Дело №2-32/2024

УИД 05RS0030-01-2023-000803-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Коркмаскала 07 июня 2024 г.

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Н.Ю.Камалова,

при секретаре А.М.Солтановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО «село Новолакское» к ФИО1 и Администрации МР «Кумторкалинский район» о признании недействительными (ничтожными) распоряжения от 02.12.2014 №410-р и договора аренды от 09.01.2017 №01 относительно земельного участка с кадастровым номером № площадью 200 000 кв.м. и применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «село Новолакское» обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании недействительными (ничтожными) распоряжения от 02.12.2014 №410-р и договора аренды от 09.01.2017 №01 относительно земельного участка с кадастровым номером № площадью 200 000 кв.м. и применении последствий недействительности сделки, указав, что во исполнение постановления III съезда народных депутатов ДССР «О практических мерах по выполнению решений съезда народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов»», осуществляется переселение лакского населения Новолакского района Республики Дагестан и восстановление Ауховского района.

Постановлением третьего съезда народных депутатов Дагестанской ССР от 23 июля 1991 г. «Об отводе земель для вновь образуемого Новолакского района», в целях восстановления Ауховского района,принято решение переселить лакское население Новолакского района на земли, находившиеся в пользовании колхозов им. С.Габиева, «Труженник» Лакского района, совхозы «Ялгинский» Гунибского района, ОПХ ДНИИСХ г. Махачкалы, совхоза «Дахадаевский» Кизилюртовского района и Махачкалинского мехлесхоза, с последующим образованием на этих землях одноименного административного района.

Указом Президиума Верховного Совета Республики Дагестан от 18 сентября 1992 г. образован Кумторкалинский район Республики Дагестан.

В целях реализации постановления III съезда народных депутатов Дагестанской ССР, Совет министров Республики Дагестан 5 июля 1994 г. принял распоряжение № 300-р, в соответствии с которым утвержден проект межхозяйственного землеустройства вновь образуемых хозяйств, переселяемых из Новолакского района на территорию Кумторкалинского района и за переселяемыми хозяйствами закреплены земли в пределах Кумторкалинского района Республики Дагестан.

Согласно Государственному акту от 17 июня 1994 г., за № 0-18 колхозу им. Казбекова Новолакского района Республики Дагестан, администрацией Кумторкалинского района Республики Дагестан решением от 17 июня 1994 г. № 20 во владение, для сельскохозяйственного производства, предоставлено 2090,81 га земель, в границах указанных на чертеже государственного акта.

Как следует из данного государственного акта на право владения землей, государственный акт составлен в двух экземплярах, один из которых хранится у главы администрации Кумторкалинского района Республики Дагестан.

Позднее, постановлением Государственного Совета Республики Дагестан от 25 августа 2003 г. № 108 «О передаче земель, отведенных переселяемым хозяйствам Новолакского района, в ведение сельских муниципальных образований Новолакского района» земли, находившиеся, на основании государственных актов, во владении переселяемых хозяйств Новолакского района, переданы в ведение сельских муниципальных образований Новолакского района Республики Дагестан.

Таким образом, земли площадью 2090,81 га, находившиеся, на основании государственного акта, во владении колхоза им. Казбекова Новолакского района Республики Дагестан, переданы в ведение сельского муниципалитета «село Новолакское» Новолакского района Республики Дагестан (далее по тексту - Истец, муниципалитет «село Новолакское»).

Распоряжением временно исполняющего обязанности главы администрации Муниципального района «Кумторкалинский район» (далее по тексту - МР «Кумторкалинский район») ФИО2 от 2 декабря 2014 г. № 410-р, из земель сельскохозяйственного назначения, сформирован земельный участок, площадью 200 ООО кв. м. (двести тысяч квадратных метров), который поставлен на государственный кадастровый учет, за кадастровым номером № (далее по тексту - земельный участок с кадастровым номером №, спорный земельный участок).

Позднее, сформированный таким образом земельный участок с кадастровым номером №,по результатам проведенного МР «Кумторкалинский район» 29 декабря 2016 г. аукциона по продаже права на заключение договора аренды, предоставлен в арендуединственному участнику аукциона и претенденту на право заключения договора аренды - физическому лицу ФИО1 (далее по тексту - ответчик, ФИО1).

