Дело № 2-1-270/2021

64RS0042-01-2020-012361-91

Решение

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе: 

председательствующего судьи Агеевой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании перехода права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, признании права собственности на объекты недвижимости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с требованиями к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее по тексту Администрация) о признании перехода права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, признании права собственности на объекты недвижимости. 

В обоснование требований указывает, что 20 июня 1994 года было принято решение создать ТОО «Салют». Учредителями предприятия сформирован уставный капитал в размере 320 384 354 рубля: 318 800 000 рублей принадлежали ФИО1, 1 560 000 рублей- ТОО «КБК» в лице ФИО3 Постановлением Администрации № от 08 сентября 1994 г. ТОО «Салют» в аренду был предоставлен земельный участок площадью 0,116 га для эксплуатации административного здания и участок площадью 2,022 га под существующую производственную базу, расположенные по 

<

адрес> от 23 февраля 1995 г. № договор аренды земельного участка был расторгнут, а земельные участки предоставлены ТОО «Салют» в бессрочное пользование. Был выдан Государственный Акт № САР 45002362 на право постоянного пользования земельным участком. 30 марта 2011 г. предприятие «Салют» исключено из Единого государственного реестра юридических лиц, как фактически прекратившее свою деятельность. 27 июля 2011 г. ООО «КБК» исключено из Единого государственного реестра юридических лиц, как фактически прекратившее свою деятельность. Следовательно, предприятие «Салют» утратило правоспособность. Однако, ФИО1, как единственный бывший участник предприятия «Салют», считает, что за ним должно быть признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 16290 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>А, предоставленного ТОО «Салют» по государственному акту №САР № на основании постановления Администрации № от 23 февраля 1995 г., а также право собственности на объекты недвижимости:

- сооружение автовесов, Лит. И, площадью 54 кв.м, год постройки 2006, инвентарный №:И,уч, расположенных по адресу: 

<

адрес>А;

- нежилое здание (офисное здание), Лит. Б, площадью 55,6 кв.м, год постройки 2005, инвентарный №, расположенное по адресу: 

<

адрес>А;

- нежилое здание (складское помещение), Лит. Д, площадью 358,9 кв.м, год постройки 2004, инвентарный №:Д, расположенное по адресу: 

<

адрес>А;

- нежилое здание (калибровки семян), Лит. Ж, площадью 370 кв.м, год постройки 2006, инвентарный №:Ж, расположенное по адресу: 

<

адрес>А;

- нежилое здание с навесом, Лит. ВВ1, общей площадью 215,3 кв.м, год постройки 2005, инвентарный №, расположенное по адресу: 

<

адрес>А;

- нежилое здание сушки, Лит. З, общей площадью 121,7 кв.м, год постройки 2006, инвентарный №:З, расположенное по адресу: 

<

адрес>А.

Впоследствии истец в порядке статьи 39 ГПК РФ увеличил исковые требования, просил к ранее заявленным требованиям взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда денежные средства в размере 10000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен в установленном законом порядке. 

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал с учетом уточнений, просил удовлетворить.

Представитель администрации в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен в установленном законом порядке, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Представлен отзыв, согласно которому просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку документов, свидетельствующих о предоставлении истцу земельного участка на каком-либо праве, в суд не представлено, в настоящее время Земельный кодекс РФ не предусматривает возможность передачи гражданам земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 20 июня 1994 г. на общем собрании учредителей товарищества с ограниченной ответственностью Предприятия «Салют» принято решение о создании общества, что подтверждается копией Устава, который был зарегистрирован постановлением Администрации 25 июля 1994 года. 

Уставный капитал общества в размере 320 384 354 рублей сформирован учредителями общества следующим образом:

- 318 800 000 рублей принадлежит ФИО1 

- 1 560 000 рублей принадлежит ТОО «КБК» в лице ФИО3 

Постановлением Администрации от 08 сентября 1994 г. № 2907 Предприятию «Салют» передан в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 0,116 га для эксплуатации административного здания и площадью 2,022 га под существующую производственную базу, расположенную по 

<

адрес>. 

Постановлением Администрации от 23 февраля 1995 г. № расторгнут договор аренды с Предприятием «Салют» от 09.09.1994 № на земельные участки по 

<

адрес>; отведены в бессрочное пользование Предприятия «Салют» земельные участки площадью 0,116 га для эксплуатации административного здания и площадью 2,022 га под существующую производственную базу, расположенные по 

<

адрес>, в целях, определенных уставными задачами. 

