РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Клявлино 09 ноября 2020 года 

Клявлинский районный суд Самарской области в лице председательствующего судьи Шаймардановой Э.Г., при секретарях судебного заседания Журавлевой Т.В., Мироновой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-195/2020 по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное), третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования: ООО «Управляющая компания «Клявлино», АО «Клявлинское хлебоприемное предприятие» о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) (далее по тексту: Управление ПФР) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что 20.05.2019г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400- ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Решением от 17.06.2019г № 185 Управление ПФР ему отказало в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого для назначения досрочной страховой пенсии стажа на соответствующих видах работ, зачтено 05 лет 10 месяцев и 17 дней работа в связи с тяжелыми условиями труда. Ответчик не включил в общий стаж и льготный стаж период его учебы на газоэлектросварщика в Учебно-курсовом комбинате г. Куйбышева в период с 20 02.1989г по 07.06.1989г. Согласно Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г., в соответствии с подп. «з» п. 109 которого кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Начиная с 28.06.1989 года с перерывами, как бы не было записано в трудовой книжке и в представленных им в Управление ПФР других документах, он работал на ручной дуговой, газовой сварке, варил детали, узлы, конструкции и трубопроводы из различных сталей, в его должностные обязанности входило: сварка деталей и узлов нестандартного оборудования, в том числе производил сварку конструкций в блочном исполнении во всех пространственных положениях сварного шва и другие работы. Эта работа занимала более 80 % рабочего времени. За работу во вредных условиях труда нам выдавалось молоко, предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск, выдавалась спецодежда. С решением комиссии он не согласен и считает свое право на досрочную пенсию нарушенным. За работу во вредных условиях: труда выдавалось молоко, предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск, выдавалась спецодежда. Указаний о том, что он был принят на работу на условиях неполного рабочего времени, трудовая книжка не содержит. В данной связи, оснований полагать, что работа в указанный выше период проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется. Соответственно, ссылка ответчика на то, что, он должен был доказать, что осуществлял трудовую деятельность в условиях полного рабочего дня противоречит положениям ст. ст. 42, 49 КЗоТ РФ, поскольку по смыслу указанных статей осуществление трудовой деятельности в данных условиях является исключением из общего правила, что влечет вывод о презумпции нормальной продолжительности рабочего дня. Считает, что работник не может быть ответственным за неполное содержание записей в его трудовой книжке, приказах, неграмотное составление штатных расписании, предоставление сведений в соответствующие архивы, поскольку ведение трудовых книжек, изготовление приказов, составление штатных расписаний, предоставление сведений в соответствующие архивы, является обязанностью работодателя, недочеты которого не могут ограничивать права, в том числе и право на перерасчет страховой пенсии. Просил суд признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда России в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии от 17 июня 2019г. № 185 в части не включения в специальный стаж периодов, Обязать ответчика включить в специальный страховой стаж ФИО1 (*дата*) года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующий периоды: с 20.02.1989г по 07.06.1989г - учебы на газоэлектросварщика в Учебно-курсовом комбинате г. Куйбышева; с 28.06.1989 по 27.02.1990; с 28.02.1990 по 27.04.1990; с 30.04.1990 по 04.06.1992; с 06.06.1992 по 24.06.1992; с 27.06.1992 по 27.12.1992; с 29.12.1992 по 18.04.1993; с 22.04.1993 по 26.04.1994; с 28.04.1994 по 20.07.1995 - работы в Клявлинском ПМК по МЖФ; с 24.07.1995 по 28.08.1999; с 25.09.1999 по 31.05.2001 - работы в должности газоэлектросварщика в Клявлинском ДРСУ, с 01.01.2011 по 11.08.2011 - работы в должности газоэлектросварщика в ООО УК «Комфорт»; с 09.06.2001 по 30.11.2002; с 03.12.2002 по 17.02.2003 - работы в должности газоэлектросварщика у ФИО2; с 09.01.2013 по 31.12.2018 - работы в должности газоэлектросварщика в АО «Клявлинское хлебоприемное предприятие». 3. Обязать Управление ПФР назначить ФИО1 (*дата*) года рождения досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, с 20.05.2019 года.

С 03.11.2020 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Похвистнево и муниципальном районе Похвистневсикй Самарской области в соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 350п от 29.06.2020 «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Самарской области». Ответчиком по настоящему делу на момент вынесения решения стало государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Похвистнево Самарской области (межрайонное).

В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца с учетом отсутствия возражений со стороны ответчика судом были привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования ООО «Управляющая компания «Клявлино», АО «Клявлинское хлебоприемное предприятие». 