По результатам проведенного МР «Кумторкалинский район» аукциона, между МР «Кумторкалинский район и ФИО1 9 января 2017 г. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 200 000 кв.м, за регистрационным номером 01.

Между тем, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 200 000 кв. м., входит в состав земель сельскохозяйственного назначения, ранее предоставленных администрацией Кумторкалинского района Республики Дагестан по Государственному акту от 17 июня 1994 г., за № 0-18 колхозу им. Казбекова Новолакского района Республики Дагестан и переданных позднее в ведение муниципалитета «село Новолакское».

То есть, спорный земельный участок, полностью накладывается на земельный участок, общей площадью 2090,81 га, предоставленный по Государственному акту от 17 июня 1994 г., за № 0-18 колхозу им. Казбекова Новолакского района Республики Дагестан.

Муниципалитет «село Новолакское», администрация Муниципального образования «Новолакский район»Республики Дагестан, не давали своего согласия администрации МР «Кумторкалинский район» на отчуждение земельного участка общей площадью 200 000 кв.м., в целях предоставления в аренду ФИО1

Таким образом, спорный земельный участок необоснованно и неправомерно предоставлен из земель, переданных в ведение муниципалитета «село Новолакское», в связи с чем сделка — договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, ничтожна.

Государственный акт от 17 июня 1994 г. за № 0-18,выданный администрацией МР «Кумторкалинский район» колхозу им. Казбекова Новолакского района Республики Дагестан, соответствует требованиям, установленным постановлению Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. №493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

Государственные акты по утвержденной форме выдавались до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации права по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Государственным актом от 17 июня 1994 г., за № 0-18, подтверждается право колхоза им. Казбекова Новолакского района Республики Дагестан на земельный участок, общей площадью 2090,81 га, в границах, согласно чертежу, приобщенному к Государственному акту.

Впоследствии, земельный участок, предоставленный по государственному акту колхозу им. Казбекова Новолакского района Республики Дагестан, передан в ведение муниципалитета «село Новолакское».

Вышеуказанные обстоятельства установлены решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 22 июля 2022 г. по делу № А15-152/2021 оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 января 2023 г. и постановлением Арбитражного суда Северо- Кавказского округа от 23 июня 2023 г.

Таким образом, судебный акт, установивший обстоятельства предоставления земельного участка колхозу им. Казбекова Новолакского района Республики Дагестан и последующей передачи данного земельного участка в ведение муниципалитета «село Новолакское», вступил в законную силу.

Ввиду отсутствия правовых оснований для предоставления спорного земельного участка в аренду, договор от 9 января 2017 г. за регистрационным номером 01, на основании которого в Единый государственный реестр недвижимости (далее по тексту - ЕГРН), внесена запись об обременении в виде аренды, является ничтожным в соответствии со ст. ст. 166, 167, 168 ГК РФ.

Ничтожным является также распоряжение от 2 декабря 2014 г. № 410-р, в соответствии с которым в пределах земельного участка, предоставленного по Государственному акту колхозу им. Казбекова Новолакского района Республики Дагестан, сформирован спорный земельный участок, площадью 200 000 кв. м. (двести тысяч квадратных метров).

Необходимо также отметить, что спорный земельный участок отнесен к земельным участкам, государственная собственность на которые до настоящего времени, не разграничена.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.3 Федеральный закон №137-Ф3, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

Вместе с тем, отсутствие разграничения государственной собственности на спорный земельный участок и сведений об отнесении спорного земельного участка к собственности муниципалитета «село Новолакское» не может являться основанием для возможного вывода об отсутствии у муниципалитета «село Новолакское», правового интереса при заявлении настоящего иска.

Так, выводы Новолакского районного суда Республики Дагестан о том, что полномочным органом по вопросам распоряжения землей на всей территории Новолакского района Республики Дагестан, в том числе на территории муниципалитета «село Новолакское», в которую входят и земли, переданные в ведение данного муниципалитета на основании Государственного акта от 17 июня 1994 г. за № 0-18, является Муниципальное образование «Новолакский район» Республики Дагестан, Верховным судом Республики Дагестан, признаны преждевременными, а основанные на таких выводах незаконные судебные постановления Новолакского районного суда Республики Дагестан, отменены.

