Дело № 2-34/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года г. Ярцево

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Паниной И.Н.,

при секретаре Александровской О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В исковом заявлении указала, что она имеет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе и поселке городского типа не менее 30 лет, в связи с чем, 26.01.2017г. она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе за назначением досрочной пенсии. Однако ответчик решением от 21.04.2017г. отказал ей в этом, ссылаясь на отсутствие требуемого законом специального стажа. При подсчете стажа были исключены: периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком - с 20.03.2004г. по 05.07.2005г. и с 16.05.2011г. по 21.09.2012г.; период курсов повышения квалификации - с 13.04.2015г. по 28.04.2015г.

Отказ в назначении пенсии считает незаконным, так как периоды с 20.03.2004г. по 05.07.2005г. и с 16.05.2011г. по 21.09.2012г. являлись отпусками по беременности и родам, то есть периодами получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. 

Кроме того, ответчиком в подсчет ее специального стажа, в календарном порядке, был включен период ее работы с 13.04.1993г. по 25.01.2017г. в должности медсестры приемного отделения ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ», поскольку включение работы в указанной должности в специальный стаж в льготном исчислении в 1,5 размере не предусмотрено законодательством.

Полагает, что указанный период должен быть включен в ее специальный стаж в льготном исчислении - 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку в данный период она фактически выполняла работу операционной медицинской сестры травматологического отделения.

Уточнив требования, просит суд обязать УПФ РФ в Ярцевском районе включить в ее специальный стаж в льготном исчислении – как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды: 

-с 13.04.1993г. по 25.01.2017г. работы в должности медсестры приемного отделения ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ»; 

-с 20.03.2004г. по 05.07.2005г. и с 16.05.2011г. по 21.09.2012г. – по беременности и уходу за ребенком; 

- с 13.04.2015г. по 28.04.2015г. – курсы повышения квалификации, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за пенсией, то есть с 26.01.2017г. (л.д.2-3,40).

В судебном заседании представитель истца – ФИО2 уточненные исковые требования поддержал. 

Представитель ГУ-Управления пенсионного фонда уточненные исковые требования не признал, сославшись на доводы, изложенные в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В силу пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. от 27.06.2018, до вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 2 названной статьи закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп.«н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, включалась работа врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п.1). Пунктом 2 указанного Постановления было установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала – один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Исходя из п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066 и пп. "б" п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, в Перечни структурных подразделений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, входят: отделения хирургического профиля (акушерские, гинекологические, родовые (родильные)), должности операционных медицинских сестер, включая старших; медицинских сестер перевязочных; отделения (группы, палаты, выездные бригада скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, должности медицинских сестер-анестезистов, медицинских сестер (палатных), включая старших. 

При этом, согласно пункту 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению (перечню), один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. 

Согласно Перечню, являющемуся приложением к Спискам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, работа в должности медицинской сестры приемного отделения (приемного покоя) в больницах всех наименований дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. 

Судом установлено, что 26.01.2017г. ФИО1 обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д.8-10,11,12,45-46,51,52). Однако решением ответчика от 21.04.2017г. ей в этом было отказано, в связи с отсутствием специального стажа, который, по его мнению, составляет 21 год 04 месяца 23 дня (л.д.33-34,75-76). 

При этом в специальный стаж истицы календарно были включены оспариваемые ею периоды работы: с 13.04.1993г. по 19.03.2004г., с 06.07.2005г. по 15.05.2011г., с 22.09.2012г. по 12.04.2015г., с 29.04.2015г. по 25.01.2017г. в должности медсестры приемного отделения ОГБУЗ «Ярцевская центральная районная больница», поскольку в соответствии с Перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимися приложениями к Правилам, утвержденным Постановлениями Правительства РФ №1066, №781, работа в должности медсестры приемного отделения в 1,5 размере не засчитывается. Кроме того, индивидуальные сведения за указанные периоды работы (за исключением периодов отвлечений) представлены учреждением без льготного исчисления стажа.

