Дело № 2а-269/2023 

У ИД № 24RS0021-01-2023-000260-46

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 мая 2023 года г.Иланский

Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Сасенко И.Е., 

при секретаре Гайковой А.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Администрации Иланского района Красноярского края к ОСП по Иланскому району УФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Иланский районный суд Красноярского края с административным исковым заявлением к ОСП по Иланскому району УФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора, в обоснование своего иска указывая, что 02.02.2015 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по Иланскому району УФССП России по Красноярскому краю было возбуждено исполнительное производство №-ИП о предоставлении жилья детям сиротам, а именно ФИО1 

26.02.2015 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по Иланскому району УФССП России по Красноярскому краю было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 50000 руб.

04.06.2015 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по Иланскому району УФССП России по Красноярскому краю было вынесено постановление об окончании исполнительного производства. 

29.06.2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Иланскому району УФССП России по Красноярскому краю было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 50000 руб. 

После получения решения суда, Администрация принимала все меры направленные на исполнение решения суд, однако представить документы подтверждающие факт направления запросов в Министерство образования Красноярского края не представляется возможным по причине истечения срока хранения документов. 

Администрация Иланского района не пыталась уклониться от исполнения решения суда, которая является получателем субвенций из бюджета Красноярского края. 

Истец в лице своего представителя ФИО2 действующей на основании доверенности в судебное заседания не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Ответчики в судебное заседания не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Определив слушать дело в отсутствие не явившихся истца, ответчиков в порядке предусмотренном ст.150 КАС РФ, изучив материалы дела, материалы гражданского дела №, исполнительное производство №-ИП, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50) указал, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

С учетом положений части 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (пункт 75 постановления Пленума N 50).

Из материалов дела следует, что решением Иланского районного суда Красноярского края от 17.12.2014 года, были удовлетворены исковые требования прокурора Иланского района Красноярского края в интересах ФИО1 о предоставлении последнему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Указанное решение суда вступило в законную силу 23.01.2015 года.

Копия решения суда, была направлена для исполнения в ОСП по Иланскому району Красноярского края, где 02.02.2015 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику был установлен срок для добровольного исполнения решения суда в 5 - дневный срок с момента получения данного постановления.

29.06.2015 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по Иланскому району УФССП России по Красноярскому краю было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Согласно ответа начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Иланскому району УФССП России по Красноярскому краю от 23.05.2023 года, исполнительное производство №-ИП уничтожено в связи с истечением срока хранения (3 года). 

26.02.2015 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по Иланскому району УФССП России по Красноярскому краю было вынесено постановление о взыскании с Администрации Иланского района Красноярского края исполнительского сбора в размере 50000 руб., поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен. 

29.06.2015 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по Иланскому району УФССП России по Красноярскому краю было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП взыскании с Администрации Иланского района Красноярского края исполнительского сбора в размере 50000 руб., данное постановление было получено Ж. 17.01.2017 года. 

Администрацией Иланского района Красноярского края были представлены также сведения о том, что документы подтверждающие факт обращения с запросами о выделении денежных средств уничтожены в связи с истечением срока их хранения. 

04.06.2015 года, между МКУ КУМИ Администрации Иланского района Красноярского края и ФИО1 был подписан договор найма специализированого жилого помещения № и по акту приема-передачи, жилое помещение было передано ФИО1 

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным удовлетворить заявленные Администрацией Иланского района Красноярского каря требования, поскольку ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (п. 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу ст. 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (ч. 1 ст. 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Частью 1 ст. 27 названного закона установлено, что повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении.

При этом лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Из материалов дела следует, что исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения предоставление ФИО1 жилого помещения, уничтожено в связи с истечением срока хранения (3 года). Установить факт направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства и получения его последним установить не представляется возможным.

Кроме этого, несвоевременное исполнение должником решения суда, связано фактически с тем обстоятельством, что должник хотя и наделен полномочиями по предоставлению специализированого жилого помещения детям сиротам, однако приобретение такого жилья напрямую зависят от поступающих субвенций из бюджета Красноярского края. 

В данном случае, имеются обстоятельства свидетельствующие об отсутствии виновности и противоправности в поведении Администрации Иланского района Красноярского края как должника по исполнительному производству.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Иланского района Красноярского края к ОСП по Иланскому району УФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Администрацию Иланского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству №-ИП от 29.06.2015 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, который будет изготовлен через 5 дней со дня оглашения резолютивной части решения

Судья И.Е. Сасенко

Решение изготовлено в окончательном виде 26.05.2023 года.