В судебных заседаниях ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, воспользовавшись правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ на ведение дела в суде через представителя. Суду пояснял, что организация Клявлинское МЖФ обслуживал молочно-животноводческие фермы и с этой организации его направляли на обучение в учебный комбинат. Он начинал работать водителем. После обучения в 1989 году с получением документов начал работать газоэлектросварщиком. 

В судебных заседаниях представитель истца – ФИО3, представивший удостоверение (*№*), действующий по ордеру (*№*), поддержал заявленные требования ФИО1 в полном объеме по изложенным в иске доводам. Отказался от уточненных требований о взыскании морального вреда с ответчика, от возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины и просил суд рассмотреть дело в отсутствие его и доверителя. 

В судебных заседаниях представитель ответчик ФИО4, полномоченная доверенностью, иск не признала по доводам, изложенным в письменном возражении, просила суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме и рассмотреть дело в их отсутствие. 

В ходе судебного разбирательства представитель третьего лица ООО УК «Клявлино» ФИО5 суду пояснял, что по ФИО1, работавшего в ООО УК «Комфорт» (в дальнейшем переименованный как ООО УК «Клявлино»), имеются лишь приказы № 38 от 31.12.2010 о принятии в должность газоэлектросварщика с 01.01.2011г.. приказ № 46 от 11.08.2011 об увольнении по собственному желанию, штатное расписание, согласно которого числилась 1 штатная единица газоэлектросварщика, иные документы, подтвреждающие значимость факта работы в условиях, дающих право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста в связи с тяжелыми условиями труда – отсутствуют. 

В ходе судебного разбирательства представитель третьего лица ОАО АО «Клявлинское хлебоприемное предприятие» ФИО6 суду пояснила, что работает главным бухгалтером в данной организации. В 2019г. провели аттестацию рабочего места по условиям труда и специальную оценку условий труда электрогазосварщика. Также в 2019г. была выездная проверка Управлением ПФР в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара, решением ПФР их организация была привлечена к ответственности в 2019 году. В результате предприятием были выплачены дополнительные тарифы, были предоставлены индивидуальные сведения отдельным списком, в котором отмечены особые условия труда. 

Свидетель А.М.Н. суду показал, что хорошо знает истца, с которым работали на предприятии «Агропроммехмонтаж», непосредственно он 12 лет проработал начальником. В организации занимались монтажом и ремонтом животноводческого оборудования, отопления, вдопровода, что было связано со сваркой. ФИО1 был сварщиком, работал на ручной сварке, были обычные трансформаторы, самый большой весил 150 килограммов. ФИО1 получил квартиру с работы из-за того, что работал сварщиком, потому что в организации не хватало сварщиков. и ивсю жизнь проживал в (*адрес*), работал в колхозе «Искра», поэтому его направляли на учебу. Как таковым водителем истец не работал, старались кажду из 2-х бригад комплектовать 2-мя водителями, за ними закреплялась машина, чтобы при необходимости выехать на объект, можно было перевезти сварочный аппарат, оборудование. 

Свидетель Г.Э.И. суду показала, что работает главным бухгалтером ООО УК «Клявлино», в организации есть должности «газоэлектросварщики», «электрогазосварщики», предусмотрены штатным расписанием, данная должность дает право на досрочную льготную пенсию. Если человек выполнил работы по электрогазосварке только один раз, не постоянно работает, а был привлечён 1 раз, тогда они в приказе указывают, что этот месяц не включается. В тот период, когда истец работал у них в УК «Комфорт» пенсионный фонд не включил период работы с 01.01.2011 по 11.08.2011 года, поскольку в пенсионный фонд отчет сдавались без указания кода льготы, В настоящее время электрогазосварщики, которые работают, профессия считается льготная, все коды у них проставлены. Газоэлектросварщик в их организации занимается электросварочными работами в многоквартирных домах, выполняет все работы, которые касаются содержания жилья. Должен быть 80 процентов, если менее, то в льготу уже не попадает. Она нашла приказ только о приеме и об увольнении ФИО1.

