Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

14 февраля 2018 года г. Ижевск 

Индустриальный районный суд г.Ижевска 

под председательством судьи Суворовой В.Ю. 

при секретаре Дмитриеве Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению М.О.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истец М.О.Г. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав, которым, с учетом уточнения в ходе рассмотрения дела исковых требований, просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в ее педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы:

- с -Дата- по -Дата- в должности воспитателя в филиале ОАО «ИЭМЗ» «Купол» ЛОК «Заря»,

- с -Дата- по -Дата- в должности воспитателя Д/с №,

- с -Дата- по -Дата- в должности заместителя заведующей по воспитательной работе в д/с №,

- с -Дата- по -Дата- время обучения в Глазовском государственном педагогичном институте, и считать ее специальный трудовой стаж с учетом ранее учтенного трудового стажа 19 лет 1 месяц 21 день равным 26 годам 1 месяцу 10 дням на момент подачи искового заявления в суд; обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости, как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с даты подачи заявления; и признать незаконным решение ответчика от -Дата- № об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в социальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Исковые требования мотивированы тем, что в спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях и на должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Действиями ответчика существенно нарушаются права и интересы истца, поскольку ответчик незаконно и необоснованно не включил в ее специальный трудовой стаж указанные периоды работ и не назначил досрочную трудовую пенсию по старости. 

В судебном заседании истец М.О.Г. на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала приобщенные ранее к материалам дела письменные возражения, настаивала на законности вынесенного ответчиком решения, поддержала доводы, изложенные в решении об отказе истцу в назначении досрочной пенсии. 

Суд, выслушав стороны, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ) обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ)

В соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 возраста, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Согласно ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального страхового стажа), в данном случае - не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, подтвержденной соответствующими документами. 

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Согласно трудовой книжке серии АТ-IV №, М.О.Г. (до заключения брака – ФИО1), -Дата- года рождения, работала в периоды с 04 по -Дата- – в должности воспитателя в д/с 278; с -Дата- по -Дата- – в должности учителя начальных классов в школе № г. Ижевска; с -Дата- по -Дата- – в должности воспитателя в филиале ОАО «ИЭМЗ «Купол» ЛОК «Заря»; с -Дата- по -Дата- – в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №»; с -Дата- по -Дата- – в должности преподавателя дополнительного образования в МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад №»; с -Дата- по -Дата- – в должности заместителя заведующей по воспитательной работе в МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад №»; с -Дата- по-Дата- – в должности преподавателя в МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад №»; с -Дата- по настоящее время – в должности учителя начальных классов в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №».

В период с -Дата- по -Дата- М.О.Г. обучалась в Глазовском государственном педагогическим институте. 

-Дата- истец обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

-Дата- решением № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики истице на основании п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от -Дата- №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности. 

Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды ее работы с -Дата- по -Дата- в должности воспитателя в филиале АО «ИЭМЗ» «Купол» ЛОК «Заря», с -Дата- по -Дата- в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №», с -Дата- по -Дата- в должности заместителя заведующей по воспитательной работе в МБДОУ «Детский сад №», а также период обучения в Глазовском государственном педагогичном институте им. В.Г. Короленко с -Дата- по -Дата-. 

Ответчиком на момент обращения установлен педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, 19 лет 01 месяц 21 день. 

Данные обстоятельства следуют из материалов дела, в целом сторонами не оспариваются.

Суд находит решение пенсионного органа в части не включения в педагогический стаж истца период работы с -Дата- по -Дата- в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №», в который, по мнению ответчика, истцом не была выработана норма педагогической нагрузки, незаконным в связи со следующим.

Согласно справке, выданной МБДОУ «Детский сад №», М.О.Г. работала в данном учреждении в должности воспитателя с -Дата- по -Дата-. Норма учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы, в указанный период выполнила – 30 часов в неделю.

Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» (далее по тексту - постановление Правительства РФ № 191) была установлена норма часов педагогической работы на ставку заработной платы: 36 часов в неделю - воспитателям дошкольных образовательных учреждений.

Кроме того, в соответствии с письмом Министерства Образования РФ от 24 декабря 1999 года № 01-52-640/205, норма педагогической нагрузки, за которую выплачивалась ставка заработной платы, для воспитателей дошкольных учреждений была определена в количестве 36 часов в неделю. 

В соответствии со ст. 6 ТК РФ органы государственной власти субъектов РФ принимают законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесенным к полномочиям федеральных органов государственной власти. При этом, более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта РФ.

Постановлением Президиума Государственного Совета и Правительства Удмуртской Республики от 29 сентября 1995 года №82/258 «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений», с изменениями от 31 января и 31 марта 2000 года, воспитателям детских дошкольных учреждений была снижена учебная нагрузка до 30 часов в неделю с учетом затраты времени на подготовку к учебным занятиям и работу с родителями.

Таким образом, нормативным правовым актом субъекта РФ воспитателям детских дошкольных учреждений был установлен более высокий уровень трудовых прав и гарантий по сравнению с установленными нормативным правовым актом РФ, обеспечение которых отнесено к бюджету Удмуртской Республики и бюджетам городов и районов Удмуртской Республики (п. 8 постановления УР №82/258).