Вместе с тем, из подсчета специального стажа ответчиком были исключены периоды:

-нахождения в отпуске по уходу за ребенком - с 20.03.2004г. по 05.07.2005г. и с 16.05.2011г. по 21.09.2012г., так как в специальный стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г.;

нахождения на курсах повышения квалификации - с 13.04.2015г. по 28.04.2015г., так как это не предусмотрено действующим законодательством. 

Однако, по мнению суда, требования истицы подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 (добрачная фамилия – ФИО3) Н.В. имеет среднее профессиональное образование по специальности «медицинская сестра» (л.д.14,60,61). 

Согласно записям трудовой книжки, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, ФИО1 с 13.04.1993г. была принята медсестрой приемного отделения на 0,5 ставки в муниципальное медицинское учреждение «Ярцевская центральная районная больница» (с 01.01.2011г. переименованное в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ярцевская центральная районная больница»), с 02.02.1995г. переведена медсестрой приемного отделения на полную ставку, где продолжает работать по настоящее время. При этом с 30.09.2005г. истице присвоена первая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело», а с 06.09.2010г. - высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело» (л.д.15-17, 54-55).

Данные обстоятельства подтверждаются справками работодателя, актом камеральной проверки, а также карточками-справками на имя ФИО1 за периоды с 1993 г. по 2006 г., тарификационными списками работников (л.д.20,23-32,58,59).

Согласно справке работодателя, уточняющей постоянную занятость на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет (л.д. 20, 58), акту проверки УПФ (л.д.20,23-32,58), в спорный период с 13.04.1993г. по 25.01.2017г. ФИО1 работала на должностях, которые относятся к среднему медицинскому персоналу, с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели.

В соответствии с приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» должности «медицинская сестра», «медицинская сестра приемного отделения» относятся к среднему медицинскому персоналу.

В соответствии с Квалификационными характеристиками должностей работников в сфере здравоохранения, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 июля 2010 года №541-н, медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя): знакомится с направлением больного, поступившего в приемное отделение, и сопровождает его в кабинет врача; заполняет паспортную часть медицинской карты стационарного больного; осматривает больного на педикулез; измеряет температуру тела больного; выполняет процедуры и манипуляции, назначенные врачом; помогает больным во время осмотра врачом; осуществляет по указанию врача вызов консультантов и лаборантов в приемное отделение; следит за качеством санитарной обработки больных, за санитарным состоянием приемного отделения (приемного покоя); осуществляет забор биологических материалов для лабораторных исследований: получает у старшей медицинской сестры медикаменты и обеспечивает их хранение; осуществляет ведение медицинской документации; осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов и др.

Аналогичные положения содержатся в должностной инструкции медсестры приемного отделения, утвержденной главным врачом ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ» от 01.06.1997г. (л.д.24).

В соответствии с Положением об организации деятельности приемного отделения ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ», утвержденным главным врачом больницы, приемное отделение является структурным подразделением стационара, осуществляющим госпитализацию всех обратившихся пациентов, при наличии показаний, и оказывающим неотложную медицинскую помощь. Отделение осуществляет следующие функции: прием и регистрация пациентов; осмотр, первичное обследование пациентов, диагностика; оказание квалификационной медицинской помощи; санитарно-гигиеническая обработка вновь поступивших клиентов; транспортировка пациентов в лечебное отделение больницы; ведение учетной и отчетной документации, предоставление отчетов в установленном порядке (л.д.21-22,24).

Согласно Перечню хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 января 1999г. №28, приемное отделение не относится к отделениям хирургического профиля стационара.

Таким образом, суд полагает установленным, что в спорный период, занимая должность медицинской сестры приемного отделения, ФИО1 не принимала участие в оказании хирургической помощи. 

Вместе с тем, Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, было установлено, что один год работы за один год и 6 месяцев следует считать среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и 6 месяцев.