23.02.1995 г. Предприятием «Салют» был получен Государственный Акт № САР 45002362 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 2133 га. 

30 марта 2011 г. Предприятие «Салют» (ИНН 

<

***>) исключено из Единого государственного реестра юридических лиц, как фактически прекратившее свою деятельность на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 25.11.2020 г. 

27 июля 2011 года ТОО «КБК» (ИНН 

<

***>) исключено из Единого государственною реестра юридических лиц, как фактически прекратившее свою деятельность на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 24.11.2020 г. 

В настоящее время единственным бывшим участником Предприятия «Салют» является ФИО1

ФИО1 в период времени с 2004 г. по 2006 г. на свои средства и для личного использования осуществлено строительство шести объектов недвижимости в границах вышеуказанных земельных участков площадью 0,116 га и 2,022 га (в настоящее время, согласно съемки площадь земельного участка составляет 16290 кв.м), принадлежащих предприятию «Салют» на праве постоянного (бессрочного) пользования: - сооружение автовесов, Лит. И, площадью 54 кв.м, год постройки 2006, инвентарный №:И,уч, расположенных по адресу: 

<

адрес>;

- нежилое здание (офисное здание), Лит. Б, площадью 55,6 кв.м, год постройки 2005, инвентарный №, расположенное по адресу: 

<

адрес>;

- нежилое здание (складское помещение), Лит. Д, площадью 358,9 кв.м, год постройки 2004, инвентарный №:Д, расположенное по адресу: 

<

адрес>;

- нежилое здание (калибровки семян), Лит. Ж, площадью 370 кв.м, год постройки 2006, инвентарный №:Ж, расположенное по адресу: 

<

адрес>А;

- нежилое здание с навесом, Лит. ВВ1, общей площадью 215,3 кв.м, год постройки 2005, инвентарный №, расположенное по адресу: 

<

адрес>А;

- нежилое здание сушки, Лит. З, общей площадью 121,7 кв.м, год постройки 2006, инвентарный №:З, расположенное по адресу: 

<

адрес>А.

В соответствии с пунктом 7 статьи 63 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент ликвидации предприятия) оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительными документами юридического лица.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ до 1 июля 2012 г. в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

В силу п.2 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Согласно п.3 ст. 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

К таким лицам относятся: органы государственной власти и органы местного самоуправления; государственные и муниципальные учреждения (бюджетные, казенные, автономные); казенные предприятия; центры исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий (пункт 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, с момента введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть с 30 января 2001 г., земельное законодательство не предусматривает возможности предоставления гражданам земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе, в результате признания такого права. Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268 пункт 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, правовые основания для перехода права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, предоставленные Предприятию «Салют» для эксплуатации административного здания под существующую производственную базу, расположенные по 

<

адрес>, в целях, определенных уставными задачами, ФИО1 отсутствуют.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из смысла указанной нормы права, постройка, обладающая статусом недвижимого имущества, подлежит признанию самовольной при наличии одного из следующих условий: объект создан на земельном участке, не отведенном для этих целей; строительство осуществлено без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п.3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалами дела установлено, что Постановлением Администрации от 23 февраля 1995 г. № 467 расторгнут договор аренды с Предприятием «Салют» от 09.09.1994 № 732 на земельные участки по 

<

адрес>; отведены в бессрочное пользование Предприятия «Салют» земельные участки площадью 0,116 га для эксплуатации административного здания и площадью 2,022 га под существующую производственную базу, расположенные по 

<

адрес>, в целях, определенных уставными задачами. В настоящее время Предприятие «Салют» ликвидировано.

Указанные земельные участки истцу не предоставлялись, на каком бы то ни было праве. Поскольку истец не является правообладателем земельного участка, где расположены постройки, он не может претендовать на признание права на самовольные постройки по норме ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, требования о признании права собственности на спорные объекты недвижимости, расположенные по адресу: 

<

адрес>А, за истцом не подлежат удовлетворению, поскольку, являясь самовольными постройками, объекты недвижимости не введены в гражданский оборот, в силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ. Требование о признании права на самовольные постройки может быть заявлено лишь лицом, имеющим право на земельный участок. У ФИО1 такое право отсутствует.

Учитывая, что судом не установлено нарушений со стороны ответчика прав истца, суд также не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о компенсации морального вреда.

При таких обстоятельствах, проанализировав представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 67, 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании перехода права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, признании права собственности на объекты недвижимости, взыскании морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: Е.Г. Агеева

Верно

Судья Е.Г. Агеева