Дело № 2-120/2017 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

«25» июля 2017 года город Новосиль.

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Авдониной И. Н.,

при секретаре судебного заседания Бабкиной Е. В.,

с участием представителя истца – ФИО1, действующей от имени и в интересах администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области, на основании нотариально удостоверенной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по исковому заявлению администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области, от имени и в интересах которой действует ФИО1, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли,

установил:

администрация Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области, от имени и в интересах которой действует ФИО1, обратилась с указанным выше исковым заявлением с требованиями: признать право муниципальной собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес> собственниками которых являются умершие граждане В., И,, Н., Г., К. 

Исковые требования мотивированы следующим.

На основании постановления администрации Новосильского района №88 от 24.06.1994 года был утверждён список лиц в количестве 253-х человек, наделяемых земельными долями площадью 

<

данные изъяты> га каждая из земель 

<

данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> ликвидирован по решению суда. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лица, наделённые земельной долей, имели возможность свободно распорядиться ею согласно своему волеизъявлению, и в соответствии с действующим законодательством. В указанный период времени получили земельный пай, но поименованные выше граждане умерли, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. На основании положений п.2 ст.12.1 Федерального Закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. В соответствии с п.3 ст.12.1 Закона администрацией Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области (далее Администрация), на территории которой располагается земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, принадлежавший 

<

данные изъяты> составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 Закона и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 Закона (далее - список невостребованных земельных долей). В целях формирования списка невостребованных земельных долей, Администрацией получен архивный экземпляр Постановления администрации Новосильского района №88 от 24.06.1994 года с прилагающимися к нему списками членов 

<

данные изъяты> имеющих право на земельную долю данного кооператива. Также были получены выписка из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером №, а также выписка из единого государственного реестра права (далее ЕГРП) на данный земельный участок. Согласно п.4 ст.12.1 Закона, Администрацией опубликован список невостребованных земельных долей в газете 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный список размещался на информационных щитах, расположенных на территории Голунского сельского поселения. Указанные списки не размещались на официальном сайте Администрации в связи с его отсутствием. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Администрацией принимались заявления от граждан, получивших земельный пай, а также их наследников с просьбой об исключении из списка невостребованных земельных долей. Наследники указанных выше умерших собственников земельных долей в Администрацию заявления не подали и иным образом своей воли не изъявили. Назначенное на ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников данного земельного участка не состоялось по причине отсутствия кворума. Поскольку со дня публикации списка невостребованных земельных долей прошло более четырёх месяцев, Администрацией ДД.ММ.ГГГГ данный список был утверждён самостоятельно. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. Администрация считает, что исполнила все, предусмотренные Законом действия в отношении порядка оформления земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, и, руководствуясь положениями п.8 ст.12.1 Закона инициировала обращение в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. 

Определением Новосильского районного суда Орловской области от 10.07.2017 производство по делу в части требований о признании права муниципальной собственности на земельную долю, собственником которой является умершая гражданка В. прекращено в связи с отказом представителя истца от иска в данной части. 

Также в предварительном судебном заседании 10.07.2017 года представитель истца ФИО1 уточнила исковые требования в части количества земельных долей в сторону уменьшения, указав четыре земельные доли, собственниками которых являются умершие граждане И,, Н., Г., К., просила признать право муниципальной собственности Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области на четыре земельные доли площадью по 

<

данные изъяты> га (

<

данные изъяты> кв. м.) сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни 

<

данные изъяты> га, каждая, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м.), в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, собственниками которых являются вышеуказанные граждане.

В настоящем судебном заседании представитель истца ФИО1 от исковых требований в части признания права муниципальной собственности Голунского сельского поселения Новосильского района на земельную долю, принадлежащую умершему И, отказалась, представив суду письменное заявление, просила производство по делу в данной части прекратить. Исковые требования уточнила в сторону уменьшения количества земельных долей, и просила суд признать за Голунским сельским поселением Новосильского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, площадью по 

<

данные изъяты> га (

<

данные изъяты> кв. м.) сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни 

<

данные изъяты> га (

<

данные изъяты> кв. м.), каждая, общей площадью 

<

данные изъяты> га (

<

данные изъяты> кв. м.), в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, собственниками которых являются умершие граждане Н., Г., К.