Данная позиция нашла отражение в судебных постановлениях Верховного Суда Республики Дагестан и применяется при рассмотрении аналогичных гражданских дел, связанных с оспариванием муниципалитетом «село Новолакское» Новолакского района Республики Дагестан незаконных сделок с земельными участками, на территории переданной в ведение указанного муниципалитета по Государственному акту от 17 июня 1994 г. за № 0-18 и предназначенной для переселения лакского населения Новолакского района Республики Дагестан. В частности, при рассмотрении следующих дел: апелляционное определение от 8 июня 2023г. по делу № 33- 4320/2023 апелляционное определение от 7 июня 2023г.по делу № 33- 3782/2023 апелляционное определение от 7 июня 2023г. по делу № 33-3778/2023; апелляционное определение от 8 июня 2023 г. по делу № 33-3775/2023.

Просит:

Признать недействительным (ничтожным) распоряжение от 2 декабря 2014 г. № 410-р, в соответствии с которым из земель, ранее переданных по Государственному акту от 17 июня 1994 г. за № 0-18 в ведение муниципалитета «село Новолакское», сформирован земельный участок, площадью 200 000 кв. м.,с кадастровым номером №, обязав при этом органы осуществляющие государственный кадастровый учет снять с государственного кадастрового учета земельный участок, общей площадью 200 000 кв. м., с кадастровым номером №;

Признать недействительным (ничтожными) договор аренды от 9 января 2017 г., за регистрационным номером 01, заключенный между администрацией Муниципального района «Кумторкалинский район» Республики Дагестан и ФИО1, в соответствии с которым администрацией Муниципального района «Кумторкалинский район» Республики Дагестан, ФИО1 в аренду предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью 200 000 кв. м., и применить последствия недействительности сделки, исключив из ЕГРН соответствующую запись о наличии зарегистрированного в пользу ФИО1 обременения в виде аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 200 000 кв. м.

Определением суда от 18.01.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация МР «Кумторкалинский район».

В своих возражениях ответчик ФИО1 считает, что истцом не приведены доказательства принадлежности ему оспариваемого земельного участка по следующим основаниям:

Главой села Новолакское 02.10.2023г. подано исковое заявление о признании недействительным Распоряжение Главы Администрации Кумторкалинского района Распоряжение от 02.12.2014г. №410-р и других правоустанавливающих документов на земельный участок за кадастровым номером № со ссылкой на то, что ранее Колхозу им. Казбекова на основании Государственного акта № 0-18 был предоставлен земельный участок мерою в 2091 га из земель Кумторкалинского района.

При том, что в исковом заявлении оспаривается постановление органа местного самоуправления, доводы приведены об основаниях государственной регистрации права собственности на землю, а не порядка предоставления земельного участка.

Истец в своем заявлении ссылается на Государственный акт о выделении Администрацией Кумторкалинского района, земельных участков общей площадью 2091 га.

На чертежах приложения к Государственному акту, данные участки обнесены границами, при этом Истец утверждает, что земельный участок за кадастровым номером № площадью 20 га входил в состав выделенных участков.

Согласно Государственного акта от 1994г. на который ссылается истец, выделено 3 участка (в чертеже приложении №1, №2, №3) суммарной площадью 2085 га, на данных участках находящихся в собственности владения села Новолакское установлены границы и прописана площадь закрепленная за колхозом им. Казбекова. 

Помимо этого, на чертежах обозначен границами еще один земельный участок площадью свыше одного гектара (в чертеже приложении №4), при этом земельный участок, который оспаривается истцом входит в состав участка, не обнесенного границами (в чертеже приложение №5). Считает, что указанный участок не выделялся Государственным актом Колхозу им. Казбекова с. Новолакское, так как в описании границ отсутствует обозначение этого участка.

Ранее 05.09.2017 администрацией Новолакского района в арбитражный суд Республики Дагестан направлялось заявление о признании недействительным договора аренды земельного участка с ФИО1 Согласно исковым требованиям указанный земельного участок находился в собственности с. Гамиях Новолакского района.