Свидетель К.Д.А. суду показал, что работает директором АО «Клявлинское хлебоприемное предприятие», ФИО1 работает в настоящее время на их предприятии газоэлектросварщиком, был принят механизатором в АО «Клявлинское хлебоприемное предприятие» приказ №50/1 03.12.2012 года; далее 09.01.2013 года он был переведен на должность сварщика, приказ №1/28; 01.102014 года согласно изменений должностей в штатном расписании он был переведён в должность газоэлектросварщика приказ №71/2. С 2017 года после проведения специальной оценки условий труда за ФИО1 перечислялись взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу для отельных категорий плательщиков страховых взносов. Есть справка, есть карта спецоценки условий труда, в карте указано право на досрочное назначение страховой пенсии. В 2019 году была проведена выездная проверка пенсионного фонда, в результате которой были выявлены нарушения с их стороны «не включен в базу для начисления страховых взносов по дополнительному тарифу». Ими были перечислены в пенсионный фонд суммы по дополнительному тарифу. Доптарифы перечисляются в налоговую инспекцию с 2017 года, сумма недоимки по дополнительным страховым взносам в размере 9 тыс. 455 руб. были перечислены на обязательнее пенсионное страхование за 2016г. Пенсионный фонд Промышленного района г. Самары выезжал к ним с проверкой, за 2016, 2017, 2018 годы, были перечислены дополнительные страховые взносы. Сейчас есть тарификатор и пока не было аттестации рабочих мест, не было спецоценки условий труда, они принимали и указывали должность сварщик. Все это, включая должности, привели в порядок, когда провели аттестацию рабочих мест. 

Суд, изучив материалы гражданского дела, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, третьих лиц, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 частью 2 Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать, как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения страховой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту: Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года. 

Согласно статьям 4 и 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту: Федерального закона № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда определяется в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ и Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № 2 от 1991).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда.

Судом установлено и из материалов дела следует, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО1 обратился 20.05.2019 года.

года Управлением ПФР было вынесено решение № 185 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. В соответствии с указанным решением специальный стаж ФИО1 составляет 05 лет 10 месяцев 17 дней, при требуемом - 12 лет 6 месяцев.

В силу ст.66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. 

В соответствии с трудовой книжкой (*№*) ФИО1 (*дата*) был принят слесарем- шофером в Районную ПМК «Клявлинскагропроммехмонтаж», 28.06.1989 года был переведен на должность газоэлектросварщика-шофера 3-го разряда, 20.07.1995 года был уволен, 24.07.1995 года был принят газоэлектросварщиком 4 разряда в Клявлинское дорожное ремонтно- строительное управление, 28.08.1999 года был уволен, 25.09.1999 года был принят газоэлектросварщиком 5 разряда в Клявлинское ДРСУ, 31.05.2001 года был уволен, 09.06.2001 года был принят газоэлектросварщиком 5 разряда к ИП ФИО2, 17.02.2003 года был уволен, 01.01.2011 года был принят в порядке перевода газоэлектросварщиком в ООО УК «Комфорт», 11.08.2011 года был уволен, 03.12.2012 года был принят механизатором в ОАО «Клявлинское хлебоприемное предприятие», 09.01.2013 года был переведен на должность сварщика, 01.10.2014 года был переведен на должность газоэлектросварщика.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4). 

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, учитывая и особенности хозяйственной деятельности организаций, в которой протекает работа, в частности - с тяжелыми условиями труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно (пункт 2 части 1 и часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которым установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту: Список № 2 от 1991);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г. (далее по тексту: Список № 2 от 1956).

До 01.01.1992 года право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со списком производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 1956 предусмотрены должности «газосварщики и их подручные», «сварщики аргонной и атомно-водородной сварки», «электросварщики и их подручные». Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 предусмотрены должности «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (код 23200000-19756), «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах» (код 23200000-19905), «электросварщики ручной сварки» (код 23200000-19906). 

Время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 № 10.

Пенсионное законодательство, действовавшее в периоды работы истца до 31.12.1991, не предусматривало требований об обязательном указании характера работы, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщика, газосварщика, независимо от характера выполняемой работы, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работы при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В Информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации №06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» указано, что "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (в разделе XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с архивной справкой № 194/1-М от 16.04.2019 года, выданной архивным отделом МКУ «Управление делами» муниципального района Клявлинский Самарской области, ФИО1 приказом от 18.11.1987 года № 107 был принят на работу в Районную ПМК «Клявлинскагропроммехмонтаж» слесарем-шофером 3-го класса с 19.11.1987 года. Приказом от 20.07.1995 года № 43 сварщ. ФИО1 был уволен с работы по собственному желанию. Сведения о переводе с должности слесаря-шофера на должсность сварщ. указанная архивная справка не содержит.