Несмотря на снижение педагогической нагрузки, установленной на ставку заработной платы воспитателям детских дошкольных учреждений, размер ставки заработной платы (должностной оклад) не изменился. Поэтому все удержания из заработка, в том числе, и в Пенсионный фонд производились в соответствующем полном размере от полной ставки заработной платы, без ограничения от нормы фактически отработанных часов.

Исходя из требований ст. 55 п. 3 Конституции РФ следует, что «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». 

Постановление Правительства РФ №191, установившее норму педагогической нагрузки для педагогических работников дошкольных учреждений в 36 часов в неделю, ухудшает уровень трудовых прав работников данной категории субъекта РФ - Удмуртской Республики. С учетом того, что статьями 11, 12 и ч. 2 ст. 13 ТК РФ предусмотрен порядок действия законов и иных нормативных актов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права во времени и пространстве, суд признает, что постановление УР №82/258 от 29 сентября 1995 года подлежит применению на территории УР.

Таким образом, период работы истца с -Дата- по -Дата-, в который, по мнению ответчика, не выработана норма педагогической нагрузки, подлежит включению в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, всего 04 месяца 28 дней.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в данной части. 

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в оставшейся части, суд исходит из следующего.

Согласно оспариваемому решению ответчиком в специальный стаж истца не включен период ее учебы в Глазовском государственном педагогическим институте им. В.Г. Короленко с -Дата- по -Дата- 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода обучения, имевшего место до 01 октября 1993 года, подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с п. 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

Из материалов дела следует, что в период с -Дата- по -Дата- истец обучалась в Глазовском государственном педагогическим институте им. В.Г. Короленко, при этом ни из трудовой книжки, ни из иных документов не следует, что до -Дата- истец осуществляла педагогическую деятельность. 

Согласно данным трудовой книжки, будучи студенткой ВУЗа, истец работала в должности воспитателя в д/с № с -Дата- по -Дата- (25 дней). Данный период включен ответчиком в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Таким образом, спорными являются периоды с -Дата- по -Дата- и с -Дата- по -Дата- (с учетом заявленных требований).

Абзацем 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. 

В силу п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию. 

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения подлежит включению в специальный педагогический стаж при наличии одновременно трех условий: периоду обучения должна непосредственно предшествовать и за ним непосредственно следовать педагогическая деятельность; на момент обращения заявителя за назначением пенсии его специальный стаж должен составлять не менее 16 лет 8 месяцев.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». 

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения периода учебы истца в Глазовском государственном педагогическим институте им. В.Г. Короленко с -Дата- по -Дата- в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку законодатель возможность включения в стаж педагогической работы спорного периода соотносит с понятием «учеба в учебном заведении», охватываемой единым циклом обучения с момента поступления и до его окончания, не предусматривая такую возможность в отношении отдельных периодов обучения. Временная работа, имевшая место в период обучения в учебном заведении, не свидетельствует о непосредственной педагогической деятельности, имевшей место перед поступлением на учебу.

В связи с чем, решение ответчика в данной части суд находит законным и обоснованным.

Оспаривая решение ответчика в части не включения в педагогический стаж истца период ее работы в должности воспитателя в филиале АО «ИЭМЗ» «Купол» ЛОК «Заря», истец указывает, что в данный период времени она работала на государственном унитарном предприятии, которое приравнивалось по своей деятельности к оздоровительному образовательному учреждению санаторного типа, и наряду с лечебно-оздоровительной деятельностью занималось и педагогической (образовательной) деятельностью, где истец вела кружки, обучала детей по общеобразовательной программе.

Отказывая во включении данного периода в специальный стаж истца, ответчиком указано, работа истца в спорные периоды проистекала в организации, не указанной в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлениями Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, и от 22 сентября 1999 года №1067.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «м» п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В соответствии с изложенной в указанном пункте Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 правовой позиции, суд вправе установить тождественность должностей при изменении организационно-правовой формы учреждений, в то время как возможность установления тождества учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, законодательством не предусмотрена.

Согласно п. 1 ст. 120 ГК РФ (утратила силу с 01 сентября 2014 года) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Аналогичное определение учреждения закреплено и в п. 1 ст. 123.21 ГК РФ (в редакции, действующей с 01 сентября 2014 года).

Обязательным условием зачета работы в должности педагога в стаж для назначения досрочной пенсии по старости является не просто работа с детьми, а ее осуществление в конкретных образовательных учреждениях, поименованных в пунктах раздела «Наименование учреждений» вышеуказанных Списках.

Таким образом, лицу, обратившемуся за оформлением трудовой пенсии по старости по указанным истцом основаниям, надлежало представить суду доказательства наличия необходимого стажа работы, связанного с осуществлением педагогической деятельности, в учреждении либо в структурном подразделении организации, поименованных в Списке № 781 29 октября 2002 года либо в Списке № 1067 от 22 сентября 1999 года.

В нарушении положений ст. 56 ГПК РФ истцом доказательств указанных обстоятельств суду представлено не было.

