Дело № 2а-263/2021

УИД 61RS0051-01-2021-000425-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«17» июня 2021 года с. Ремонтное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Червякова И.Н.,

при секретаре Буцкой О.В., 

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ПАО "Московский областной банк" к УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1, о признании незаконными действий (бездействий) и об обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ПАО "Мособлбанк" обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, а также к УФССП России по Ростовской области, в котором указали, что Ремонтненским районным судом Ростовской области выдан исполнительный документо взыскании с ФИО1 в пользу ПАО "Мособлбанк" задолженности по кредитному договору и обращении взыскания на заложенное имущество- автомобиль 172442 Автофургон № 2011, СЕРЕБРИСТЫЙ г/н №. На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем 01.04.2019 года возбуждено исполнительное производство №-ИП. Административным истцом в отдел судебных приставов направлялось ходатайство о розыске имущества должника, заявление о наложении ареста на имущество должника. Однако судебным приставом-исполнителем данное ходатайство оставлено без внимания. В настоящее время местонахождение транспортного средства не установлено, в розыск не объявлено. Таким образом судебным приставом- исполнителем приняты не все меры принудительного исполнения требований исполнительного листа. Просят: признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в необъявлении в розыск имущества должника, не наложении ареста на автомобиль, обязании в месячный срок устранить данные нарушения, признать незаконными бездействие начальника ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому района УФССП России по Ростовской области, выразившееся в отсутствии контроля вверенного подразделения по исполнительному производству №-ИП.

Представители ПАО "Мособлбанк", в судебное заседание не прибыли, просили судебное разбирательство по делу провести в отсутствие их представителей.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства по делу, в судебное заседание также не прибыли административные ответчики и заинтересованное лицо - должник ФИО1.

В отношении представителей административного истца, представителей административных ответчиков и заинтересованного лица дело рассмотрено в соответствии с ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Из ст. 4 названного Федерального закона следует, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. 

В ч. 1 ст. 64 названного выше Закона РФ указано, что судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 4) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 и настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом. 

В п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 50 от 17.11.2015 разъяснено, что «Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).»

Таким образом, предполагается, что для признания решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ «По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.»

Из материалов дела следует, что на основании заявления ПАО "Мособлбанк", поступившего в ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области 19.02.2019, а также исполнительного листа, выданного Ремонтненским районным судом Ростовской области, судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области 01.04.2019 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу ПАО "Мособлбанк" задолженности в сумме 1 113 698,95 рублей.

В рамках указанного исполнительного производства 01.04.2019, 08.04.2019 года, 15.04.2019 года, 22.04.2019 года и 29.04.2019 судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в кредитные организации, Росреестр, ЗАГС, ПФР и операторам сотовой связи с целью установления материального положения должника, а также его близких родственников.

23.04.2019 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства - автомобиль 172442 Автофургон № 2011, серебристый г/н №.

08.11.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительного производства № № в сводное по должнику к исполнительному производству №-СД.

Как следует из исполнительного листа, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, суд, кроме взыскания задолженности обратил взыскание на транспортное средство автомобиль 172442 Автофургон № 2011, серебристый г/н №.

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем меры по розыску и аресту имущества - транспортного средства были приняты только 09.06.2021 года (л.д.30-36, 37), то есть более двух лет с момента возбуждения исполнительного производства, при этом только после поступления административного иска в суд. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что несвоевременное принятие судебным приставом-исполнителем мер по розыску и аресту транспортного средства на которое судом было обращено препятствует своевременному исполнению исполнительного документа, принятию по спорному исполнительному производству какого-либо решения и нарушает имущественные права взыскателя. 

Следовательно, у указанного должностного лица имеется незаконное бездействие по неисполнению исполнительного производства №-ИП в данной части. 

Принимая во внимание, что остальные требования административного истца выполнены, и в настоящее время транспортное средство разыскано и на него наложен арест, не имеется необходимость в обязаннии административного ответчика в устранении нарушений, суд полагает, что требования ПАО "Мособлбанк", - подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ПАО "Московский областной банк" к УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1, о признании незаконными действий (бездействий) и об обязании устранить нарушения, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области по несвоевременному неисполнению исполнительного производства №-ИП от 01.04.2019 в части розыска и ареста транспортного средства, на которое обращено взыскание, в остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья: И.Н. Червяков 

Решение в окончательной форме изготовлено 21.06.2021 г.