Действующие с 01.11.1999 года Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, также предусматривали включение в специальный стаж в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев работу в должностях операционной медицинской сестры, медицинской сестры перевязочной в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с исчислением как год и шесть месяцев, обладают операционные медицинские сестры, включая старших, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травмотологическом и др.

Таким образом, ни один из указанных Списков не предусматривает возможность включения в специальный стаж в льготном исчислении работу в должности медицинской сестры приемного отделения стационара больницы. 

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда № 132/2 от 03.12.2018г. трудовая функция истицы в оспариваемый период с 13.04.1993г. по 25.01.2017г. в должности медсестры приемного отделения ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ» соответствовала трудовой функции медицинских сестер, предусмотренных Списком № 464, Списками и Правилами № 1066 и № 781, работа в которых засчитывается в специальный медицинский стаж для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (л.д.90-94). 

При этом, по мнению госэкспертизы, поскольку приемное отделение не относится к отделениям хирургического профиля, отделениям анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, то рассматриваемый судом период необходимо включать в специальных медицинский стаж для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Суд считает экспертное заключение обоснованным и принимает его в качестве доказательства по делу. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истицы с 13.04.1993г. по 25.01.2017г. в вышеуказанной должности правомерно включен ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении, при этом оснований для включения указанного периода в льготном исчислении (один год работы за 1 год и 6 месяцев) не имеется.

Рассматривая требования истицы о включении в ее специальный стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми с 20.03.2004г. по 05.07.2005г. и с 16.05.2011г. по 21.09.2012г. с применением льготного порядка исчисления стажа (1 год за 1 год и 6 месяцев), суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 05.01.2004г. у ФИО1 родился сын, 21.03.2011г. – родилась дочь (л.д.62,63), а с 20.03.2004г. по 05.07.2005г. и с 16.05.2011г. по 21.09.2012г. истица находилась в отпусках по уходу за детьми до 1,5 лет (л.д.20,32,58).

С учетом правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Определении N 320-0 от 05 ноября 2002 года, при решении вопроса о том, подлежат ли включению в стаж, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет, отпуска по уходу за ребенком (в том числе дополнительные без сохранения заработной платы), следует руководствоваться нормами законодательства, регулировавшими данные отношения на момент предоставления этих отпусков.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков; женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим Законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-I от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом ст.167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Кроме того, п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, основываясь на положениях вышеприведенных нормативно-правовых актов и правоприменительной практики, учитывая, что в отпуска по уходу за детьми истица ушла после введения нового правового регулирования, то есть после 06 октября 1992 года, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Также судом установлено, что в период с 13.04.2015г. по 28.04.2015г., занимая должность медсестры приемного отделения ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ», истица находилась на курсах повышением квалификации на основании соответствующего приказа работодателя (л.д.20,32,58).

Работа в указанной должности и учреждении предусмотрена вышеуказанными Списками и дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы. Необходимость проведения работодателем повышения квалификации устанавливается ст.196 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, курсы повышения квалификации являются необходимым и обязательным условием профессиональной деятельности, проводятся по инициативе работодателя, на время их проведения сохраняется средняя заработная плата, и работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому они подлежат включению в специальный стаж истицы в том же порядке, в каком ей засчитывалось время работы в данный период.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Конституционным Судом РФ в Определении от 05 ноября 2002 года №320-О, Постановлении от 29 января 2004 года №2-П, Постановлении от 03 июня 2004 года №11-П.

В соответствии со ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Как видно из материалов дела, истица обратилась за пенсией 26.01.2017г. (л.д.8-10,11,12,45-46,51,52). 

Поскольку специальный стаж истицы на момент обращения в УПФ составляет менее 30 лет, то оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии с указанной даты не имеется. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

При подаче искового заявления истицей была уплачена госпошлина в размере 300 рублей (л.д.4), которая подлежит возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области включить в специальный стаж работы ФИО1 в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации - с 13.04.2015г. по 28.04.2015г. 

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий: И.Н. Панина

Решение суда в окончательной форме принято 06 февраля 2019 года