояснения других участников процесса. В судебном заседании 01 декабря 2017 года переводчик не назначался, поскольку Доктуут А-Х.Ш. пояснил, что ему не требуется. При этом задавал вопросы свидетелю на русском языке, и также дал дополнительные пояснения на русском языке.

Таким образом, процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, при производстве по делу суд не усмотрел, в связи с чем жалоба Доктуута А-Х.Ш. на постановление по делу об административном правонарушении не обоснована и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва ФИО3 № от 16 августа 2017 года о назначении административного наказания по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ Доктуут А-Х.Ш. в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня получения, вручения его копии.

Судья А.Е. Сат