В остальной части исковые требования в судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала, обосновывая доводами, подробно изложенными в исковом заявлении и приведенными выше. 

Судом, в рамках настоящего судебного заседания, производство по делу в части требований о признании права муниципальной собственности в отношении земельной доли, ранее принадлежавшей умершему И, прекращено в связи с отказом истца от иска, о чём вынесено соответствующее определение.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (далее - ТУ Росимущества в Орловской области), третье лицо – Межмуниципальный отдел по Новосильскому и Корсаковскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Орловской области (далее – Межмуниципальный отдел Росреестра по Орловской области) в судебное заседание, о времени и месте которого извещались надлежащим образом, своих представителей не направили, об уважительных причинах невозможности явки в суд представителей до сведения суда не доведено, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей ответчик и третье лицо не заявили, письменных возражений относительно исковых требования от указанных участников по делу не поступало.

Неявка в судебное заседание представителей ответчика, третьего лица при изложенных обстоятельствах, в силу частей 3 и 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие. 

Заслушав объяснения представителя истца, проверив доводы исковых требований с учётом уточнений, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Согласно пункту 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. 

Положениями Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной. 

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путём выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. 

Как следует из материалов дела, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, имеет кадастровый № и расположен по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, находится в общей долевой собственности (л.д. 24-27). 

На основании Указа Президента Российской Федерации № 1767 от 27.10.1993 года «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России», главой администрации Новосильского района Орловской области было вынесено постановление № 88 от 24 июня 1994 года «Об утверждении списков граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельную долю в 

<

данные изъяты>, в соответствие с которым утверждена усредненная земельная доля в 

<

данные изъяты>, передаваемая бесплатно в долевую собственность граждан общей площадью 

<

данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них пашни 

<

данные изъяты> га. Постановлением был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями с определением доли каждого собственника 

<

данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них пашни 

<

данные изъяты> га (л.д. 8-16). 

В указанный список вошли земельные доли, собственниками которых значатся Н., Г., К. (л.д. 12-13).

В силу пункта 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. 

Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. 

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения). 

Исходя из анализа пунктов 5 - 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. 

Из пункта 8 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. 

Статья 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не подразумевает образование участка в счёт невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, сделки с которыми в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона совершаются без выделения земельного участка в счёт земельной доли. Закон также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. 

Проверяя соблюдение положений Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, определяющих ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, судом установлено следующее. 

Администрацией Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области был составлен список невостребованных земельных долей 

<

данные изъяты>, включавший 

<

данные изъяты> человека (л.д. 23), который был опубликован ДД.ММ.ГГГГ в газете 

<

данные изъяты> № (л.д. 17-19). Кроме того, список невостребованных земельных долей был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области по причине отсутствия своего сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (л.д. 20,22). 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрацией принимались заявления от граждан, получивших земельную долю, а также их наследников с просьбами об исключении их из списка невостребованных земельных долей. Лица, подавшие заявления, а также наследники лиц, указанных в списке невостребованных земельных долей, исключались из списка. Назначенное на ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников общей долевой собственности 

<

данные изъяты> не состоялось по причине отсутствия кворума (л.д. 21). Возражений от иных участников долевой собственности на спорный земельный участок в течение месяца с момента публикации не поступило. 

Главой администрации Голунского сельского поселения список 42-х невостребованных земельных долей сельскохозяйственного предприятия 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был утверждён самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения) (л.д. 22-23). 

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что предположительно 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ он ликвидирован по решению суда (л.д. 31). 

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный вышеуказанным законом порядок придания спорным земельным долям статуса невостребованных, истцом был соблюдён. 

