РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№

5 февраля 2025 года 

г. Зуевка Кировская область

Зуевский районный суд Кировской области в составе 

председательствующего судьи Ляминой М.В.,

при секретаре судебного заседания Назаровой И.А.,

с участием помощника прокурора Зуевского района Кировской области Серебрякова И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № административному исковому заявлению прокурора Зуевского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами, 

установил:

прокурор Зуевского района Кировской области, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами. 

В обоснование иска указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлен факт управления транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к данному виду деятельности. Исходя из положений п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. В пункте 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ, противопоказаниями для управления транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по F10-F16, F18, F19). В соответствии с Международной классификацией болезней МКБ-10 синдром зависимости от алкоголя средней стадии (F10.242) относится к психическим расстройствам поведения, связанным с употреблением психических веществ. ФИО2 имеет действующее водительское удостоверение серии № № категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «М», выданное МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области 19.03.2021 года, сроком действия 10 лет, то есть на срок до 19.03.2031 года. Согласно информации КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ» ФИО2 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с 19.06.2023г. с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя средняя стадия» (F10.242). Наличие у ФИО2 такого заболевания влечет признание водительского удостоверения недействительным. Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к этому, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к ДТП, причинить вред жизни и здоровью граждан – участников дорожного движения и причинить имущественный ущерб иным участникам дорожного движения. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2 и признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение серии № № категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «М», выданное МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области 19.03.2021 года. 

В судебном заседании помощник прокурора Серебряков И.О. заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. 

Административный ответчик – ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен как по адресу регистрации, так и по адресам имеющимся в материалах дела: 

<

адрес>, судебная корреспонденция вернулась в суд за истечением срока хранения. 

В силу статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае возврата судебной корреспонденции за истечением срока хранения обязанность суда по извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, считается исполненной.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Зуевский» в судебное заседание не явился, направил ходатайство, в котором административные исковые требования поддержал, просил рассмотреть административное дело в отсутствие их представителя.

Представитель заинтересованного лица КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил ходатайство в котором исковые требования поддержал, просил рассмотреть дело без участия их представителя.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы административного искового заявления, принимая во внимание мнение заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 8 Конвенции о дорожном движении, утвержденной в Вене 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Частями 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (ч. 4 ст. 25 того же Закона).

Статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Из анализа указанных положений закона следует, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в пункте 7 раздела II которого указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)), код заболевания по МКБ: F10-F16, F18, F19. 

Из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Часть 1 статьи 39 КАС РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № №, категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «М», выданного МРЭО ГИБДД УМВД по Кировской области 19.03.2021г., сроком действия до 19.03.2031г.

Согласно медицинским документам КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ» ФИО2 в период с 16.12.2022г. по 09.01.2023г. находился на лечении в КОГБУЗ Кировский областной наркологический диспансер, ему установлен диагноз «Синдром алкогольной зависимости 2 стадии» (F10.242). Из истории заболевания следует, что он пьет с 18 лет, алкоголем злоупотребляет длительное время более 10 лет, пьет запоями до 2 месяцев, со светлыми промежутками до 5 дней. С 19.06.2023 года ФИО2 состоит под наблюдением у врача психиатра-нарколога КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ» с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя средняя стадия» (справка КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ» от 27.12.2024г.) В последующем, в период с 10.06.2024г. по 20.06.2024г. вновь проходил лечение в КОГБУЗ Кировский областной наркологический диспансер, причина обращения: запой 60 дней, обрыв 4 сут. 

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором административных исковых требований, поскольку ФИО2, имеющий удостоверение на право управления транспортными средствами, страдает заболеванием, являющимся противопоказанием к управлению автотранспортом всех категорий согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, что подтверждается имеющимися в деле медицинскими документами. Документы опровергающие вышеуказанные факты в материалах дела отсутствуют. Доказательств отсутствия у административного ответчика противопоказаний к управлению транспортными средствами, снятие диагноза на день вынесения решения, неправомерной постановки на диспансерное наблюдение, а также о снятии с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, суду не представлено.

Состояние здоровья административного ответчика не позволяет ему безопасно управлять транспортными средствами и создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан (неопределенного круга лиц) и причинения имущественного ущерба, поскольку диагноз ФИО2 является противопоказанием к получению права на управление транспортными средствами. 

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Прекращение права управления транспортными средствами влечет недействительность выданного гражданину водительского удостоверения.

Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, с учетом удовлетворения исковых требований с ФИО2 согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в доход бюджета муниципального образования Зуевский муниципальный район Кировская область.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Зуевского района Кировской области удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> на управление транспортными средствами категорий: «А», «А1»,«В», «В1», «С», «С1», «М», на основании водительского удостоверения серии ДД.ММ.ГГГГ №, выданного МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области 19 марта 2021 года.

Решение является основанием для признания недействительным и аннулированию водительского удостоверения серии № № категорий: «А», «А1»,«В», «В1», «С», «С1», «М» выданного 19 марта 2021 года МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход бюджета муниципального образования Зуевский муниципальный район Кировская область государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Зуевский районный суд.

Судья

М.В. Лямина