дело № 33а-1196/2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург

19 февраля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего

Морозовой С.Г.,

судей

ФИО1, ФИО2,

при секретаре

ФИО3,

рассмотрела административное дело № 2а-3286/2024 (УИД 47RS0006-01-2024-002441-44) по апелляционной жалобе лица, не привлеченного к участию в деле - ФИО4 на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 20 мая 2024 года, которым удовлетворено административное исковое заявление Гатчинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Рождественское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия по непринятию мер по надлежащему содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, обязании устранить повреждения, выбоины, просадки, колейность автомобильной дороги, расположенной по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, Рождественское сельское поселение, д. Замостье, на участке между домами 43 и 45.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Морозовой С.Г., пояснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,

у с т а н о в и л а:

Гатчинский городской прокурор обратился в Гатчинский городской суд Ленинградской области с иском, указав в обоснование требований, что Гатчинской городской прокуратурой совместно с сотрудниками ОГИБДД УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области проведена проверка по соблюдению законодательства о дорогах и дорожной деятельности на территории Гатчинского муниципального района Ленинградской области. В ходе проверки установлено, что автомобильная дорога длиной 187 м на участке между домами 43 и 45 в д. Замостье Гатчинского района Ленинградской области включена в реестр дорог поселения в соответствии с постановлением администрации Рождественского сельского поселения ГМР ЛО № 112 от 09.03.2023 г. и находится на балансе администрации Рождественского сельского поселения ГМР ЛО как дорога общего пользования местного значения. Гарантийные обязательства в отношении указанной дороги истекли в 2020 г. Согласно ответу администрации поселения указанный участок дороги требует восстановления щебеночного покрытия. Также в ходе проверки установлены нарушения п. 5.2.1 и 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а также установлено, что значение показателя продольной ровности покрытия составляет 49 мм, а высота древесно-кустарниковой растительности – 280 мм.

Административный истец просил суд:

- признать незаконным бездействие администрации Рождественского сельского поселения, выражающееся в непринятии мер по надлежащему содержанию и ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, Рождественское сельское поселение, д. Замостье, на участке между домами 43 и 45;

- обязать администрацию Рождественского сельского поселения в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить повреждения, выбоины, просадки, колейность автомобильной дороги, расположенной по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, Рождественское сельское поселение, д. Замостье, на участке между домами 43 и 45 в соответствии с п.п. 5.2.1 и 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (л.д. 5-8).

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 20.05.2024 исковые требования удовлетворены (л.д. 46-52).

В апелляционной жалобе, поданной совместно с заявлением о восстановлении срока на ее подачу, ФИО4, который не был участником процесса, просит решение суда отменить, направить материалы дела на новое рассмотрение (л.д. 55, 62-65).

Определением суда от 16.04.2025 срок на подачу апелляционной жалобы восстановлен (л.д. 56-57).

Апелляционным определением от 3 июля 2025 года апелляционная жалоба оставлена без рассмотрения по существу

Кассационным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24 декабря 2025 года апелляционное определение от 3 июля 2025 года и административное дело направлено на новое апелляционное рассмотрение (т.2. д. 9-14)

Административные ответчики в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, направили ходатайства о рассмотрении в их отсутствие.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьями 150, 307 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда, выслушав представителей сторон, представителя дминистративного истца оценив материалы административного дела, и проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьёй 308 КАС РФ, приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 295 КАС РФ право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Разрешение судом вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, подразумевает, что в решении суда сделан вывод о том, что такие лица лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности.

Решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле (п.4 ч.1 ст. 310 КАС РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО4 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>.Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 15 декабря 2017 года по гражданскому делу № 2-1847/2017 удовлетворен иск ФИО4 к Администрации муниципального образования Рождественское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области. Суд обязал Администрацию устранить препятствия в пользовании истцом земельным участком, расположенным по адресу: 

<

адрес>, а именно произвести демонтаж дороги длинной 187 м. на участке между домами 43 и 45 дер.Замостье Гатчинского района Ленинградской области, и привести проезд до первоначального состояния до прежнего уровня природного грунта (л.д.66-68 и.1).