В архивной справке № 356-М от 10.06.2019 года, выданной архивным отделом МКУ «Управление делами» муниципального района Клявлинский Самарской области, указано, что приказом от 28.02.1990 года № 19 было скомплектовано 2 бригады в следующем составе: 1. сварщик-бригадир, ФИО1 сварщик-шофер. Приказом от 27.04.1990 года № 35 сварщику ФИО1 был предоставлен отпуск без содержания на 28, 29 апреля в связи с семейными обстоятельствами. Приказом от 14.05.1990 года № 41а сварщику ФИО1 за отработанное время с 19.11.1988 года по 19.11.1989 года был предоставлен отпуск на 21 р/д с 14.05.1990 года по 02.06.1990: за период с 19.11.1988 года по 28.06.1989 года как слесарю, за период с 28.06.1989 по 19.11.1989 года как сварщику. Приказами от 27.09.1991 года № 92 и от 30.01.1992 года № 10 сварщику ФИО1 были предоставлены отпуска соответственно с 28.09.1991 года по 26.10.1991 года, с 03.02.1992 года по 29.02.1992 года. Приказом от 04.06.1992 года № 54 сварщику ФИО1 был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на 05.06.1992 года. Приказом от 25.06.1992 года № 56 сварщику ФИО1 были предоставлены отгулы в счет отпуска 25-26 июня 1992 года. Приказом от 28.12.1992 года № 125 сварщику ФИО1 был предоставлен отпуск без содержания на 28.12.1992 года. Приказом от 04.02.1993 года № 18 сварщику ФИО1 был предоставлен отпуск с 08.02.1993 года по 09.03.1993 года. Приказами от 20.04.1993 года № 46 и от 27.04.1994 года № 36 сварщику ФИО1 были предоставлены отпуска без содержания с 19.04.1993 года по 21.04.1993 года, на 27.04.1994 года. Приказом от 29.08.1994 года № 81 газоэлектросварщику ФИО1 был предоставлен очередной отпуск с 29.08.1994 года по 24.09.1994 года. Приказом от 20.07.1995 года № 43 сварщ. ФИО1 был уволен с работы по собственному желанию с 20.07.1995 года.

Из вышеизложенного следует, что ФИО1 в периоды с 28.06.1989 года по 27.02.1990 года, с 28.02.1990 года по 27.04.1990 года, с 30.04.1990 года по 04.06.1992 года, с 06.06.1992 года по 24.06.1992 года, с 27.06.1992 года по 27.12.1992 года, с 29.12.1992 года по 18.04.1993 года, с 22.04.1993 года по 26.04.1994 года, с 28.04.1994 года по 20.07.1995 года работал в должности сварщика.

В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, данное положение разъяснено Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-0.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

На основании письма Госкомтруда СССР от 20.04.1967г. № 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией "электросварщик", "газосварщик".

Списком № 2 от 1956г. не предусматривалось ограничения газосварщиков и электросварщиков для включения их работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии каких-либо условий работ по сварке, в том числе по степени механизации их работы (ручная, полуавтоматическая и автоматическая).

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

На основании изложенного суд считает необходимым зачесть ФИО1 в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды в должности сварщика с 28.06.1989 года по 27.02.1990 года, с 28.02.1990 года по 27.04.1990 года, с 30.04.1990 года по 31.12.1991. В удовлетворении заявленных требований о включении в стаж с тяжелыми условиями труда периоды работы с 01.01.1992 по 04.06.1992 года, с 06.06.1992 года по 24.06.1992 года, с 27.06.1992 года по 27.12.1992 года, с 29.12.1992 года по 18.04.1993 года, с 22.04.1993 года по 26.04.1994 года, с 28.04.1994 года по 20.07.1995 года, с 24.07.1995 по 31.12.1996 – отказу в удовлетворении, поскольку не подтверждена его постоянная занятость выполнением работ, предусмотренных Списком № 2 от 1991, в течение полного рабочего дня, подлежащая доказыванию после 01.01.1992г. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Пунктом 3 Постановления № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Постановление № 516, Правила № 516). 

В соответствии с пунктом 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии с Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технически эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5). 

Статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ установлены правила подсчёта и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Так, согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учёт - это организация и ведение учёта сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности организации, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов.

Таким образом, страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица.

При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

В соответствии с п. 12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Ранее, статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего в период спорных отношений до 01.01.2017 г., предусматривалось, что с 01.01.2013 г. в отношении плательщиков страховых взносов, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, устанавливаются дополнительные тарифы, исходя из которых начисляются дополнительные суммы страховых взносов для физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 01.01.2015 г. - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях").

Суд не может не принять во внимание, что периоды работы гражданина в качестве застрахованного лица в силу ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как видно из выписки из лицевого счета ФИО1, сформированной на 14.06.2019 года, ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте» был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 19.12.1997 года.

