Дело № 12-36/2019

РЕШЕНИЕ

30 января 2019 г. г. Новороссийск

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края 

Головин А.Ю.,

при секретаре Пищухиной А.С.,

с участием государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения РКМ службы в городе Новороссийске ПУ ФСБ России по КК ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобеМоловцова Владимира Юрьевича на постановление от 11.09.2018 г. по делу № 5-929/2018-82 мирового судьи судебного участка № 81 г. Новороссийска ФИО3, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 82 г. Новороссийска, о привлечении должностного лица капитана судна ПТР «Избербаш» ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 81 г. Новороссийска ФИО3, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 82 г. Новороссийска, капитан судна ПТР «Изербаш» ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

От ФИО4 поступила жалоба на указанное постановление, в которой указано, что 17.12.2018 г. судовладелец судна сообщил ФИО4, что в отношении последнего вынесено постановление по делу об АП. До данного момента ФИО4 не было известно о факте правонарушения, дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, никаких извещений из мирового суда ФИО4 не получал.

ФИО4 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен телефонограммой. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании государственный инспектор посчитал жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению. В обоснование пояснил, что номер мобильного телефона ФИО4 имеется во внутренней базе данных Службы. О составлении протокола об АП ФИО4 уведомлялся лично, что подтверждается корешком повестки. На составление протокола он не явился. Оспариваемое постановление является законным, поскольку в действиях ФИО4 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Обсудив жалобу, выслушав государственного инспектора, исследовав материалы дела и административный материал, прихожу к следующему.

Как указано в оспариваемом постановлении по делу об административном правонарушении от 11.09.2018 г., ФИО4 являясь капитаном судна ПТР «Избербаш», порт приписки – Новороссийск, позывной –UGVK, осуществляет рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, согласно которого пользователем является ИП ФИО1. 

В ходе анализа судовых суточных донесений, а также иной промысловой документации (судового журнала № 188/447, промыслового журнала № 61-05-759/2017) установлено, что ФИО4 исполняя обязанности капитана рыболовного судна, не обеспечил соответствие значений показателей и реквизитов, включаемых в ССД за 19 и 19.06.2018 г. судовому и промысловому журналам. 

Согласно представленному в ФГБУ Центр мониторинга рыболовства и связи» ССД за 18.06.2018 г., ФИО4 произведено четыре промысловые операции (блок-Ш7), при этом общее время, затраченное им на дынные операции, составило 9 часов 05 мин. Те же сведения нашли своё отражение в блоке – Ш13 того же ССД. 

Вместе с тем, согласно записям в промысловой и судовой документации ФИО4 18.06.2018 г. было произведено четыре промысловые операции, однако общее время, затраченное на промысловые операции, составило уже 10 часов 05 мин. (т.е. разница во временных показателях составила 1 час). 

Кроме того, 19.06.2018 г. ФИО4 осуществляя рыболовство в Чёрном море и также исполняя обязанности капитана рыболовного судна, не обеспечил соответствие значений показателей и реквизитов, включаемых в ССД за 19.06.2018 г. судовому журналу. 

Так, в соответствии представленным ССД в ФГБУ ЦСМС в блоке – Ш13 (затраты календарного времени) указано им, что затраченное на поиск ВБР составило 1 час. 20 мин. Вместе с тем, в судовой документации ФИО4 указано общее время, затраченное на поиск – 6 часов 00 мин. (т.е. разница во временных показателях составила 4 часа 40 мин.). Тем самым, ФИО4, являясь капитаном рыболовного суда ПТР «Избербаш» не обеспечил соблюдение Правил рыболовства, нарушив п.п. 9.2, 9.3 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна от 01.08.2013 г. (ред. от 19.11.2017 г.), согласно которым: 

-п. 9.3 устанавливает: капитан судна оборудованного ТСК, с главным двигателем мощностью более 55 киловатт и валовой вместимостью более 80 регистровых тонн при осуществлении рыболовства в Азовском море, а также во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море России, в исключительной экономической зоне России и на континентальном шельфе Российской Федерации в Чёрном море: ежедневно подаёт в установленном порядке судовые суточные донесения (ССД) о рыбопромысловой деятельности (кроме рыболовства, осуществляемого ИП и юр. лицами во внутренних водах, за исключением внутренних морских вод России). Значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам. Заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны хранится на судне в течение одного года с даты подачи донесения. 

-п. 9.2 определяет, капитан судна, указанный в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов обеспечивает соблюдение Правил рыболовства. 

- ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», где определено: что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. 

- ч.4 ст. 43.1 ФЗ «О рыболовстве», где определено: что правила рыболовства обязательны для исполнения юр. лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. 

Тем самым, обязанность лиц, осуществляющих рыболовство, соблюдать правила вылова (добычи) водных биологических ресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности, невыполнение этих требований является нарушением правил регламентирующих рыболовство. 

Поскольку капитан судна ПТР «Избербаш» ФИО4 при осуществлении промышленного рыболовства, являлся должностным лицом, так как выполнял организационные, распорядительные, административно-хозяйственные функции на рыболовном судне, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В силу ч.1, ч.4, ст.43.1 Федерального закона о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов №166-ФЗ от 20.12.2004 г. (Федеральный закон №166) Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно п. 13.3 Правил рыболовства юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны отразить свои действия в судовых документах и промысловом журнале и направить данную информацию в территориальные органы Росрыболовства. 

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19.07.2018 года, копией приказа о замещении капитана от 24.10.2017 г. № 13, разрешением на добычу (вылов) ВБР № 61 2018 01 0086 от 21.12.2017 г., копией судового и промыслового журналов, копиями ССД за 18.06.2018 г. и ССД за 19.06.2018 г., копией письма АЧТУ Росрыболовства от 25.08.2013 г., иными доказательствами в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. 

Из материалов дела об АП усматривается, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, было извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. 

Так, ФИО4 был извещен мировым судьей о дате и месте судебного заседания посредством телефонограммы по номеру мобильного телефона (№), данный номер также отражен в протоколе об АП.

Обстоятельства извещения ФИО4 зафиксированы в постановлении от 11.09.2018 г.

Кроме того, в материалах дела об АП имеется корешок повестки о вызове к государственному участковому инспектору ФИО2 для составления протокола об АП, который подписан ФИО4 Данная повестка вручена ему 15.07.2018 г., протокол об АП составлен 19.07.2018 г. в 12 часов 00 минут, т.е. повестка была вручена ему заблаговременно.

Следовательно, дело рассмотрено мировым судьей в соответствии с положениями КоАП РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, в отношении которых у суда имеются сведения об извещении. Нарушения при составлении протокола об АП не выявлены.

Доводов в жалобе относительно несогласия с существом оспариваемого постановления, о наличии либо отсутствии в действиях ФИО4 состава вмененного административного правонарушения, не заявлено.

Таким образом, мировой судья правильно привлек ФИО4 к административной ответственности по ч. 2 8.37 КоАП РФ ввиду наличия в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения. Наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции статьи.

При таких обстоятельствах, основания для отмены оспариваемого постановления отсутствуют.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление от 11.09.2018 г. по делу № 5-929/2018-82 мирового судьи судебного участка № 81 г. Новороссийска ФИО3, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 82 г. Новороссийска, о привлечении должностного лица ФИО4 к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Судья Головин А.Ю.