Апелляционным определением Ленинградского областного суда от 22 марта 2018 года решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 15 декабря 2017 года отменено и принято новое решение, которым Администрация муниципального образования Рождественского сельского поселения Г атчинского муниципального района Ленинградской области обязана не чинить ФИО4 препятствий в пользовании земельным участком, расположенным по адресу: 

<

адрес>, путем выполнения работ по устройству водоотводных канав, предусмотренных локальной сметой № 1 на ремонт дороги в д.Замостье к муниципальному контракту от 2 октября 2015 года на участке дороги, примыкающей к земельному участку ФИО4 (л.д. 69-72 т.1)

В ходе рассмотрения гражданского дела № 2-1847/2017 судом дважды назначалась строительно-техническая экспертиза. Согласно заключений экспертов расстояние между участками 43 и 45 дер.Замостье не позволяет разместить дорогу в соответствии с действующими требованиями законодательства. Более того, из заключения судебной экспертизы, выполненной Ассоциацией независимых экспертов, № 187/2-1847/2017 от 30 октября 2017 года следует, что «ширина дороги, определенная натуральными замерами, составляет от 3.30 м. до 3.60 м, что меньше полосы движения самой низшей V категории. Обследуемая дорога не отвечает требованиям Федерального закона № 257 от 8 ноября 2007 года».

На стадии исполнения апелляционного определения Ленинградского областного суда от 22 марта 2018 года Администрация муниципального образования Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области заключила с ФИО4 мировое соглашение, по условиям которого исполнила решение суда в первоначальной редакции от 20 декабря 2017 года, путем демонтажа дороги длинной 187 м. на участке между домами 43 и 45 дер.Замостье Гатчинского района Ленинградской области, и приведении проезда до первоначального состояния до прежнего уровня природного грунта, которое утверждено определением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 18 июля 2019"года (л.д. 74, 147 т.1).

Исполнение решения Гатчинского городского суда от 20 мая 2024 года по административному делу № 2а-3286/2024, которым удовлетворен административный иск Гатчинского городского прокурора к Администрации Гатчинского муниципального округа и на Администрацию Рождественского сельского поселения возложена обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить повреждения, выбоины, просадки, колейность автомобильной дороги, расположенной по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, Рождественское сельское поселение, д. Замостье, на участке между домами 43 и 45 в соответствии с п.п. 5.2.1 и 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», вернет дорогу длинной 187 м. в то состояние, которое существовало до принятия 20 декабря 2017 года решения Гатчинского городского суда Ленинградской области по гражданскому делу № 2-1847/2017, затронет права ФИО4 и возможно повлечет нарушение его прав на использование земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>, путем устройства водоотводных канав.

Таким образом, противоположное и взаимоисключающее содержание решения суда от 15 декабря 2017 года (в редакции апелляционного определения от 22 марта 2018 года) по гражданскому делу № 2-1847/2017 и решения суда от 20 мая 2024 года по настоящему административному делу создает невозможность исполнения решения суда по административному делу.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о заинтересованности ФИО4 в исходе административного дела, следовательно, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст.310 КАС РФ с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду первой инстанции надлежит установить круг заинтересованных лиц, устранить противоречие, возникшее в ходе рассмотрения дела в части отсутствия указания на дорогу протяженностью 187 м. в д.Замостье между домами 43 и 45 в Перечне дорог местного значения общего пользования в населенных пунктах Рождественского сельского поселения, являющемся приложением к постановлению Администрации Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области № 112 от 9 марта 2023 года (л.д. 10-16 т.1), а также выяснить, на каких доказательствах основано утверждение административного истца о том, что проезд между домами 43 и 45 отнесен к автомобильной дороге местного значения и поэтому нуждается в приведении его в состояние, соответствующее требованиям п.п. 5.2.1 и 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

о п р е д е л и л а:

решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 20 мая 2024 года отменить, направить материалы административного дела №2а-3286/2024 на новое рассмотрение в Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.

Председательствующий:

Судьи:

Полный текст апелляционного определения изготовлен 19.02.2026.

судья Гиренко М. В.