Согласно личной карточке, составленной ФГУП «ИЭМЗ «Купол», штатному расписанию филиала ОАО «ИЭМЗ «Купол» Лечебно-оздоровительного комплекса «Заря», утвержденному генеральным директором ОАО «ИЭМЗ «Купол» -Дата-, приказам №-к от -Дата-, №-ОК от -Дата-, №-ОК от -Дата-, трудовому договору № от -Дата- истец М.О.Г. в период с -Дата- по -Дата- осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя Лечебно-оздоровительного комплекса «Заря», являвшимся структурным подразделением ФГУП «ИЭМЗ «Купол» (с -Дата- АО «ИЭМЗ «Купол») - до -Дата- дочерним предприятием, с указанной даты – филиалом (приказы ФГУП «ИЭМЗ «Купол» №п от -Дата-, №п от -Дата-).

Согласно Положению о филиале ФГУП «ИЭМЗ «Купол» «Лечебно-оздоровительный комплекс «Заря», утвержденному приказом генерального директора ФГУП «ИЭМЗ «Купол» от -Дата- №п, филиал является обособленным подразделением предприятия, не является юридическим лицом и осуществляет свою детальность от имени предприятия, создается в целях осуществления функций предприятия и извлечения прибыли от осуществления им своей деятельности. 

Из приведенных положений следует, что основной целью деятельности организации, в структурном подразделении которой работала истец в спорный период, является извлечение прибыли, в связи с чем, в силу п. 1 ст. 50 ГК РФ филиал ФГУП «ИЭМЗ «Купол» «Лечебно-оздоровительный комплекс «Заря» не относятся к учреждениям. Иного суду не представлено.

Принимая во внимание данное обстоятельство, суд приходит к выводу, что спорный период работы с -Дата- по -Дата- в должности воспитателя филиала ФГУП «ИЭМЗ «Купол» «Лечебно-оздоровительный комплекс «Заря» не может быть включен в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с чем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска в данной части.

Оспаривая решение пенсионного органа, истец указывает на необоснованность не включения в ее специальный стаж периода работы с -Дата- по -Дата- в должности заместителя заведующей по воспитательной работе в детском саду №, мотивирует свою позицию тем, что в данный период осуществляла педагогическую деятельность в учреждении и на должности, предусмотренных соответствующим Списком.

В свою очередь, отказывая во включении данного периода в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, ответчиком указано на то обстоятельство, что работа в данной должности учитывается за период до -Дата-.

Согласно Спискам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований указаны в пункте 1.8 раздела «Наименование учреждений», должности заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным процессом, и старшего воспитателя указаны в п. 1 раздела «Наименование должностей».

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года, работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» списка, засчитывается в стаж педагогической деятельности только до 01 ноября 1999 года (подп. «в» п. 8).

Как разъяснено в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в силу подпункта «в» пункта 8 Правил работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается стаж работы только за период до 01 ноября 1999 года. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» названного выше Списка должностей и учреждений, имевшая место после -Дата-, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, Правила ограничили работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должности заместителя заведующего дошкольным общеобразовательным учреждением до -Дата-, поэтому правовых оснований для зачета указанного истцом спорного периода с -Дата- по -Дата- в специальный педагогический стаж истца не имеется.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что на момент обращения истца в пенсионный орган -Дата- с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости суммарная продолжительность ее педагогического стажа составила 19 лет 06 месяцев 19 дней, что меньше необходимого стажа, предусмотренного для назначения пенсии по подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от -Дата- №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Поэтому у истца отсутствует право на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на досрочное назначение пенсии по вышеуказанному основанию.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе М.О.Г. в установлении пенсии является законным, оснований для его отмены суд не усматривает, поскольку на день обращения в пенсионный орган у истца не возникло права на назначение пенсии, заявление подано ранее даты возникновения права на установление пенсии, оценка пенсионных прав истца ответчиком производилась на день подачи заявления в пенсионный орган. 

С учетом данного обстоятельства, в силу положений п.п. 2, 10 Правил единовременной выплаты Пенсионным фондом РФ средств пенсионных накоплений застрахованным лицам, утвержденных постановлением Правительства РФ от -Дата- №, в связи с отсутствием у истца права на страховую пенсию по старости на момент ее обращения в пенсионный орган, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования М.О.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики включить в педагогический стаж М.О.Г., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №» с -Дата- по -Дата-.

Исковые требования М.О.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики

о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; 

о включении в педагогический стаж М.О.Г., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы:

- с -Дата- по -Дата- в должности воспитателя в филиале АО «ИЭМЗ» «Купол» Лечебно-оздоровительный комплекс «Заря»,

- с -Дата- по -Дата- в должности заместителя заведующей по воспитательной работе в МБДОУ «Детский сад №»,

- с -Дата- по -Дата- время обучения в Глазовском государственном педагогичном институте им. В.Г. Короленко;

о назначении досрочно М.О.Г. страховой пенсии по старости, как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей; 

о признании незаконным решения от -Дата- № об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в социальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2018 года.

Судья В.Ю.Суворова