В ходе разрешения требований по существу, судом была проведена проверка субъективного состава заявленных собственников невостребованных земельных долей: было определено, кто таковыми являются, не утратили ли собственники своего права, не распорядились ли своим имуществом, являющимся предметом спора, имеются ли основания для признания права собственности на данное имущество за муниципальным образованием. 

Определяя круг собственников земельных долей, отнесённых к невостребованным, суд исходил из того, что при распределении земельных долей из принадлежавших 

<

данные изъяты>, постановлением администрации Новосильского района Орловской области №88 от 24 июня 1994 года были утверждены списки граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельную долю в 

<

данные изъяты>. Таким образом, право собственности граждан на спорные земельные доли возникло именно с указанной даты, от которой и идёт отсчёт срока, предоставленного Законом, для распоряжения имуществом участниками долевой собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения. 

Собственники спорных земельных долей получили свидетельства на право собственности на землю в 

<

данные изъяты> Выданы свидетельства: Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, серии №; Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, серии №; К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, серии № №. Договор аренды земельных долей, находящихся в составе земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в том числе принадлежащих на праве собственности Н., Г. и К., не заключался (л.д. 90).

Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 95). Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 96). К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 97).

Таким образом, указанные граждане, приобретшие право собственности на спорные земельные доли умерли, не распорядившись принадлежащим им имуществом. После их смерти в наследство никто, в том числе ТУ Росимущества по Орловской области, не вступал (л.д. 106).

В соответствии с частью 2 статьи 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нём здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (пункт 2 в ред. Федерального закона от 23.07.2013 года № 223-ФЗ).

Указанная норма не распространяет своё действие в части наследования, в данном случае сельским поселением, земельных участков, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, которые могут относиться к иному выморочному имуществу, переходящему в порядке наследования в собственность Российской Федерации, от имени которой и действует ТУ Росимущества в Орловской области. В данном случае имеется специальное правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения – Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения, статьёй 12.1 которого прямо предусмотрено право органов местного самоуправления обратиться в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на земельные доли. 

С учётом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, поскольку имеются основания для признания права муниципальной собственности на земельные доли, принадлежащие Н., Г. и К. Возможные обстоятельства неосведомлённости собственников о наличии у них права на земельную долю и не распоряжения ею, выводов суда не изменяют, поскольку положения Закона и сопряжённые с ними действия органов местного самоуправления, были закреплены нормативно, доступны и общеизвестны. 

Возможные обстоятельства незнания наследниками Н., Г. и К. о наличии в составе наследственной массы спорных земельных долей, суд не находит значимыми для разрешения исковых требований по существу, поскольку, как уже отражено выше, право на наследственное имущество возникло у наследников в силу части 4статьи 1152 ГК РФсо дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия. Отыскание такового есть обязанность именно наследников. Бездействие же наследников спорного имущества, в данном случае, приводит к ухудшению свойств земель специального назначения и требует действенных мер по устранению имеющихся обстоятельств.

ТУ Росимущества в Орловской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Заявленные исковые требования законны, поскольку основаны на нормах специального Закона и судом установлены достаточные основания для признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие Н., Г. и К. 

Принимая во внимание изложенное, рассматриваемые исковые требования администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области подлежат удовлетворению. 

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 02.01.2017) вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Соответственно настоящее решение суда будет являться в силу приведенных выше положений закона основанием для осуществления государственной регистрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области на спорное недвижимое имущество – три невостребованные земельные доли, собственниками которых являются умершие граждане Н., Г. и К. 

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области, от имени и в интересах которого действует ФИО1, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области на земельные доли площадью по 

<

данные изъяты> га (

<

данные изъяты> кв. м.) сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни 

<

данные изъяты> га (

<

данные изъяты> кв. м.), каждая, общей площадью 

<

данные изъяты> га (

<

данные изъяты> кв. м.), в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, собственниками которых являются умершие граждане Н., Г., К.. 

Решение суда является основанием для регистрации прав собственности истца в органах регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новосильский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия.

СУДЬЯ И. Н. Авдонина