Судья Данилова О.К. Дело № 21-93/2025 (№ 5-2/2025) 

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Соболев В.М., рассмотрев 26 февраля 2025 года в г. Сыктывкаре жалобу судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 на постановление судьи Княжпогостского районного суда Республики Коми от 24 января 2025 года, 

которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации сельского поселения "Мещура", прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения, 

установил:

12 декабря 2024 года судебным приставом - исполнителем СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 в отношении Администрации СП "Мещура" составлен протокол об административном правонарушении по части 2.1. статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения протокола судьёй районного суда принято вышеуказанное постановление.

Выражая несогласие с вынесенным постановлением, судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Администрация СП "Мещура", надлежаще извещённая о месте и времени рассмотрения дела, явку своего законного представителя или защитника в судебное заседание не обеспечила.

В соответствии со статьями 25.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

В силу положений статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах".

В силу статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из материалов дела следует, что на исполнении в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России находится исполнительное производство 

<

Номер обезличен>, возбужденное 30 августа 2023 года на основании исполнительного листа Княжпогостского районного суда Республики Коми от 31 марта 2023 года 

<

Номер обезличен> по делу 

<

Номер обезличен>, в отношении администрации СП "Мещура", предметом исполнения которого является возложение обязанности принять меры в срок до 01 августа 2023 года по переводу земель в границах населённого пункта - 

<

Адрес обезличен> из категории земель лесного фонда в категорию земель населённых пунктов для создания противопожарных разрывов; - в срок до 01 декабря 2023 года по созданию (обновлению) противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров вокруг границ населённого пункта 

<

Адрес обезличен>. 

05 октября 2023 года в связи с неисполнением требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Постановлением от 29 декабря 2023 года администрация СП "Мещура" подвергнута административному наказанию по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

15 мая 2024 года должнику вручено постановление судебного пристав-исполнителя от 03 мая 2024 года об установлении нового срока исполнения решения Княжпогостского районного суда Республики Коми 

<

Номер обезличен> - до 01 июля 2024 года. Одновременно должнику разъяснены последствия неисполнения решения суда в установленный срок - возможность привлечения к административной ответственности.

В срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, администрация СП "Мещура" требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнила.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении 

<

Номер обезличен> по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда, рассматривая указанный протокол, с учётом пояснений законного представителя администрация СП "Мещура", пришёл к выводу об отсутствии в действиях администрации СП "Мещура" состава административного правонарушения.

Полагаю выводы судьи районного суда преждевременными, сделанными без учёта оценки следующих обстоятельств.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Однако в ходе производства по настоящему делу вышеуказанные требования закона выполнены не были. 

В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из части 2 указанной статьи, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из протокола об административном правонарушении, администрация СП "Мещура", являясь должником в рамках исполнительного производства, не исполнила исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья городского суда принял во внимание лишь объяснения законного представителя должника, и не дал оценки иным доказательствам по делу, в том числе, не истребовал исполнительное производство.

При этом не проверил, свидетельствует ли выполнение указанных должником видов работ об исполнении решения суда, принятии всех необходимых мер для его исполнения, согласившись с устными доводами должника о том, что в дальнейшем исполнение решения суда от его действий не зависело, и прекратил производство по делу.

Изложенное является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса является основанием для отмены постановления судьи Княжпогостского районного суда Республики Коми от 24 января 2025 года и возвращения дела на новое рассмотрение в Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление судьи Княжпогостского районного суда Республики Коми от 24 января 2025 года, вынесенное в отношении администрации СП "Мещура" по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. 

Направить материалы дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья - В.М. Соболев 

Копия верна, судя: Соболев В.М.