Арбитражным судом решением №А15-5022/2017 от 06.08.2018 в заявленных истцом требованиях было отказано.

Соответственно предмет спора по данным Администрации Новолакского района находится в ведении МО «села Гамиях», но в подтверждение своих доводов истцом по делу №А 15-5022/2017 от 06.08.2018 не было представлено никаких доказательств. Вследствие этого в удовлетворении исковых требованиях было отказано.

Исковое заявление МО «село Новолакское» считает не подлежащим рассмотрению, а производство по делу подлежащим прекращению с учетом отсутствия сведений о принадлежности земельного участка заявителю и отсутствия сведений о нарушении прав. Кроме того, согласно п.6 Постановления Пленума ВС РФ за № 6\8 от 1.06.1996 г. «О некоторых вопросах применения части первой ГК РФ» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием, следовательно, спорные акты могут быть признаны недействительными только при одновременном наличии двух условий: не соответствие их закону, нарушение указанным актом прав других лиц.

Из искового заявления не следует ни одного из указанных условий, при котором суд может вынести решение о признании постановления Администрации Кумторкалинского района недействительным.

Согласно п 3 ст. 166 ГК РФ, требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Из представленных в суд документов отвода следует, что отведенный ему земельный участок не был никогда отведен колхозу им. Казбекова, участок имеет другие координаты, что подтверждается чертежами.

В соответствии с п.2 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет 1 год.

Адиминистрацией МО «село Новолакское» оспариваются действия Администрации МР «Кумторкалинского района, а именно Истец требует отменить Распоряжение от 02.12.2014г. №410-р.

Иск Администрации МО «село Новолакское» подан 02.10.2023 по истечении срока исковой давности.

Пропуск срока для обращения с заявлением и пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска в соответствии со ст. 152 ГПК РФ. 

Приведенные обстоятельства свидетельствуют, что по всем требованиям Администрации МО «село Новолакское» пропущены сроки для подачи иска и заявления.

Просит в удовлетворении иска отказать полностью.

В судебном заседании представитель истца Администрации МО "село Новолакское" ФИО3 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, и просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 – адвокат Г.А.Абдурахманов исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях, и просил отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Ответчик Администрация МР «Кумторкалинский район», извещенный о времени и месте судебного заседания, явку в суд своего представителя не обеспечил, о причинах неявки суд не известил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Третьи лица Минимущество РД, Управление Росреестра по РД и МО «Новолакский район», извещенные о времени и месте судебного заседания, явку в суд своих представителей не обеспечили. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. (п. 9)

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. (п. 12)

Постановлением третьего съезда народных депутатов Дагестанской ССР от 23 июля 1991 г. «Об отводе земель для вновь образуемого Новолакского района», в целях восстановления Ауховского района,принято решение переселить лакское население Новолакского района на земли, находившиеся в пользовании колхозов им. С.Габиева, «Труженник» Лакского района, совхозы «Ялгинский» Гунибского района, ОПХ ДНИИСХ г. Махачкалы, совхоза «Дахадаевский» Кизилюртовского района и Махачкалинского мехлесхоза, с последующим образованием на этих землях одноименного административного района.

Указом Президиума Верховного Совета Республики Дагестан от 18 сентября 1992 г. образован Кумторкалинский район Республики Дагестан.

В целях реализации постановления III съезда народных депутатов Дагестанской ССР, Совет министров Республики Дагестан 5 июля 1994 г. принял распоряжение № 300-р, в соответствии с которым утвержден проект межхозяйственного землеустройства вновь образуемых хозяйств, переселяемых из Новолакского района на территорию Кумторкалинского района и за переселяемыми хозяйствами закреплены земли в пределах Кумторкалинского района Республики Дагестан.

Согласно Государственному акту от 17 июня 1994 г., за № 0-18 колхозу им. Казбекова Новолакского района Республики Дагестан, администрацией Кумторкалинского района Республики Дагестан решением от 17 июня 1994 г. № 20 во владение, для сельскохозяйственного производства, предоставлено 2090,81 га земель, в границах указанных на чертеже государственного акта.

