Дело №2-574/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 г. 

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего Голубовой М.Ю.,

с участием прокурора Стыценко Ю.Н.,

при секретаре Логиновской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в порядке ст.45 ГПК РФ, действующего в интересах неопределённого круга лиц к администрации Сурменевского сельского поселения о возложении обязанности.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области в порядке ст.45 ГПК РФ, действующий в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации Сурменевского сельского поселения о возложении обязанности устранить нарушения требований безопасности дорожного движения, а именно устранить выбоины на проезжей части напротив дома 14 по ул. Карла Маркса, устранить выбоины на проезжей части напротив дома 12 по ул. Советская, на перекрестке возле дома 12 ул. Советская установить дорожные знаки приоритета 2.1 ПДД «Главная дорога» и 2.4 ПДД «Уступи дорогу».

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Верхнеуральского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Верхнеуральскому району проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Сурменевского сельского поселения.

В соответствии с актом контрольной проверки улично-дорожной сети п. Сурменевский от 29.07.2019 на проезжей части напротив дома 14 по ул. Карла Маркса, а также напротив дома 12 по ул. Советская имеются выбоины, превышающие предельно допустимые параметры, установленные ГОСТ 50597-2017. Кроме того, на перекрестке возле дома 12 по ул. Советская отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 ПДД и 2.4 ПДД (по 1 знаку для каждого направления движения).

Ежедневно неопределённый круг лиц подвергается риску стать пострадавшими в дорожно-транспортном происшествии, что усугубляется некачественным дорожным покрытием

В судебном заседании прокурор Стыценко Ю.Н. исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на их удовлетворении настаивал. 

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Верхнеуральскому району Челябинской области ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал. 

Представитель администрации Сурменевского сельского поселения в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. Просил дело рассмотреть без него. 

Суд полагает рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора Стыценко Ю.Н., ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Верхнеуральского района Челябинской области совместно с ОГИБДД ОМВД России по Верхнеуральскому району проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Сурменевского сельского поселения.

В ходе проверки установлено, что п. Сурменевский на проезжей части напротив 14 по ул. Карла Маркса, на проезжей части напротив дома 12 по ул. Советская имеются выбоины, превышающие предельно допустимые параметры, установленные ГОСТ 50597-2017. Кроме того, на перекрестке возле дома 12 по ул. Советская отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 ПДД и 2.4 ПДД (по 1 знаку для каждого направления движения).

Данный факт подтверждается Актом контрольной проверки участка автомобильной дороги улично-дорожной сети пос. Сурменевский Верхнеуральского района Челябинской области от 29.07.2019 (л.д.7), фотоматериалом (л.д.8-9).

Ежедневно неопределённый круг лиц подвергается риску стать пострадавшими в дорожно-транспортном происшествии, что усугубляется отсутствием некачественным дорожным покрытием.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления нарушенного права и присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что закреплено в ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ). 

В силу ч. 1 ст. 21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности органами местного самоуправления, являющимися собственниками автомобильных дорог.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации на территориях сельских поселений является вопросом местного значения муниципального района. 

На основании соглашений о передаче части полномочий администрации района эти полномочия администрацией Верхнеуральского муниципального района переданы администрациям сельских поселений.

Согласно ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в границах населенных пунктов поселения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании п.5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации, Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утверждённого Приказом Ростандарта от 26.09.2017 года №1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Согласно таблице А.1 выбоина – это местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями.

Согласно п.4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными и размещенными по ГОСТ в соответствии с учрежденной в установленном порядке дислокацией.

Пунктом 4.1.5 ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме приоритета 2.1 – 2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета – в течение суток.

Согласно ч. 3 ст. 24 Закона № 196-ФЗ участники дорожного движения имеют право: свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в ст. 13 Закона № 196-ФЗ, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения. 

В соответствии со ст. 13 Закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, представляют информацию участникам дорожного движения о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ежедневно неопределённый круг лиц подвергается риску стать пострадавшими в дорожно-транспортном происшествии, что усугубляется отсутствием некачественным дорожным покрытием и отсутствием дорожных знаков, а также руководствуясь приведёнными выше положениями действующего законодательства, суд считает, что требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области к администрации Сурменевского сельского поселения о возложении обязанности устранить нарушения требований безопасности дорожного движения в пос. Сурменевский Верхнеуральского района Челябинской области являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области просит установить срок исполнения обязанности по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения в пос. Сурменевский Верхнеуральского района Челябинской области в течение четырёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд полагает установить срок для исполнения администрацией Сурменевского сельского поселения обязанности по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения в пос. Сурменевский Верхнеуральского района Челябинской области в течение четырёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в порядке ст.45 ГПК РФ, действующего в интересах в интересах неопределённого круга лиц к администрации Сурменевского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию Сурменевского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований безопасности дорожного движения:

- устранить выбоины на проезжей части напротив дома д.14 по ул. Карла Маркса,

- устранить выбоины на проезжей части напротив д.12 по ул. Советская,

- на перекрестке возле дома 12 по ул. Советская установить дорожные знаки приоритета 2.1 ПДД «Главная дорога» и 2.4 «Уступи дорогу».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца через Верхнеуральский районный суд.

Председательствующий М.Ю. Голубова