По данным индивидуального персонифицированного учета периоды работы ФИО1 с 09.06.2001 года по 30.11.2002 года, с 03.12.2002 года по 17.02.2003 года у ИП ФИО2, с 01.01.2011 года 11.08.2011 года в ООО УК «Комфорт», с 09.01.2013 года по 31.12.2016 года в АО «Клявлинское хлебоприемное предприятие» отражены без указания кода особых условий труда.

Документального подтверждения характера работы и постоянной занятости истца на работах, предусмотренных разделом XXXIII Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а именно в должности электрогазосварщики, занятого в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в должности электрогазосварщика в указанные периоды ФИО1 не представлено. Справка, уточняющая особый характер работы, работодателем истцу не выдавалась, не представлены и иные документы, подтверждающие выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком N 2, не менее 80% рабочего времени. На основании изложенного, суд считает подлежащим отказу в удовлетворении искового требования о включении в льготный стаж ФИО1 периодов работы с 09.06.2001 года по 30.11.2002 года, с 03.12.2002 года по 17.02.2003 года у ИП ФИО2, с 01.01.2011 года 11.08.2011 года в ООО УК «Комфорт», с 09.01.2013 года по 31.12.2016 года в АО «Клявлинское хлебоприемное предприятие».

Периоды работы истца 01.01.2017 года по 31.12.2018 года в АО «Клявлинское хлебоприемное предприятие» подлежат включению в льготный стаж работы с тяжелыми условиями труда, поскольку работодателем за периоды с 2017, 2018 годы представлены корректирующие сведения с начислениями и уплатой страховых взносов в 2019 году, за 2019 год начислялись и уплачивались страховые взносы, что подтверждается показаниями К.Д.А., Б.Л.В. работающих соответственно директором и главным бухгалтером АО «Клявлинское хлебоприемное предприятие», представленными им письенными документами о специальной оценке условий труда, ответом на запрос суда, представленном ГУ-Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара. 

Периоды работы истца с 01.01.1997 по 28.08.1999, с 25.09.1999 по 31.05.2001 работа в должности газоэлектросварщика СМУР в Клявлинском ДРСУ также, по мнению суда, подлежат включению в льготный стаж работы с тяжелыми условиями труда, поскольку согласно Выписке из лицевого счета застрахованного лица, указанные периоды работы у работодателя – Клявлинский участок Сергиевского ФЛА ГУП «Самараавтодор» указаны с особыми условиями труда (кодом).

Период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом приравниваемые периоды могут засчитываться в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, в размере, не превышающем имеющегося льготного стажа по состоянию на 01.01.1992 года (пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590).

ФИО1 с 20.02.1989 года по 07.06.1989 года проходил курсы газоэлектросварщика в Учебно-курсовом комбинате г. Куйбышева.

За окончанием курсов у ФИО1 следовала работа в качестве слесаря-шофера, которая не предусмотрена ни Списком № 2 от 1956, ни Списком № 2 от 1991. Таким образом, период прохождение ФИО1 курсах с 20.02.1989 года по 07.06.1989 года не может быть засчитан в его стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Исследовав представленные письменные доказательства, учитывая положения ст. 68 ГПК РФ о том, что объяснения сторон подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами, то есть эти объяснения должны быть подтверждены материалами дела, суд находит их относимыми, допустимыми и достаточными. 

С учетом ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», частичного удовлетворения иска и включения спорных периодов, суд усматривает, что на дату обращения в пенсионный орган ФИО1 имел необходимый специальный и общий страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, поэтому требования о возложении обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 20.05.2019 и признании решения Управления ПФР от 17.06.2019г. № 185 незаконным – подлежат удовлетворению. 

Суд выносит решение по имеющимся в деле и представленными сторонами в ходе судебного разбирательства дополнительным доказательствам. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) от 17.06.2019г. № 185 незаконным. 

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Похвистнево Самарской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1, (*дата*) года рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда следующие периоды:

с 28.06.1989 года по 27.02.1990 года, с 28.02.1990 года по 27.04.1990 года, с 30.04.1990 года по 31.12.1991 работа в качестве сварщика в Клявлинском ПМК по МЖФ,

с 01.01.1997 по 28.08.1999, с 25.09.1999 по 31.05.2001 работа в должности газоэлектросварщика СМУР в Клявлинском ДРСУ,

с 01.01.2017 по 31.12.2018 работа в должности газоэлектросварщика в АО «Клявлинское хлебоприемное предприятие».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Похвистнево Самарской области (межрайонное) назначить ФИО1, (*дата*) года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента обращения за назначением пенсии, с 20.05.2019 года.

В удовлетворении остальных требований иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 ноября 2020 года.

Судья (подпись) Э.Г. Шаймарданова