Государственный акт от 17 июня 1994 г. за № 0-18, выданный администрацией МР «Кумторкалинский район» колхозу им. Казбекова Новолакского района Республики Дагестан, соответствует требованиям, установленным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. №493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

Постановлением Государственного Совета Республики Дагестан от 25 августа 2003 г. № 108 «О передаче земель, отведенных переселяемым хозяйствам Новолакского района, в ведение сельских муниципальных образований Новолакского района» земли, находившиеся, на основании государственных актов, во владении переселяемых хозяйств Новолакского района, переданы в ведение сельских муниципальных образований Новолакского района Республики Дагестан.

Таким образом, земли площадью 2090,81 га, находившиеся, на основании государственного акта, во владении колхоза им. Казбекова Новолакского района Республики Дагестан, переданы в ведение сельского муниципалитета «село Новолакское» Новолакского района Республики Дагестан.

Вышеуказанные обстоятельства установлены вступившим в закону силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 22 июля 2022 г. по делу № А15-152/2021.

В соответствии с решением по данному делу, вступившим в законную силу, признаны недействительными распоряжения администрации Муниципального района "Кумторкалинский район" Республики Дагестан (ИНН №) от 20 июля 2009г. №378-р, 379-р, 380-р "Об образовании и утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане", ввиду нарушения данными распоряжениями прав на земельный участки, возникшие на основании государственного акта от 17 июня 1994г. за№ 0-18.

В данном решении, Арбитражным судом Республики Дагестан, а также судами апелляционной и кассационной инстанций, администрации муниципального района «Кумторкалинский район» Республики Дагестан указано на наличие документа, устанавливающего права на земельные участки, коим по мнению судебных инстанций является государственный акт, выданный 17 июня 1994 г.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 2 октября 2023 г. по данному делу отказано в передаче кассационной жалобы администрации МР «Кумторкалинский район» в судебную коллегию по экономическим спорам (определение № 308-ЭС23-17675).

В соответствии с ч. 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Распоряжением временно исполняющего обязанности главы администрации Муниципального района «Кумторкалинский район» ФИО2 от 2 декабря 2014 г. № 410-р, из земель сельскохозяйственного назначения, сформирован земельный участок, площадью 200 000 кв. м., который поставлен на государственный кадастровый учет, за кадастровым номером №.

Позднее, сформированный таким образом земельный участок с кадастровым номером №, по результатам проведенного МР «Кумторкалинский район» 29 декабря 2016 г. аукциона по продаже права на заключение договора аренды предоставлен в аренду единственному участнику аукциона и претенденту на право заключения договора аренды - физическому лицу ФИО1.

По результатам проведенного МР «Кумторкалинский район» аукциона между МР «Кумторкалинский район и ФИО1 9 января 2017 г. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 200 000 кв.м, за регистрационным номером 01.

Между тем, земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 200 000 кв. м. входит в состав земель сельскохозяйственного назначения, ранее предоставленных администрацией Кумторкалинского района Республики Дагестан по Государственному акту от 17 июня 1994 г. № 0-18 колхозу им. Казбекова Новолакского района Республики Дагестан и переданных позднее в ведение муниципалитета «село Новолакское».

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 от 05.12.2023 спорный земельный участок с кадастровым номером № полностью накладывается на земельный участок, предоставленный по Государственному акту от 17 июня 1994 г. № 0-18.

Данное заключение лицами, участвующими в деле, не оспорено.

Довод истца о том, что Муниципалитет «село Новолакское» не давал своего согласия администрации МР «Кумторкалинский район» на отчуждение земельного участка общей площадью 200 000 кв.м. в целях предоставления в аренду ФИО1, лицами, участвующими в деле, не опровергнут.

Таким образом, спорный земельный участок необоснованно и неправомерно предоставлен из земель, переданных в ведение муниципалитета «село Новолакское», в связи с чем сделка – договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, ничтожна.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно п.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В соответствии с положениями ч. ч. 1 и 3 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Согласно ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Каких-либо решений о прекращении права пользования земельным участком, общей площадью 2090,81 га, предоставленным на основании Государственного акта от 17 июня 1994 г.за № 0-18 не принималось, возврата указанного земельного участка в собственность администрации МР «Кумторкалинский район», не производилось.

