РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2020 года г.о. Озеры

Озерский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Котовой О.А.,

при помощнике судьи Ефремовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-362/20 по исковому заявлению администрации г.о. 

<

адрес> к ФИО2 о сносе самовольной постройки и по встречному исковому заявлению ФИО2 к Администрации г.о. Озеры о признании права собственности, 

у с т а н о в и л:

администрация г.о. 

<

адрес> обратилась в суд с иском к ответчику о признании индивидуального жилого дома, возведенного ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> самовольной постройкой. Просит обязать ответчика в трехмесячный срок снести (демонтировать) индивидуальный жилой дом, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, указывая на то, что ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок по вышеуказанному адресу, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для крестьянского хозяйства растениеводческого и животноводческого направлений. На земельном участке истец без разрешения самовольно осуществила строительство индивидуального жилого дома. Строительство индивидуального жилого дома на землях сельскохозяйственного назначения не допускается. 

ФИО2 с иском не согласилась, представила встречное исковое заявление к администрации г.о. Озеры о признании права собственности на нежилое строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, г.о. Озеры, вблизи д. Бояркино, указывая на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для крестьянского хозяйства растениеводческого и животноводческого направлений, на котором построила без соответствующего разрешения спорное здание, предназначенное для хозяственно-бытовой деятельности в рамках полноценного фермерского хозяйства. С учетом уточненных требований просит признать за ней право собственности на объект незавершенного строительства - нежилое строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель администрации городского округа 

<

адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, встречные исковые требования оставил на усмотрение суда.

Представитель ФИО2 по доверенности ФИО5 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки просил отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Встречный иск ФИО2 поддержал, просил признать за истцом право собственности на объект незавершенного строительства - нежилое строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, г.о. Озеры, вблизи д. Бояркино. Указал, что на земельном участке с кадастровым номером № ведется деятельность по созданию крестьянско-фермерского хозяйства. Спорное строение предназначено для хозяйственно-бытовой деятельности, подлежащей осуществлению в процессе эксплуатации крестьянско-фермерского хозяйства. 

Представитель третьего лица Государственного строительного надзора 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В силу ч.1 ст.263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом. 

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.2 ст.77 Земельного кодекса РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Принадлежность истцу на праве собственности земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ. 

Судом установлено, что на данном земельном участке ФИО2 возводится строение.

Как следует из проектной документации, выполненной ООО «Строй и живи МО», возводимое строение является хозяйственно-бытовым. На первом этаже предусмотрены следующие помещения: крыльцо, прихожая, коридор, подсобное помещение, санузел, запасной выход, лестница, склад; на втором этаже: коридор, два санузла, кладовая, подсобное помещение, две комнаты отдыха, два офиса. 

Главным управлением Государственного строительного надзора 

<

адрес> в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки был выявлен факт строительства индивидуального жилого дома без получения соответствующего разрешения по адресу: 

<

адрес>

В ходе рассмотрения дела по ходатайству ответчика была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. 

Согласно заключению эксперта ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ обследованное возводимое строение – здание, находится в стадии незавершенного строительства, расположено на земельном участке, находящимся в собственности ФИО2 с кадастровым № вблизи д. Бояркино, г.о. Озеры МО, является нежилым капитальным строением – зданием, по применяемым строительным и отделочным материалам, соответствует действующим СНиП. Возводимое сооружение позволит по завершению строительства эксплуатировать его без риска для жизни, безопасности и здоровья граждан.

В соответствии с положениями ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Согласно ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ.

Таким образом, заключения судебной экспертизы оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд отмечает, что заключение судебной строительно-технической экспертизы составлено экспертом, имеющей необходимый стаж работы, является полным, научно обоснованным, подтвержденным документами и другими материалами дела, эксперт была предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, не доверять заключению у суда оснований не имеется.

Заключение эксперта полностью соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», оно дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, конкретные ответы на поставленные судом вопросы, является последовательным, не допускает неоднозначного толкования.

При таких обстоятельствах, суд принимает заключение строительно-технической экспертизы в качестве достоверного и допустимого доказательства по делу.

Таким образом, суд считает установленным, что спорный объект недвижимости возведен на земельном участке, находящемся в собственности истца по встречному иску; разрешенное использование земельного участка допускает строительство на нем данного объекта, т.к. спорный объект является нежилым капитальным строением; строение соответствует действующим строительным нормам и правилам, позволяют эксплуатировать здание без риска для жизни и здоровья людей; нарушений градостроительных норм и правил не имеется.

Отсутствие соответствующего разрешения на строительство не является основанием для сноса строения, так как данное обстоятельство является единственным признаком самовольной постройки, но сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, о чем свидетельствует письменное заключение эксперта. Также экспертом установлено и целевое назначение спорного объекта – нежилое помещение, предназначенное для хозяйственно-бытовой деятельности. 

Кроме того, судом установлено, что ФИО2 осуществила технологическое присоединение здания к электрическим сетям, максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств – 145 кВт, что подтверждается договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № В8-18-302-11387 от ДД.ММ.ГГГГ, техническими условиями от ДД.ММ.ГГГГ, актом допуска прибора учета в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, актом об осуществления технологического присоединения, актом о выполнении технических условий, договором энергоснабжения №.

Также на земельном участке истца обустроены две водозаборные скважины, что подтверждается паспортами скважин № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; получено согласование ГБУ МО «Мосавтодор» от ДД.ММ.ГГГГ № на организацию тракторного съезда. 

Согласно заключению эксперта ФИО6, все конструктивные элементы строения выполнены в соответствии с проектной документацией; в обследованном строении ведутся работы для того, чтобы строение соответствовало хозяйственно-бытовому назначению.

Таким образом, доводы администрации г.о. 

<

адрес> о том, что возведенное ФИО2 строение является индивидуальным жилым домом, возведенным без учета целевого использования земельного участка, опровергаются собранными по делу доказательствами, в связи с чем, исковые требования о сносе самовольной постройки подлежат отклонению. 

Отсутствие разрешения на строительство не может являться достаточным основанием для сноса строения, поскольку данная мера является крайней. 

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.

Статьей 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрена регистрация права на объекты незавершенного строительства.

Встречные исковые требования ФИО2 о признании права собственности на объект незавершенного строительства - нежилое строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> подлежат удовлетворению, поскольку спорное строение возведено ФИО2 за счет собственных средств на земельном участке, находящемся в собственности ФИО2, с соблюдением целевого использования земельного участка, действующих строительных норм и правил, в пределах границ земельного участка, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Руководствуясь ст. ст. 12, 222 ГК РФ, ст. 198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования администрации г.о. 

<

адрес> к ФИО2 о сносе самовольной постройки оставить без удовлетворения, встречные исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на объект незавершенного строительства - нежилое строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №2 по адресу: 

<

адрес>

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Озерский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья О.А. Котова

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО8 ФИО1