Таким образом, у администрации МР «Кумторкалинский район» отсутствовали правовые основания для заключения с ответчиком, договора аренды спорного земельного участка.

Ввиду отсутствия правовых оснований для предоставления спорного земельного участка в аренду, договор от 9 января 2017 г. за регистрационным номером 01, на основании которого в Единый государственный реестр недвижимости (далее по тексту - ЕГРН), внесена запись об обременении в виде аренды, является ничтожным в соответствии со ст. ст. 166, 167, 168 ГК РФ.

Ничтожным является также распоряжение от 2 декабря 2014 г. № 410-р, в соответствии с которым в пределах земельного участка, предоставленного по Государственному акту колхозу им. Казбекова Новолакского района Республики Дагестан, сформирован спорный земельный участок, площадью 200 000 кв. м. (двести тысяч квадратных метров).

Спорный земельный участок отнесен к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона №137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

Вместе с тем, отсутствие разграничения государственной собственности на спорный земельный участок и сведений об отнесении спорного земельного участка к собственности муниципалитета «село Новолакское» не может являться основанием для вывода об отсутствии у муниципалитета «село Новолакское» правового интереса при заявлении настоящего иска.

Представителем ответчика – администрации МР «Кумторкалинский район» в суд представлена незаверенная надлежащим образом светокопия постановления главы администрации Кумторкалинского района Республики Дагестан от 30 марта 2001 г. за № 20.

Как следует из текста представленной светокопии постановления, главой администрации Кумторклинского района Республики Дагестан, ввиду выявленных нарушений, допущенных при использовании земельных участков в прибрежной зоне Каспийского моря, отменено принятое руководством Кумторкалинского района Республики Дагестан 17 июня 1994 г. постановление № 20 об отводе земель девяти сельскохозяйственным предприятиям, переселяемым из Новолакского района на территорию Кумторкалинского района Республики Дагестан.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

К письменным доказательствам, в соответствии с ч. 1 ст. 71 ГПК РФ относятся, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам также относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).

Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Как указывает Конституционный суд Российской Федерации, положения ч. 2 ст.71 ГПК РФ, обязывающее представлять в суд письменные доказательства в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии, конкретизирует положения ст. 50 Конституции Российской Федерации, не допускающей использование при осуществлении правосудия доказательств, полученных с нарушением федерального закона, и ч. 2 ст. 55 ГПК РФ, в соответствии с которой доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2018 г. № 724-0).

В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

В соответствии с требованиями ч. 6 ст. 67 ГПК РФ, при оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приёма выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа.

В соответствии с положениями ч. 7 ст. 67 ГПК РФ, суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

Представленная в суд светокопия постановления от 30 марта 2001 г. за № 20 заверена физическим лицом, что не гарантирует тождественность копии оригиналу. Оригинал данного документа суду на обозрение не представлен.

Изложенное позволяет сделать вывод о недопустимости представленного письменного доказательства в виде светокопии постановления от 30 марта 2001 г. за № 20, в связи с чем, суд признает недопустимым доказательством светокопию постановления администрации Кумторкалинского района Республики Дагестан, датированную от 30 марта 2001 г. и зарегистрированную за № 20.

Довод ответчика ФИО1 и его представителя Г.А.Абдурахманова о применении к исковым требованиям срока исковой давности не основан на законе, поскольку согласно ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Оценив представленные доказательства в совокупности, и принимая во внимание, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, каковых ответчиками, надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания, суду не представлено, суд находит исковые требования обоснованными. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации МО «село Новолакское» удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение Администрации МР «Кумторкалинский район» от 2 декабря 2014 г. № 410-р о формировании земельного участка площадью 200 000 кв. м. с кадастровым номером №.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок общей площадью 200 000 кв. м. с кадастровым номером №.

Признать недействительным договор аренды от 9 января 2017 г. № 01, заключенный между Администрацией муниципального района «Кумторкалинский район» Республики Дагестан и ФИО1, о предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 200 000 кв. м.

Применить последствия недействительности сделки, исключив из Единого государственного реестра недвижимости соответствующую запись о наличии зарегистрированного в пользу ФИО1 обременения в виде права аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 200 000 кв. м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11.06.2024.

Председательствующий Н.Ю.Камалов